数字货币:银行账户跨省冻结？币圈用户必读

原文标题：原创｜跨省冻结？中小企业必读

关于币圈银行账户总被机关冻结的原因以及法律上的救济途径，飒姐团队此前做过分享（见2021年4月9日《玩虚拟币，异地冻卡咋处理？》），本期法律问答继续和大家聊聊这一话题，供各位参考。

Q：某个银行账户可能只有部分钱款涉嫌、等资金流向，侦查机关将该账户全部资金冻结，是否合理？

A：在查明与刑事案件无关之前，机关对银行卡全部资金进行冻结并不违反现行法律规定。根据我国《刑事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十五条规定，在刑事立案后，机关、检察机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，有关单位和个人应当配合，经查明确实与案件无关的，应当在三日内解除冻结，予以退还。

彭博社：FTX通过Alameda持有的银行账户处理部分客户银行电汇:11月29日消息，据外媒报道，FTX前首席执行官Sam Bankman-Fried（SBF）谈到了FTX是如何接触到加密交易所无法触及的受监管银行的：通过他的交易公司Alameda Research。知情人士称，之所以出现这种安排，是因为银行不愿与包括FTX在内的加密货币公司开展业务。知情人士称，为了解决这个问题，一些FTX客户被指示通过Alameda进行电汇，Alameda被允许在加密货币和金融科技银行Silvergate Capital Corp.开设账户。其中一位知情人士表示，直到今年，一些FTX客户还在继续进行电汇。

这一安排进一步突显出FTX与Alameda之间错综复杂的关系，后者陷入了记录管理松懈、集中控制不力的泥潭，这是FTX集团解体的核心。负责监管FTX破产的顾问们更广泛地指出，数字资产可能出现混在一起，这引发了人们对滥用客户资金的担忧，并使两家公司之间的关系可能成为监管机构和调查人员调查花旗破产的重点。（彭博社）[2022/11/29 21:09:01]

但尤其需要特别注意的是，《机关涉案财物管理若干规定》第六条及《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》第四条均明确要求，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物，应当及时审查查封、扣押、冻结的财物。

哈萨克斯坦进行加密货币银行账户试点，允许用户交易加密货币:7月27日消息，根据哈萨克斯坦区块链和数据中心产业协会报告显示，在阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）基础上注册的加密货币交易所将很快开始与当地银行合作，进行试点项目，允许客户正式公开地交易加密货币。据悉，投资者可在AIFC注册的银行中开设合法账户用于购买交易加密货币。此外，投资者将有机会把收到的收入以普通货币的形式转回他们的账户。据悉，该试点项目预计将持续一年，以便哈萨克斯坦政府能够评估数字资产的风险和利益。虽然目前哈萨克斯坦禁止数字货币的流通，但市场专家预计，在项目完成后，对加密货币的禁令将变得不那么明确，或将完全取消。（Astana Times）[2021/7/27 1:17:58]

Q：除了前面提到的法律规定，目前我国有关刑事案件中冻结银行卡的相关法律依据还有哪些？

姚前：央行数字货币将惠及没有银行账户的群体实现金融普惠:国际金融论坛（IFF）2021春季会议在北京举行。在论坛“数字货币与未来数字化转型”环节，中国证监会科技监管局局长姚前表示，央行数字货币研发需要在七个方面重点考量：

一、技术路线。基于账户，还是基于代币？基于账户和基于代币两条技术路线不是非此即彼的关系，实质上代币也是一种账户，只不过是新型账户——加密账户。相比传统账户，用户对加密账户的自主掌控能力更强。

二、价值属性。央行直接负债，还是运营机构负债？本质区别在于中央银行资产负债表负债一栏，记录的是终端用户的央行数字货币还是代理运营机构的准备金。

三、运行架构。双层，还是单层？双层架构正逐渐形成各国的共识。数字人民币也采用双层运营体系。个人以为，双层运营与单层运营也并非二选一的关系。我们可设想，如果央行数字货币直接运行在以太坊、Diem等区块链网络，那么中央银行可借助它们的BaaS服务，直接向用户提供央行数字货币，而无须借助中介机构。单层运营可以使央行数字货币更好地惠及没有银行账户的群体，实现金融普惠。

四、是否计息。数字人民币目前不考虑计息。

五、发行模式。发行，还是兑换？区别在于：前者由中央银行发起，属于主动供给；后者由货币使用者发起，属于按需兑换。央行数字货币的生成是发行还是兑换？取决于它的定位以及货币政策的需要。

