加密货币:美国基建法案中加密货币部分的总结

拜登政府最近正在通过一项一万亿美金的基础建设法案，其中有一些条款涉及到加密货币行业。Compound 的首席顾问律师 Jake Chervinsky 在推特上对此做了一些总结和提醒，简单翻译了一下，下面是中文：

1/ 美国基础建设法案的情况是这样的。

增加了一个新条款，扩大了税法对 “经纪人（broker）” 的定义，几乎涵盖了加密货币中的每一个人，包括矿工等非托管人（non-custodial），迫使他们都要对用户做KYC。

这不是一个演习

2/ 该法案扩大了 “经纪人” 的定义，涵盖了 “任何（为获得报酬）负责并定期提供任何实现数字资产转移服务的人。”

之前的草案里写 “即使是非托管人（even non-custodial）”，并明确包括去中心化交易所（DEX）和 P2P 市场。

美国OCC：美国银行一直在减少他们对加密货币的兴趣:金色财经报道，美国货币监理署（OCC）周四发布了半年度风险展望报告，其中加密货币的风险引起了该机构的高度重视。该报告指出，大多数加密货币市场参与者似乎对今年发生的压力和意外毫无准备，导致数百万消费者遭受重大损失。美国绝大多数重要的银行在没有得到该机构同意以安全的方式开展业务的情况下，都不得涉足新的加密业务。

OCC代理主任Michael Hsu称，自今年Terra / LUNA和FTX事件的双重爆发以来，美国银行一直在减少他们对加密货币的兴趣。[2022/12/9 21:32:38]

3/ 这个定义非常广泛，如果按字面意思理解，它几乎可以适用于美国加密货币行业的所有经济参与者。

这包括 PoW 矿工和 PoS 验证者，因为 “提供服务以实现数字资产的转移以获得报酬” 似乎都适用。

美国国税局购买Coinbase加密货币跟踪软件的使用许可:金色财经报道，美国国税局（IRS）已成为第二家获得Coinbase加密货币跟踪软件Coinbase Analytics使用许可的美国政府机构。根据公开记录，IRS周三同意在未来两年内支付高达237405美元的费用以使用Coinbase的新区块链分析程序。据悉，Coinbase的区块链追踪竞争对手Chainalysis和Elliptic此前都曾与IRS合作。[2020/7/17]

4/ 它也可能包括大量的 DeFi 市场参与者，如 流动性提供者（DEX LPs）、清算人、协议治理人（governors） 等。

根据 “为获得报酬（for consideration）” 的含义，它也可能扩展到非经济参与者，如节点运营商或钱包开发商。

摩根大通：央行数字货币对美国力量构成威胁:摩根大通表示，随着央行数字货币（CBDC）的想法开始受到各国重视，美国需要着重关注，否则可能会导致其地缘力量受损。

Josh Younger、Michael Feroli等摩根大通分析师联合撰写的一份报告指出，没有哪个国家会比美国在数字货币的破坏性潜力中遭受更大的损失。尽管美元作为全球储备货币的地位在短期内不会被推翻，但美元在“更脆弱”的一些方面可能面临风险，包括贸易结算和SWIFT系统。如果其他国家能够绕过SWIFT系统和美元主导地位，美国就很难实现制裁或阻止恐怖主义融资的目标。（彭博社）[2020/5/22]

这个范围可能是非常大的。

5/ 税法要求经纪人遵守国税局（IRS）的报告要求。最重要的是，他们必须给客户提供 1099 表，并将其提交给国税局。

美国金融公司Susquehanna宣布推出比特币期货交易:据纽约时报报道，美国金融公司Susquehanna International Group宣布，将向500位客户提供比特币期货等交易服务。据悉，在过去的两年内，该公司一直通过由多名交易员组成的团队进行比特币交易。[2018/6/6]

为了填写 1099 表，经纪人必须收集客户数据，包括姓名、地址、电话号码等。

6/ 这意味着经纪人必须对客户做KYC（了解客户），以遵守 IRS 的报告要求。

因此，该条款的功能是监视任务，就像 Mnuchin 部长在特朗普政府的最后几天提议的那样。

和以前一样，这是一个非常糟糕的想法。

7/ 了解加密货币的人已经知道，用户是匿名的，接入是无许可的。

美国商品期货交易委员会公布关于如何定义加密货币已经交易完成的解释: 美国商品期货交易委员会（CFTC）已经公布了解释说明，关于如何定义加密货币已经从买方“交付”给了卖方。确认交付已经完成的的两个因素是：1. 客户有能力 （i）拥有和控制全部数量的商品，无论是以保证金，还是使用杠杆或其他融资购买，以及（ii）在交易之日起28内，自由地商业使用商品（在任何特定平台内外）；以及2. 报价人及卖方（包括各自的关联方或与报价人或卖家合作的其他人士）不保留任何利益或控制任何以保证金，杠杆或其他融资方式购买的商品，在超过自交易日期起计28日后。据CFTC称，提议的解释不是最终的，需要经过90天的公众评议期。[2017/12/16]

