虚拟资产:加强反监管 香港拟将虚拟货币服务提供者等纳入监管框架

2月26日，根据信报财经新闻，针对完善监管，香港财政司司长陈茂波在新一份《财政预算案》表示，会进一步加强香港的打击及恐怖分子资金筹集制度，包括考虑将虚拟货币服务提供者与珠宝玉石及贵金属行业纳入规管框架内；计划在今年内就具体建议进行公众咨询。

陈茂波称，国际监管机构财务行动特别组织在去年中就香港的打击及恐怖分子资金筹集制度完成了全面评估。香港成为亚太区内第一个成功通过组织审核的成员地区，政府会参考评估报告的建议。此外，他还表示，会继续根据巴塞尔银行监管委员会的规定，落实最新的国际银行业监管标准，以维持香港的金融稳定。

货币监理署代理审计长呼吁加强对大型通用加密公司的监管:11月6日消息，美国金融科技委员会2021年政策峰会上，货币代理审计长Michael J. Hsu呼吁加强对通用加密公司的监管。“大型、通用的加密公司，尤其是高流通的稳定币的发行者应该接受全面、统一的监管。与此同时，联邦和州银行监管机构应优先制定政策和监管方法，将此类公司安全纳入银行监管范围。这将明显区分安全可靠的加密公司与那些只受到部分监管、有控制失误历史的公司，如Binance和Tether。”货币监理署(Office of The Comptroller of The Currency)负责监管在美国境内运营的联邦特许银行。（Cointelelgraph）[2021/11/6 6:35:49]

财政司司长职能是，根据行政长官的政策议程及按照公共财政条例的规定，编制政府《财政预算案》。此外，财政司司长亦负责向立法会提交政府的收支预算案及发表预算案演辞，概述政府的预算案提议，并动议通过拨款条例草案，使每年预算案中各项开支建议，在法律上生效。

声音 | 外汇局：加强跨境金融区块链服务平台建设，缓解中小企业融资问题:据澎拜新闻消息，2月15日，国务院应对新型冠状病感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会。国家外汇管理局副局长宣昌能介绍了外汇局支持企业复工复产举措。他表示，一方面加强跨境金融区块链服务平台建设，缓解中小企业融资难、融资贵问题。另一方面继续简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续，进一步便利跨境电子商务结算，指导银行支付机构凭交易电子信息为市场主体提供经常项下电子支付服务，进一步便利中小微企业挂跨境电商贸易结算，提升中小微企业的资金结算效率。[2020/2/15]

可以说，此次《财政预算案》考虑将虚拟货币服务提供者纳入规管框架内显示了政府层面对于虚拟监管的重视。

声音 | 宁夏回族自治区高级人民法院院长：加强区块链、人工智能在司法领域应用:金色财经报道，1月13日，宁夏回族自治区第十二届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议，自治区高级人民法院院长沙闻麟代表自治区高级人民法院向大会报告工作。报告指出，深化司法体制综合配套改革。稳步推进智慧法院建设，加强区块链、人工智能在司法领域应用，新建繁简分流、制式文书生成、执行辅助等系统，为审判执行工作提供有力信息化支撑。[2020/1/13]

对此，OKEx首席战略官徐坤对金色财经指出：“香港在虚拟货币监管方面是相对开放和积极的，不过此次的《财政预算案》并没有针对这个问题展开更多具体的细节。目前具有落地性的方案，还是去年香港证监会就虚拟货币资产交易平台公布的新框架，但证监会只能监管法律上所定义证券或期货等资产，平台如果提供至少一种证券型代币的交易，便会属于证监会的管辖范围内，需要申请1号牌照（证券交易）和7号牌照（提供自动化交易服务），而比特币等虚拟资产并不符合上述的法律定义，目前也还没有一个更全面、系统的监管框架出台。从OKEx而言，长期以来，我们将安全和风控放在第一位，严格把控资产质量，坚持以加密资产(Coin)与实用型通证(Utility Token)为平台交易标的，严格遵守国际通用的KYC与AML准则，我们始终坚持合规经营并主动与全球监管相适应。”

美国官员认为应加强对加密货币的监管:美国民主党参议员克里斯·范·霍伦对于新兴的加密货币给予了严格的措辞，他表示：我们希望能定制出保护消费者的规则，而不是要试图压制创新。共和党参议员迈克·博斯表示：“毫无疑问，必须要有一个监管框架。事实上，在参议院选举委员会的支持下，美国证券交易委员会与商品期货交易委员会的两位主席都并不知道自己的权力在不断扩大，未来的关注重点应该特别放在加密货币领域。”[2018/2/21]

香港区块链协会HKBA共同主席、环球证券通证有限公司GlobalSTOx.io总裁唐仪Tony Tong 在接受金色财经采访时指出：从此次《财政预算案》拟将虚拟货币服务提供者等纳入监管框架可以看出，香港对于整体的金融系统稳定和安全的重视。实际上，香港在经营各种交易，诸如珠宝、贵金属、证券、债券、红酒、虚拟资产等方面都有很庞大的交易额，香港是全世界最自由的贸易港，很多交易太自由，一直被贴有涉嫌的标签。在此背景下，对于容易成为工具的虚拟交易等进行监管是必要的，也是香港摆脱标签，打造高规格的AML准则，靠拢国际标准的必要一步。”

实际上，对于虚拟货币服务提供者的监管是层层递进的。2019年以来，香港政府更全面的推动了金融科技产业的发展。首先是发出了虚拟银行的牌照 virtual bank license；其次也发出了虚拟保险的牌照；此外，证监会也在积极推动虚拟资产交易所牌照 virtual asset trading platform 以及虚拟资产金融服务机构的牌照发行。

2019年11月6日，香港证监会发布对虚拟资产交易平台的监管方针，香港证监会（SFC）行政总裁欧达礼（Ashley Ian Alder）在公开论坛上也发布了相关条文，目前证监会网站上也有条文规定。所有公司都可以根据要求申请虚拟资产交易平台的牌照，并且遵从其细节来运作。

可以说，现在在香港注册和运营的交易所都要符合香港一系列监管牌照的需求。此外，唐仪还对金色财经指出：“目前涉及比特币期货、期权等违反香港法，并不在允许范围之内。同时，香港证监会对交易所AML反的要求也非常高，会涉及到诸如客户资金来源等多种证明要求细则。”

值得一提的是，1月9日有业内人士称，目前已经进入了牌照最后审批阶段。下一步，交易所需补办的7号牌照是香港证监会十类金融牌照之一，即提供自动化交易服务，操作配对客户买卖盘的电子交易平台。少数加密交易所在香港走向了牌照最终审批阶段，如进展顺利，首批持牌加密资产交易所将诞生。

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