加密货币:英国财政部经济部长演讲全文：区块链是商业史最受误解的发明

来源：英国政府官网

编译：胡韬，链捕手

导语：4月4日，英国财政部经济部长JohnGlen在2022年金融科技周期间的创新金融全球峰会发表主题演讲，其中表示英国政府确认将用作支付手段的稳定币纳入支付监管范围，为稳定币发行人和服务提供商在英国运营和投资创造条件。同时，英国政府正在考虑DAO、加密税收等多方面修改法律，以将英国打造为世界上最适合启动和扩展加密公司的地方，并成为全球加密资产技术中心。

以下为链捕手对原文的编译，有部分删减：

女士们，先生们，

在商业史上，从来没有像分布式账本技术和区块链这样被大肆宣传和误解的发明。

为简单起见，我将使用包罗万象的术语“加密”或“加密技术”。

但我的意思是让“加密”成为可能的非凡的、反复无常的底层技术……我们可以肯定的是，它将在多个领域产生深远的影响。

这并不经常发生。

这是一个挑战，也是一个机会。今天我想告诉你，在英国，我们将如何应对。

因为我们希望这个国家成为一个全球中心——世界上最适合启动和扩展加密公司的地方。

如果今天我想让你留下一条信息，那就是英国对商业开放—对加密货币企业开放。

我们仍然处于这项技术突破的风口浪尖。

英国财政大臣：我们将与监管机构在加密货币方面密切合作:11月11日消息，英国财政大臣亨特表示：我们将与监管机构在加密货币方面密切合作。[2022/11/11 12:51:03]

但是对于加密的含义甚至没有达成共识......我们何时或是否会达到某种稳定状态......甚至加密本身是否是一件好事。

怀疑论者和福音传道者之间存在着巨大的争论，并且在两者之间有广泛的观点。

有些人非常担心加密货币以及它将如何伤害消费者，或为不受政府监督的非法活动提供平台，以及增加碳排放。

其他人说这是有史以来最好的事情。他们认为，加密可以做一些事情，比如彻底改变全球金融，通过使金融交易更加透明、高效和民主，并将货币置于人民而非国家手中。

这让我们在英国这里有一个大问题需要回答：我们将如何应对？

我们的答案是这样的：

如果加密技术将成为未来的重要组成部分，那么我们-英国-想要进入并处于底层。

事实上，如果我们现在承诺……如果我们现在采取行动……我们可以带路。

我们听到了担忧，其中一些是有效的。

这就是为什么在这个国家，我们已经说过我们将通过立法将某些加密资产纳入金融监管范围来保护消费者。投资者了解他们所承担的风险至关重要。

而且，正如英格兰银行金融政策委员会最近指出的那样，我们还注意到，随着加密技术的发展并与核心金融系统的联系更加紧密，我们需要确保监管机构拥有正确的工具来管理相关风险。

前英国财政大臣呼吁英国抓住加密货币行业增长带来的机会:10月13日消息，前英国财政大臣 Lord Philip Hammond 呼吁英国抓住加密货币行业增长带来的机会。Hammond 刚刚加入总部位于伦敦的加密货币托管机构 Copper，担任高级顾问，他谈到，除非监管机构采取更多措施帮助企业接受数字资产，否则英国的金融业有可能落后于全球竞争对手。此外，Hammond 称英国必须抓住数字革命带来的机会来保持其全球金融服务地位。（The Block）[2021/10/13 20:24:55]

我们也知道，加密资产已被证明对犯罪分子和敌对国家具有吸引力。这就是为什么我们采取积极措施来防止它们被滥用。

自2020年1月以来，在英国运营的加密资产公司一直受到条例的约束，我们最近就实施金融行动特别工作组的加密资产转移旅行规则进行了咨询。

我们有一个非常强大的系统，我们不会在这些高标准上妥协。

特别是在俄罗斯问题上，金融制裁实施办公室与FCA和英格兰银行发表了一份联合声明，重申加密资产公司必须在确保制裁得到执行方面发挥作用，并就如何做到这一点提供指导。

英国还在新的经合组织加密资产税收报告框架的谈判中发挥主导作用，确保提高税收透明度和消费者对该行业的信心，并为全球税收报告提供公平竞争的环境。

在碳足迹方面，英国是世界领先的绿色金融中心。因此，当然，我们将密切关注与某些加密技术相关的能源使用情况。

英国财政部再次提及：XRP系交换型代币 而非证券:英国政府似乎正在巩固其立场，再次强调XRP是交换型代币（exchange token），而不是证券。英国财政部发布了一份新文件，概述了英国对加密货币和稳定币的监管方法。该报告将XRP、ETH和BTC归类为“主要用作交换手段的代币”。所谓的“交换型代币”属于“不受监管”的类别，这意味着它们既不是电子货币（e-money），也不是证券代币。该报告引用了英国金融市场行为监管局（FCA）在2019年制定的框架。Ripple此前曾强调英国的FCA分类，并呼吁美国明确监管规定。（The Daily Hodl）[2021/1/12 15:59:39]