像矿工这样的非托管者简直不可能获得他们需要的信息来弄 1099 表。

在实践中，这有可能意味着在美国事实上禁止采矿。

8/ 这听起来很疯狂，但它真的有可能发生。

大多数加密货币立法都不了了之，所以很容易被忽视。这一次不会。

这项规定是两党和其他受欢迎的基础设施法案的一部分，该法案正在国会中迅速推进，并极有可能通过。

9/ 你可能会问，加密货币与基础设施有什么关系？

该法案必须包括 “支付（pay-for）” 条款，为新的支出筹集收入，以便在整体上实现收支平衡。“经纪人”的定义是参议院起草的该法案里的支付条款之一。

10/ 在这样的法案中，有三种主要方式来提高收入：增加现有的税收，增加新的税收，或改善税收的遵守情况。

据称，这属于第三类，使人们支付他们已经欠下的税款。国会认为加密货币充满了逃税者。（并非如此。）

11/ 基础设施法案估计将花费超过 1 万亿美元。国会评估新的“经纪人”定义可以带来 280 亿美元的新增税收。

我不知道他们是如何得到这个数字的，也不知道这怎么可能计算出来。

不管怎么说，不应该用这种方式去弄一个新法规。

12 这是一个被严重误导的条款，如果被采纳，对美国利益的伤害将远远大于好处。

我给你讲讲我的五大理由。

首先，通过一项实际上不可能遵守的规定是违背逻辑的，除非目的是要扼杀这个行业。

13/ 第二，这将是一个巨大的外交政策失败。

在中国犯了迫使矿工离开他们国家的地缘错误之后，我们中的许多人都希望美国能在这个关键领域占据市场份额。

我们不能重蹈中国的覆辙。我们必须留在游戏中。

14/ 第三，这行不通。每增加一美元的税收，我们就会损失两美元（或十美元），因为美国的加密货币行业会关闭或转移到海外。

随着越来越多的用户在不受监管的平台上“暗度陈仓”，国税局非但不会弄清楚应缴税的加密货币收益，反而只会知道得更少。

15/ 第四，它打破了我们与 FinCEN（译注：美国金融犯罪执法网） 的讨论。

自从拜登总统上任以来，FinCEN 已经在加密货币反监管方面做了大量扎实的工作。我们应该保持这一进程，而不是通过税法的后门偷偷加入 KYC 来切断它。

16/ 第五，它将对公民权利造成的负担是不可接受的。

我们的 4A 隐私权限制了政府在没有搜查令的情况下可以进行多少监控，而在后SolarWinds（译注：美国软件公司，曾遭受攻击导致重大数据泄漏）时代，我们最不需要做的就是将更多敏感信息暴露在安全漏洞中。

17/ 那么，我们能做什么？

首先，不要惊慌。这项规定还不是最终的，仍然可能被修改。

即使它按原样通过，最早也要到 2023 年才能生效，所以至少我们有时间在国会或法庭上尝试撤销它。这可能是一场漫长的斗争。

18/ 如果你是美国公民，给你的国会议员打电话，特别是参议员Portman，如果你在俄亥俄州的话。

在我们抵挡了 FinCEN 和 FATF 之后，如果还有人说 “这么做是没用的”，我就要疯了。

19/ 如果你是一家美国加密货币公司的领导人，并且还没有参与其中，请联系我或 @BlockchainAssn 的团队（在给你的国会议员打电话后）。你的发声是特别重要的。

最后，请大家给 @coincenter 捐款。他们可能需要它。

20/ 就我而言，像往常一样，我将与 @BlockchainAssn、@fund_defi 和其他人合作，提起诉讼，挑战该条款，如果事情发展到这一步。

我不认为法院会乐于看到一条强迫非托管者（替国税局）监视美国公民的法律。

21/ 事情进展很快，这可能会让人感到害怕。

但是，正如此前 FinCEN 的提案一样，我们惊讶地看到，看到整个行业在本周齐心协力地反对这一点。我们确实有一些最好最聪明的人站在我们这边。

请继续关注更新。

标签：加密货币OINCOICOIN稳定币和加密货币WomenCoinHF Coincoinweb币投资机构

ETH热门资讯