SEC:收缴46.8亿美元的非法所得和罚金！SEC发布2020财年“执法成绩单”

11月2日，美国证券交易委员会执法司发布了2020财年的年度报告。报告全面概述了该司过去一年取得的成就，讨论了重大行动和战略变革的关键领域。

SEC主席JayClayton表示：“今年的报告突出了执法部门在全国范围内做出的巨大努力，以找出不当行为并采取有意义的行动，保护美国投资者免受不当行为的侵害。”

报告显示，在2020财年，SEC采取了715项执法行动，其中包括405项独立行动。这些行动解决了一系列重大问题，包括发行人披露和违反会计规定、外国贿赂、投资咨询问题、证券发行、市场操纵、内幕交易以及经纪交易商的不当行为。通过这些行动，SEC获得了总计约46.8亿美元的非法所得和罚金，刷新了记录，并向受害投资者返还了超过6亿美元。

在这份长达56页的报告中，SEC也提到了针对ICO的执法行动。笔者根据其中的内容做简要梳理，形成了如下的ICO执法清单。文件中共提及8个项目，其中包含一个对名人代言站台的执法行为。

Telegram

根据SEC的申诉，TelegramGroupInc.及其全资子公司于2018年1月开始筹集资金，支持公司的业务发展，包括开发自己的区块链、"电报开放网络"或称"TON区块链"以及移动消息应用程序。其向全球171家购买者出售了约29亿枚名为"Grams"的数字代币，筹集了超过17亿美元的资金，其中有超过10亿枚Grams卖给了39位美国投资者。

The Graph Q2报告：托管服务向主网发布1082个子图，环比增长39%:金色财经报道，Messari发布The Graph 2023年第二季度报告，报告显示：

· 截至 2023 年第二季度，The Graph 的托管服务向主网发布了 1,082 个子图，环比增长 39%；

· 正在进行的 The Graph 协议智能合约到 Arbitrum 的 L2 迁移旨在为 The Graph 的用户带来无缝和低 Gas 费的去中心化数据体验；

· 在 2023 年第二季度，The Graph 以美元计算的需求端收入环比下降 48%，这是由于 DApp 优化查询量以及治理活动和去中心化基础设施的总体使用量减少所致；

· 2023 年第二季度，索引奖励收入环比增长 3%，超过 900 万美元；在第二季度分配的总索引奖励中，委托人获得了 64%；

· 在 MIPs 激励计划之后，The Graph 的活跃索引器环比下降了 29%，而委托人和策展人分别增长了 2% 和 3%。[2023/7/30 16:06:28]

2019年10月11日，SEC对Telegram及其全资子公司提起紧急诉讼，并获得了一项临时限制令，原因是该公司涉嫌违反联邦证券法，在未注册的情况下经营名为“Grams”的数字代币。根据SEC的动议，法院发布了一项初步禁令，禁止交付Grams。

欧洲央行Fabio Panetta：加密货币已成为投机资产，以及规避资本管制的手段:金色财经报道，欧洲中央银行(ECB)董事会成员Fabio Panetta在第22届国际清算银行年会上关于加密货币未来的小组上表示，加密货币的核心承诺是用技术取代信任，认为“代码就是法律”的概念将允许自我监管系统的出现，不受人为判断和错误的影响。这反过来又使得货币和金融可以在没有可信中介的情况下运作。然而，这种叙述常常混淆现实。无支持的加密货币并没有侵入货币的传统角色。他们逐渐偏离了最初的去中心化目标，转而越来越依赖中心化的解决方案和市场结构。它们已成为投机资产，以及规避资本管制、制裁或金融监管的手段。[2023/6/25 21:58:23]

