数字货币:关于最近三协会和总理讲话关于币圈政策的解读

最近三个中国互联网金融协会、中国银行业协会以及中国支付清算协会关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告协以及总理刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议：打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递的文件或者讲话，很多OTC商家或者币圈玩家来咨询我，数字货币还能玩么？以后出入金怎么办？在此，统一做一下我对政策的解读和理解，不一一答复。

关于三个协会的内容，第一：正确认识虚拟货币及相关业务活动的本质属性。虚拟货币是商品，不能作为法定货币流通使用。该一条说明，虚拟货币作为一种商品，你可以持有数字货币，但是不能因此当成法币（在中国，就是人民币），随意在市场上进行各种商品的交换。第二：有关机构不得开展与虚拟货币相关的业务，该条主要针对的是金融机构和支付机构提供关于数字货币的定价，清算等服务，也不能作为信托，基金等投资标的。互联网平台企业会员单位不得为虚拟货币相关业务活动提供网络经营场所，商业展示，营销宣传，付费倒流等活动。第三：消费者提高风险防范意识，谨防财产和权益损失。该条主要强调的是数字货币作为一种炒作得商品，没有真实价值得支撑，价格易被操纵，针对数字货币各地司法实践不一，不一定获得司法保护，请大家自行防范风险。第四：加强对会员单位得自律管理，也就是说通知已经下发，以上三个单位的会员要自律，否则会受到相应得惩罚。

美官员：拜登没有向普京做出过关于乌克兰能否加入北约的保证或承诺:当地时间2月21日，美国政府高级官员称，美国总统拜登没有私下向俄罗斯总统普京做出过关于乌克兰能否加入北约的保证或承诺。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，美国对北约成员资格的看法没有任何变化，即仍然致力于为防务联盟采取门户开放政策。 （金十）[2022/2/22 10:06:51]

以上关于三个协会得内容，主要还是针对2013年12月五号中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，再次进行了重申和强调，并没有额外增加得内容。所以请币圈各位小伙伴在风险自担得情况下，注意法律风险，也请各位金融机构，支付机构，互联网协会得会员们，按照国家得政策，遵循以上得政策要求，不得跃跃欲试，试图开展各种虚拟货币业务，试图往币圈发展。

易纲：中方支持国际货币基金组织关于气候变化和数字货币领域的工作:10月15日，第44届国际货币与金融委员会（IMFC）会议以现场及视频会议形式召开，易纲表示，中国支持有富余资源的国家将特别提款权转借给有需求的国家，支持扩大“减贫与增长信托”规模和成立“韧性和可持续性信托”。中方支持国际货币基金组织关于气候变化和数字货币领域的工作。（财联社）[2021/10/15 20:32:06]

总理刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议：坚决防范金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。据笔者理解，最近美国大量的金融机构和上市公司进入到虚拟货币当中，国内的金融机构和上市公司也跃跃欲试，但是金融机构和上市公司的钱基本是普通民众的钱，由于数字货币行业缺乏监管，大涨大跌，一旦国内金融机构或者上市公司进入虚拟货币行业，造成资金的大涨大跌，最终受伤的一定是普通民众，会导致个体风险向社会风险的转移。所以刘鹤总理的打击比特币挖矿和交易行为主要还是针对的是平台企业（金融机构，清算机构，互联网企业，上市公司等机构）的金融活动。

北卡罗莱纳州关于增加数字货币许可证要求的法案通过:据bitcoin消息，日前，北卡罗来纳州推动众议院通过了86号法案，该法案在《货币交易法》下为该州的允许投资和法定信托增加了新的语言。法案的最终修订包括有关比特币和其他数字货币的法律定义，还要求使用数字货币的企业获得许可。一些数字货币拥护者和Coinbase等公司认为该法案使该州对数字货币业务更加友好。目前，该法案已经提交给州长罗伊·库珀，等待他的签字。[2018/6/21]

另外，关于币圈的“挖矿”行为，有大量项目利用DEFI做为遮羞布，打着挖矿的旗号，其实是ICO发币的第三代变种（ICO-IEO-DEFI挖矿），让挖矿的人初期通过稳定币挖矿（币圈人称“白嫖”）的方式参与，让后来者通过LP（交易对）的方式挖矿，致使其资产不断减少，让投资者认为亏损完全是由于自己投资的行为导致。当然现在的DEFI挖矿投资者已经不是ICO的初期投资者了，能去DeFI挖矿的人，是具有一定技术和投资门槛的币圈小伙伴们。最后提一句，DEFI是一项技术创新，但目前处于很初期的阶段，也有一些优质的项目，但是普通投资者不具备项目的基本筛选和识别能力，所以一定要谨慎参与，以免资产的损失。

OKEx关于暂停USDT充值、提现的公告:由于收到Tether官方通知，USDT钱包需要升级。为了保证用户资产的绝对安全，OKEx临时暂停USDT充值、提现服务。在钱包升级完成后，OKEx将重新开放USDT充值、提现。[2017/11/21]

综上来说，数字货币作为一种互联网上的商品的定性，个人的持有和个人间的相互买卖行为其实是不违法的，只是银行作为金融机构，按照国家的政策，不能给数字货币交易提供金融服务，所以投资者被银行非柜或者要求销户等银行行为，数字货币的玩家也要给与理解和支持。笔者在此提醒，个人持有和个人间的相互买卖行为，千万不要被犯罪份子利用，替不知道的人去买币或者卖币，或者向不熟悉的人买卖虚拟货币，这些不知道的人可能就是网络，电信或者地下钱庄的人，以免被牵连为同案犯或者是替他们掩饰隐瞒犯罪所得的人，因此受到刑法处罚。

本文作者：孙俊 上海申浩律师事务所合伙人律师，上海交通大学法律硕士研究生，香港大学财务与投资管理硕士。

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