数字货币:央行数字人民币“可控匿名”会侵犯隐私吗？最新解读来了

来源：21世纪经济报道边万莉

数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞硬币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。目前，数字人民币试点测试工作正在稳步推进。关于数字人民币“可控匿名”的讨论也比较多。有人担心央行掌握用户交易信息，侵犯用户隐私；也有人认为数字人民币的匿名特性将导致数字人民币成为犯罪工具。

为此，人民银行数字货币研究所所长穆长春在2021年中国发展高层论坛上对数字人民币“可控匿名”进行了详细解读。穆长春表示，“可控匿名”作为数字人民币的一个重要特征，一方面体现了其M0的定位，保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求；另一方面，也是防控和打击、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为，维护金融安全的客观需要。

匿名：对用户隐私的保护是现行支付工具中等级最高的

穆长春指出，“可控匿名的第一层含义，是匿名，就是要满足合理的匿名支付和隐私保护的需求。”

数据：价值逾3800万美元OP将于本周一次性解锁:7月24日消息，7月24日至7月30日，ACA、YGG、AGIX、GAL、OP代币将迎来一次性解锁：Acala代币ACA将于7月25日08:00解锁466万枚（约32万美元），占总供应量的0.29%；Yield Guild Games代币YGG将于7月27日22:00解锁1302万枚（约216万美元），占总供应量的1.302%；Singularity NET代币AGIX将于7月28日08:00解锁997万枚（约234万美元），占总供应量的0.498%；Galxe代币GAL将于7月29日20:00解锁586,670枚（约75万美元），占总供应量的0.29%；Optimism代币OP将于7月30日12:00解锁2416万枚（约3817万美元），占总供应量的0.56%。[2023/7/24 15:54:13]

目前的支付工具，无论是银行卡还是微信、支付宝，都是与银行账户体系绑定的，银行开户是实名制，无法满足匿名诉求。数字人民币与银行账户松耦合，可以在技术上实现小额匿名。钱包采用了分级分类的设计，根据KYC程度的不同开立不同级别的数字钱包，满足公众不同支付需求。其中KYC强度最弱的钱包为匿名钱包，仅用手机号就可以开立，当然这类钱包的余额和每日交易限额也最低，只能满足日常小额支付需求。如果你要进行大额支付，就需要升级钱包，钱包余额和支付限额会随着KYC强度的增强而提高。这样设计的考虑是一方面满足公众合理隐私保护需求，另一方面要防范大额可疑交易风险。

2小时前3笔总计超21万枚BNB从未知钱包转入Binance:金色财经报道，据Whale Alert监测，2小时前，3笔总计超21万枚BNB从未知地址转入Binance，分别是：70000枚，70010枚、71762枚，价值约合6525万美元。截止发稿，BNB暂报308.2美元，24小时跌幅为1.85%。[2023/5/19 15:13:13]

穆长春表示，“有人说，央行可以通过电信运营商查手机号，来获取用户真实身份信息。这其实是误解，尽管电信运营商的支付部门也参与了数字人民币的研发，但是根据现行国家有关法律规定，电信运营商不得将手机客户信息披露给央行等第三方，当然也不得向自己运营数字人民币的部门提供。因此，用手机号开立的钱包对于人民银行和各运营机构来说是完全匿名的。”

二是推送子钱包设计，能够保护个人隐私。

在前期的试点体验中，大家可能已经注意到一个细节：数字人民币钱包可开立子钱包并推送到电商平台。原来你在电商平台购物，在支付环节，你是要用网关支付，或绑卡开快捷支付，把你所有的支付信息填进去。这种方式导致的结果是什么？电商平台会知道你所有的信息。有些个人信息本来不应该让平台知道的，就如同你到街上小摊买一颗白菜，小摊的店主不应该知道你信用卡的CVV安全码的。