在这一决定之后，Telegram同意和解，被命令向投资者返还超过12亿美元，并支付1850万美元的民事罚款。

Kik

2019年6月4日SEC向纽约南区美国地区法院提出诉状，指控Kik于2017年在没有根据美国证券法的要求注册情况下，向美国投资者出售数字资产证券。

法院于2020年9月30日批准了SEC的即决审判动议，裁定无可争议的事实证明，Kik销售"Kin"代币是销售投资合同，因此也是证券销售，Kik在进行未经注册的证券发行时违反了联邦证券法，而该证券公司没有资格享受任何豁免注册。

OPNX已对风险投资家Mike Dudas提起诽谤诉讼:金色财经报道，根据三箭联合创始人Kyle Davies和纽约州法院记录，OPNX已对风险投资家Mike Dudas提起诽谤诉讼。在6月初提交的传票通知中，OPNX指控Dudas在2023年 2 月至 3 月期间发表了有关该公司的诽谤性评论，当时Davies和他的合伙人Su Zhu公布了他们的OPNX。该文件没有具体说明Dudas的诽谤性言论是什么。

据悉，Dudas是加密货币行业的知名人物，经营着6th Man Ventures，并曾掌管加密货币媒体The Block。[2023/6/23 21:55:38]

最后判决KIK将需要向SEC支付500万美元的罚款，今后三年内，Kik在进行数字资产的发行、销售和转让前，还要向SEC发出通知。

BitClave

2020年5月28日SEC宣布，对总部位于加利福尼亚州的区块链服务公司BitClavePTELtd进行未注册的数字资产证券首次发行的指控。SEC称，BitClave在2017年6月至11月期间，通过向大约9，500名投资者出售其代币CAT筹集了超过2500万美元的资金。BitClave称将利用ICO的收益开发、管理和销售基于区块链的搜索平台，用于有针对性的消费者广告。BitClave还强调其预期代币价值将增加，并可用于第三方数字资产交易平台交易。

去中心化云存储服务提供商Unigrid获GEM提供2500万美元投资承诺:金色财经报道，去中心化云存储服务提供商Unigrid宣布获得GEM提供的2500万美元投资承诺，此外Unigrid还与WeSendit达成合作，将使用后者提供的匿名数据传输和去中心化存储解决方案的文件传输服务。Unigrid旨在成为区块链领域里的亚马逊AWS或谷歌云，利用区块链在保证信息永久性方面的变革力量和节点技术和，为用户提供更低的成本交付和安全存储数据，继而重塑云存储行业。[2023/6/13 21:32:48]

SEC认定BitClave违反了联邦证券法的注册规定。BitClave同意返还2500万美元的ICO收益，此外，还需支付300万美元的判决前利息以及40万美元的罚款。SEC还要求设立一个基金，将BitClave支付的资金返还给投资者。BitClave同意将其控制的所有剩余CAT转移给基金管理员，以便永久禁用并请求从所有数字资产交易平台中删除CAT。

Shopin

2019年12月11日，SEC指控区块链公司Shopin的首席执行官EranEyal在首次公开募股中投资者，从数百名投资者那里筹集了4200多万美元。

Azuki系列NFT近24小时交易额增幅超1500%:金色财经报道，据OpenSea数据显示，Azuki系列NFT近24小时交易额为151.03 ETH，24小时交易额增幅达1687.33%。[2022/8/9 12:12:34]

SEC的申诉称，从2017年8月至2018年4月，EranEyal通过ICO出售代币，进行了欺诈性未注册证券发行。Shopin自称将利用代币销售的资金，创建在区块链上维护的通用购物者配置文件，这些配置文件会跟踪在线零售商的客户购买历史记录，并基于此信息推荐产品。SEC调查发现，Shopin从未创建过其所谓的区块链平台。Eyal对Shopin的投资者一再撒谎，包括谎称与某些知名零售商建立合作伙伴关系，此外，还挪用了至少50万美元的投资者资金用于个人用途。