六、智能合约。数字货币不能只是对实物货币简单的模拟，若要发挥“数字”的优势，未来的数字货币一定会走向智能货币。当然，前期我们也观察到一些由于智能合约安全漏洞而引发的系统灾难，说明该技术成熟度还有待改进。所以央行数字货币应在充分考虑安全性的基础上，宜从简单的智能合约起步，逐步扩展其潜力。

七、是监管考量。在数字世界中，数字身份的真实性问题、隐私问题、安全问题或涉及更大的社会治理命题，需要我们做深入的研究。

姚前特别表示，已离开人民银行，所说仅代表个人学术观点，不代表人民银行，也不代表其现所在机构。（新浪财经）[2021/5/31 22:57:43]

A：《监察法》第二十三条规定：监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，根据工作需要，可以依照规定查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。冻结的财产经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除冻结，予以退还。

暗网盗卖金融信息 银行账户安全面临新挑战:近日，涉及国内多家银行的数百万条客户数据资料在暗网被标价兜售的消息广为流传。从数据安全人士此前发布的相关截图来看，被售卖信息里包含了大规模的金融机构客户数据，其中涉及上海银行80.3155万条、浦发银行10万条、招商银行上海分行6.3万条、中国农业银行90万条、兴业银行46万条。泄露的资料既有储蓄账户，也有信用卡账户及私行理财账户，含客户姓名、客户类型、性别、年龄、手机号码、开户账号、住址邮编、存款数据等信息。

“46万条银行信用卡客户数据标价不到100美元，90万条数据标价只卖3999美元（折合人民币约2.8万元），简直是‘白菜价’。如果是真实数据，这么庞大的数据量实际售价至少10倍以上。”一位大数据行业风控总监向记者表示。

为了核实上述情况，证券时报记者联系了涉事银行，兴业银行、招商银行、浦发银行态度相对一致：经过核查比对，与真实数据信息不符；不排除不法分子将不明来源数据冠以金融机构名义兜售，以牟取非法利益。（证券日报）[2020/4/20]

《刑诉法解释》用了专章第十八章规定了涉案财物处理，对于冻结犯罪嫌疑人的存款等作出规定。《机关办理刑事案件程序规定》第二百三十七条与《人民检察院刑事诉讼规则》第二百一十二条对前述《刑事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十五条进行了细化，分别明确了机关与检察机关在不同阶段对涉案财产的控制权。

中共中央办公厅、国务院办公厅2015年发布《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，对进一步规范涉案财物查封、扣押、冻结、保管、审前返还、先行处置等问题，作出了原则性规定。

Q：涉案财物的范围是什么？

A：关于何为涉案财物，《刑法》《刑事诉讼法》《刑诉法解释》均未作具体规定。《机关涉案财物管理若干规定》《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》，对刑事诉讼涉案财物范围作了基本类似的规定。根据《机关涉案财物管理若干规定》第二条，本规定所称涉案财物，是指机关在办理刑事案件和行政案件过程中，依法采取查封、扣押、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等措施提取或者固定，以及从其他单位和个人接收的与案件有关的物品、文件和款项，包括：（一）违法犯罪所得及其孳息；（二）用于实施违法犯罪行为的工具；（三）非法持有的秽物品、等违禁品；（四）其他可以证明违法犯罪行为发生、违法犯罪行为情节轻重的物品和文件。

但上述规定仍然原则性较强，对两个问题并未明确：第一，如何认定“与案件有关”？这种关联性需要多强？实践中对涉案财物的认定有时比较随意。第二，只强调了已被查封、扣押、冻结、扣留等措施的和已接收的物品等财物处置，但对于未被机关掌握的其他涉案财物应该如何处理并未作出规定。显然，将涉案财物范围限定在已被控制的财物，范围过窄。

Q：银行账户被违法冻结的，是否有权申请国家赔偿？

A：违法对财产采取冻结等措施的，给所有权人造成财产损失的，可依据《国家赔偿法》第十八条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的”之规定，向有关机关申请国家赔偿。

关于提出赔偿请求的时间，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第七条之规定，应在刑事诉讼程序终结后提出赔偿请求，但有证据证明其与尚未终结的刑事案件无关的，可以在刑事诉讼程序中提出。

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