这些都是完全合理的问题。

但是，同样地，我们看到了加密货币的巨大潜力。我们希望给自己每一个机会来发挥最大的优势。我们不会降低我们的标准，但我们将保持技术中立的方法。拥有强有力和有效的监管不会阻碍创新，它实际上会促进创新——通过给予人们和企业长期思考和投资所需的信心。

我们将如何做到这一点？

好吧，有三件关键的事情对我们有利。

我们有一个详细的计划，我们决心快速学习。政府将带头发挥区块链的潜力并支持世界最佳加密生态系统的发展。

我们的观点是，加密货币将影响许多不同的行业——包括金融服务。

变化将是动态的，这意味着我们监管加密技术的方式也需要是动态的。就像其他金融活动和产品一样。

英国财政部长：“适当”监管可以推动英国数字货币市场的发展:近日，英国财政部长John Glen在接受采访时表示，“适当”的监管规则可以极大的推动英国数字货币市场的发展。目前，政府正在努力积极寻找适当的、合理的监管规则。[2018/3/26]

我们不应该将监管视为静态的、僵化的东西。

相反，我们应该从监管“代码”的角度来思考，就像计算机代码，我们在需要时对其进行改进和重写......量身定制和相称，是的......但也是灵活和技术中立......由你的输入和建议塑造，以及通过加密资产工作组与财政部和监管机构合作，共同创造一个适合所有人的动态监管环境。

当然，我非常了解最近有关临时注册的报道。对于新监管者和监管者来说，这是一个新世界。我们需要共同努力，互相学习，保持这些高标准，同时灵活地按照创新速度要求的速度工作

去年，我们就如何监管所谓的“稳定币”进行了咨询，一些公司热衷于为支付目的开发这种币。

今天，我们将发布我们的回应。作为其中的一部分，我可以确认我们将立法将某些稳定币纳入我们的支付框架，为稳定币发行人和服务提供商在英国运营和发展创造条件。

这也将使消费者能够放心地使用稳定币支付服务。政府将引入这项立法，作为为稳定币提供世界领先监管制度的雄心的一部分。

首先，我们希望专注于加密领域中具有直接潜力和关注的领域——因此我们致力于稳定币。

英国财政委员会将围绕数字货币的九大方面展开问询和调查:据最新消息，英国财政委员会对数字货币的问询和调查，将包括如下关键问题：1.数字货币最终能否取代传统支付手段？2.数字货币在多大程度上破坏了经济和公共部门的运作？3.数字货币可以为消费者、企业和政府带来哪些风险和收益？4.分布式账本技术如何应用于金融服务领域，未来如何应用它？5、政府（及其相关机构）做了哪些工作来理解和准备相关工作，在某些情况下鼓励数字货币的使用来促进可能带来的变化？6.如果数字货币被更广泛的使用，政府的流程如何适应？7.政府是否在规范数字货币的同时，为消费者和企业提供了充分保护，又不扼杀创新？8.通过改善消费者的信任，监管能让数字货币初创企业受益吗？9.其他国家的政府和监管机构如何处理数字货币问题，英国可以从国外学到哪些教训？[2018/2/22]

但我们现在正在扩大这种目光。

我们认为市场已经发生了足够大的变化，我们可以考虑监管更广泛的加密活动，包括比特币等代币的交易。我们还将为其他加密市场咨询世界领先的制度，这种制度将促进安全和可持续的，我希望快速的创新。