SEC向曼哈顿联邦地区法院提出的申诉指控Eyal和Singin违反了联邦证券法的反欺诈和注册规定，并寻求永久禁令和民事处罚。

NAC基金会

2020年6月25日，SEC指控NAC基金会首席执行官MarcusAndrade和其助手JackAbramoff利用AMLBitCoin进行了560万美元的代币发行投资者。被告将AMLBitCoin描述为优于原始比特币的代币，且在NAC自己的"私人监管公共区块链"上内置了反、反恐和防盗技术。SEC称，AMLBitCoin实际上不存在任何被吹捧的功能，其区块链的发展还处于早期阶段。此外，MarcusAndrade还被指控操控市场，以提高代币的交易量和价格，并挪用约110万美元供个人使用。

SEC在加利福尼亚州北区提出的申诉，指控NAC、Andrade和Abramoff违反了联邦证券法的反欺诈和证券登记规定，指控Abramoff违反经纪-交易商注册规定。SEC正寻求永久禁令和民事处罚，禁止NAC和Andrade参与未来证券发行。

Unikrn

2020年9月15日，SEC宣布对总部位于西雅图的在线电子竞技游戏和平台运营商UnikrnInc.提出指控，称该公司发行了未经注册的数字资产证券。

SEC称，在2017年6月至10月期间，Unikrn通过发行UnikoinGold代币筹集了约3100万美元。Unikrn计划利用发行收益在游戏平台上提供更多功能，并开发基于UKG代币的其他应用程序。Unikrn向投资者承诺，它将促进代币的二级交易市场，增加代币的需求，进而增加代币的价值。

SEC认定，Unikrn以投资合同提供和出售UKG，视为证券，但其未能登记发行或获得豁免资格，因此违反了联邦证券法的注册规定。Unikrn最后同意支付610万美元的罚款，同意禁用UKG，并将UKG从所有数字资产交易平台中删除。

Boon.Tech

2020年8月13日SEC称，总部位于弗吉尼亚州的Boon.Tech及其首席执行官RajeshPavithran涉嫌欺诈和违反注册规定，在2017年11月到2018年1月期间，通过向美国和全球1500多名投资者出售BoonCoins，筹集了约500万美元的资金，用于开发一个平台，将招聘过程中双方联系起来。

SEC认为，BoonCoins硬币作为投资合同提供和出售，因此是证券，而Boon.Tech和Pavithran没有登记发行。此外，Pavithran和Boon.Tech对投资者做了虚假和误导性的陈述。

SEC认定，Boon.Tech和Pavithran违反了联邦证券法的反欺诈和注册规定。Boon.Tech承诺支付600,334美元的判决前利息，同时还放弃了500万美元的获利。SEC还要求Pavithran和Boon.Tech必须“销毁其拥有的所有Boon代币，发出要求将Boon代币从所有第三方数字资产交易平台上的任何进一步交易中移除，并禁止参与任何未来的数字资产证券的发行”。此外，还要求Pavithran支付15万美元的罚款，并禁止他担任上市公司的高级管理人员或董事。

Bitcoiin2Gen

2020年2月27日，SEC宣布与演员StevenSeagal达成和解，后者被指控未能披露他为促进Bitcoiin2Gen的ICO而获得的付款。

SEC称，Seagal没有披露他为推广Bitcoiin2Gen获得的25万美元现金和价值75万美元B2G代币的报酬。这些推广包括在其公共社交媒体账户上发帖，鼓励公众不要"错过"Bitcoin2Gen的ICO，以及自己成为比科因2Gen品牌大使"的新闻稿。Bitcoiin2Gen的新闻稿引用了?Seagal的发文，称其?"全心全意地"支持ICO。

SEC认为，根据联邦证券法的反托售条款，任何名人或其他个人，如果推广虚拟代币或硬币作为证券，必须披露的性质、范围和推广所得的补偿金额。

SEC裁定，Seagal违反了联邦证券法的反兜售规定。最终，Seagal同意支付157，000美元，这是他实际获得的推销款项，加上判决前的利息和罚款。此外，Seagal同意在三年内不推广任何数字或其他证券。

文件来源：https://www.sec.gov/files/enforcement-annual-report-2020.pdf

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