Ray Dalio：比特币的高波动性和风险性限制了投资者持有它的数量:金色财经报道，亿万富翁投资者、桥水基金创始人 Ray Dalio 周三在一档节目中表示，比特币的走势并不可靠。相较于比特币，更青睐黄金。我不明白为什么人们更倾向于比特币而不是黄金。如果你放眼全球，对各国央行来说，黄金是第三大储备资产，仅次于美元和欧元。各国央行正在抢购黄金而不是债券，因为它是永恒和通用的。

Ray Dalio 称，比特币的高波动性和风险性限制了投资者持有它的数量。就像我说的，你必须做好比特币暴跌的准备，它可能下跌 80% 或更多…所以我不太看好比特币。[2023/4/28 14:33:12]

而使用数字人民币支付时，我们将用户的支付信息打包做加密处理，用子钱包的形式推送到电商平台去，平台是不知道你个人信息的，这样就保证了用户核心信息的隐私保护。

此外，我们还进行了很多技术和制度设计来保证用户隐私安全。比如数字人民币钱包之间用ID匿名化的技术处理，所有钱包之间有关个人信息的数据对交易对手方、运营机构、和其他商业机构匿名。数字人民币严格按照《网络安全法》、《民法典》《信息安全技术个人信息安全规范》等相关法律法规、技术标准规定的要求，建立个人信息保护制度和内部控制管理机制，对于所有客户信息进行去标识化处理，履行客户信息保护的管理流程，确保个人信息安全。

普华永道发布2023元宇宙展望：预计未来3至5年将进入高速增长期:金色财经报道，普华永道2月28日发布《2023元宇宙展望》。报告指出，元宇宙虽然尚未完全进入黄金时代，但底层建设、行业规则和应用场景均处于形成过程中，预估未来3至5年将进入高速增长期。根据普华永道调研显示，商业应用将占据2023年元宇宙应用场景的主导地位。受访的商业领导者们表示他们最有可能探索的元宇宙应用是“入职和培训”（42%的受访者提及此项），并列第二的是“与同事互动”和“为客户创建虚拟内容”，选择这两项的受访者均达到36%。而2022年有关元宇宙的话题多是围绕消费者，尤其是年轻消费者，如游戏、虚拟体验或使用加密货币和其他数字资产进行购物等活动，这些活动仍将在2023年继续增长。[2023/2/28 12:34:04]

穆长春表示，“总之，数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中是等级最高的。”

可控：实现风险可控基础上的匿名是国际共识

Blockchain?.com在欧盟制裁期间停止为俄罗斯国民提供服务:金色财经报道，由于欧盟的最新制裁，加密钱包提供商Blockchain.com很快停止向俄罗斯国民提供服务的公司。Blockchain.com已通知其用户，它将在两周内关闭俄罗斯国民的账户。根据该报告，Blockchain.com将允许俄罗斯用户在2022年10月27日之前提取资金。据报道，在此日期之后，俄罗斯国民的账户将被封锁。

与之前的制裁将俄罗斯与欧盟的加密支付限制在9700美元或10,000欧元左右不同，最新的一揽子计划全面禁止俄罗斯人和欧盟之间的跨境加密支付。目前尚不清楚俄罗斯客户是否能够保留访问他们在Blockchain.com上的非托管钱包的权限。[2022/10/16 14:29:15]

穆长春指出，“可控匿名的第二层含义，是可控，我们在保护合理的匿名需求同时，也要保持对犯罪行为的打击能力。两边都不能太偏，偏向哪一边，都会有非常大的问题。”

一是央行数字货币的匿名是以风险可控为前提的有限匿名，完全匿名的央行数字货币是不可行的。国际清算银行总裁AgustínCarstens在《数字货币与货币体系的未来》中明确指出完全匿名的概念不切实际，完全匿名的系统不会存在。他认为绝大多数使用者会接受由一个可信任的机构例如银行或公共服务部门来保管基本信息，保留一定的身份识别对于支付系统的安全、反腐败、反、反恐怖融资至关重要。便利性和可追溯性之间需要寻求一个均衡。同样，国际清算银行与欧洲央行、美联储等7家中央银行共同编写和发布的《央行数字货币：基本原则与核心特征》报告同样否决了完全匿名的可能性，报告指出“虽然有人认为央行数字货币可能带来的主要好处是某种程度的电子支付匿名性，但完全匿名是不合理的。虽然反和反恐怖融资的要求不是中央银行的核心目标，也不会成为发行央行数字货币的主要动机，但中央银行数字货币的设计应符合这些要求。”?