展望未来，法律环境也将至关重要。

英国法律和我们世界领先的法律服务和法院已经是一项巨大的资产，并且可以在使英国成为所有数字事物和更普遍的新技术的有吸引力的中心方面发挥重要作用。

我要感谢由GeoffreyVos爵士担任主席的英国司法特别工作组在英国法律在该领域的应用方面所做的重要工作。

我还要感谢法律委员会在数字资产和智能合约方面所做的所有工作，并很高兴地宣布，我们要求他们开展一个新项目，考虑去中心化自治组织的法律地位。

这些项目有助于确保我们始终处于法律创新的前沿，就像我们在19世纪对有限责任公司以及1990年代衍生品和证券化市场的法律框架所做的那样。英国法律可以而且应该为这些无国界技术的使用提供法律基础。

当然，所有这些活动都是在围绕互联网的下一次发展的激动人心的变革性创新的背景下发生的：Web3，正如许多人所说的那样。

没有人确切知道Web3的外观。但区块链很有可能成为其发展不可或缺的一部分，一个更加去中心化、开放和用户拥有的生态系统。

我们希望这个国家能够站在前线，寻找最大的经济机会。

政府已经在与数字监管机构合作，了解需要考虑哪些问题才能为公众带来最大利益。

我们还将就我们希望对税收制度做出的改变与大家密切接触。

总的来说，我们认为税法不需要大手术来使其更容易用于加密货币。

但我们将研究并解决具体问题，例如DeFi贷款和Staking的处理。我们将修改投资经理豁免政策，以消除对英国基金经理的不利因素，包括其投资组合中的加密资产。

最重要的是，我们希望将英国定位为一个支持创新的司法管辖区，这对外来投资和尚未建立固定基地的公司具有吸引力。

我们要做的第二件事是我们决心快速学习。

英国已经在通过FCA的监管沙箱促进实验方面拥有良好的记录，该沙箱已支持50多家使用区块链的公司。

FCA今天宣布，他们将在下个月组织一系列“加密冲刺”中的第一个活动，涉及数十名行业专家。

冲刺将实时为FCA政策思考提供信息，参与者将负责解决行业面临的一些法律、技术和监管挑战，然后提出切实可行的解决方案，我们政府将尽快采取行动。

我们还将提供金融市场基础设施沙箱，这是财政大臣去年宣布的，我们在这方面取得了很好的进展。

由英格兰银行和FCA运营的沙盒将允许公司在提供支撑市场的服务方面进行试验和创新。特别是，这将使他们能够测试新技术，这些新技术可以通过提高效率、改善流动性、增强透明度和提高安全性来改变金融市场。

我们打算在明年启动并运行它。如果它告诉我们我们需要更新相关立法，那么我们也会这样做。

本着同样的精神，我们还将建立一个高水平的行业小组，加密资产参与小组，以帮助指导我们前进的下一步。

直接、开放的沟通渠道由部长级主持——与来自FCA、英格兰银行以及商界的高级代表一起——每年最多开会八次，并有一个完整而积极的议程。

不只是说话……说话然后下定决心，具体行动。通知和加速其他地方正在进行的工作，包括监管机构。

我们的第三个也是最后一个关键优势是政府将发挥主导作用。

与欧盟和美国不同，英国的监管机构数量较少，由中央政府制定总体框架，可以采取果断行动。因此，我们可以非常灵活地移动。

而且，相信我，我们有一个坚定、统一、一心一意的政府，它将优先考虑这一点。

例如，我们将开展一项工作计划，探索是否有可能将DLT应用于债务发行流程。

英国有朝一日可以使用DLT发行债务工具吗？我还不知道答案……但让我们找出答案。

我们将以身作则。

我们已经在有效地使用加密技术来提高政府效率。我们正在开发将分布式账本技术用于海关和国际贸易的机会，以简化货物进口，我们将继续支持进一步部署该技术的机会。

最后，我今天宣布，财政大臣已要求皇家铸币厂创建一个NFT并将在夏季发行，这是我们决心采取的前瞻性方法的象征，并且将会有很快就会有更多详细信息。

所以女士们先生们，

有一个真正的机会可以巩固我们在金融科技方面的优势，抓住已经使英国金融服务成为现实的资本主义能量，并利用它来释放加密技术的潜力。

这不会在一夜之间发生，尽管我很感激你们中的许多人都希望它发生。但我们会以合理和负责任的方式尽快到达那里。

那么英国加密货币的未来会是什么样子呢？

没有人可以确认。

但我们认为，通过让这个国家成为加密货币的好客之地，我们可以吸引投资、创造大量新工作，并创造一波突破性的新产品和服务。

我们正处于重要事情的风口浪尖。

我们有机会塑造和领导它。

这就是我们要做的。

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