二是央行数字货币的匿名探索不能违反反、反恐怖融资及反逃税等监管规定。金融行动特别工作组同样强调央行数字货币应履行“三反”义务，《FATF就稳定币向二十国集团财长和中央银行行长报告》指出，“与现金相比，央行数字货币可能带来更大的和恐怖融资风险。因为央行数字货币可以提供给公众以零售付款或作为账户使用，并且在理论上允许匿名的点对点交易。在这种情况下，央行数字货币能够提供接近现金的流动性和匿名性，较现金更具有便携性。由于央行数字货币会得到其司法管辖区的中央银行的支持，因此有可能被广泛接受和广泛使用。匿名、便携性和广泛使用的结合对于以和恐怖融资为目的的罪犯和恐怖分子极具吸引力。”

FATF明确，“一旦建立了央行数字货币，与央行数字货币交易的金融机构，包括指定的非金融机构以及虚拟资产提供商，将承担与法定货币或现金相同的反和反恐怖融资的义务。使用央行数字货币进行的客户交易将遵守与使用法定货币进行电子交易相同的客户尽职调查义务。”?

可以看出，完全匿名从来不是各国央行数字货币的考虑，只有在符合“三反”等监管要求前提下的有限匿名才是国际共识。刚才提到，用手机号开立数字钱包，人民银行并不掌握用户真实身份。那么怎么样保持打击犯罪行为的能力呢？

穆长春表示，“比如说经过大数据分析，所有的证据都显示某个用户在进行电信，我们并不知道这个人的真实身份，就把证据线索提交给有权机关，由执法部门依法去电信运营商、银行那里调取用户真实身份信息。这样，就实现一个平衡，在满足日常大多数人的合理匿名需求的同时，也能够保持对犯罪行为的打击能力。”

他认为，如果说光强调对老百姓的隐私保护，而忽略了数字人民币对犯罪的打击能力、或者说由于过于强调匿名导致打击犯罪的成本极高，会导致什么后果？比如说比特币。其实比特币也不是完全匿名的，但是由于追踪用户信息的成本非常高，所以一些人拿比特币去做非法交易，比如交易、武器贩卖、人口贩卖等。我国很多网络都是通过泰达币加上比特币来实现的。

再比如电信。目前电信等犯罪在完全实名的情况下依然是非常猖獗的，在传统的银行账户体系下，开立账户均需要进行实名验证，收集用户姓名、证件号码、有效期、联系方式等9要素信息。即便采取了如此严格的客户身份识别措施以及持续的尽职调查、交叉验证等风险防控手段，仍然无法避免不法分子利用银行账户和电子支付工具进行网络、电信。当前全国范围内从事网络活动的犯罪分子有100多万人，每年造成直接经济损失1000多亿元。各类网络案件也层出不穷，2019年，机关侦破网络刑事案件7200余起。

穆长春表示，数字人民币如果匿名程度过高，也可能被犯罪分子盯上，变成等非法交易的工具。同时，数字人民币采取“小额匿名、大额可溯”的设计，也是希望让老百姓安心，如果发生利用数字人民币的电信，能够帮助老百姓把钱追回来，守护老百姓的财产安全。所以说，央行数字货币实现风险可控基础上的匿名是国际共识，为维护金融安全和稳定，各国中央银行、国际组织在探索央行数字货币的匿名特性时均将防范风险作为重要前提，对于无法满足反、反恐怖融资及反逃税等要求的设计将被一票否决。

来源：金色财经

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