数字人:数字人民币试点地区“成绩单”对比： 政策、规模与场景

目前，数字人民币已经形成覆盖深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和2022北京冬奥会场景的“10+1”试点格局。同时，暂时不在试点地区之列的广州、浙江、天津、福建、济南和湖北等6个地区也将“争取数字人民币试点”列入“十四五”金融发展规划或其他政策文件中。

在“10+1”的试点格局下，各试点地区在政策扶持、红包试点和应用场景等方面也各具特色，不断探索数字人民币应用的新模式。

2021年，数字人民币开始真正走进人们的日常生活。数字人民币的试点测试稳步推进，应用场景日益丰富，参与主体不断扩大。截至2021年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，并累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。为全面展示数字人民币生态体系的基本图景与未来发展，01区块链、零壹智库将推出《数字人民币生态体系发展报告》，欢迎相关机构提供创新实践案例。

数字人民币在浙江省中医院落地:金色财经消息，近日，浙江省中医院正式开通了数字人民币支付业务，成为杭州市首家接受数字人民币支付医疗费用的医院。

“数字人民币支持双方离线支付，无网络也可实现交易，方便快捷，拓宽了患者就医支付渠道，缴费安全性也能够得到保障。”省中医院副院长何强告诉记者，目前数字人民币支付功能已在该院门诊人工窗口和自助缴费机实现，患者在手机上安装“数字人民币”APP后就可以进行线下缴费。接下来，该支付服务还将覆盖诊间缴费、互联网医院就诊缴费、住院结账缴费等场景。（潇湘晨报）[2022/5/10 3:01:59]

一、政策扶持：深圳政策数量最多，7地列入 “十四五”金融发展规划

在“10+1”的试点格局下，北京、上海、深圳、苏州、成都、青岛等6地已经将数字人民币试点工作纳入了“十四五”规划，不断深化数字人民币的试点应用。之后，深圳、上海、海南等地也在多项相关政策中提及要不断推进数字人民币试点。

数字人民币宣传活动在北京2022年冬奥会和冬残奥会文化广场举行:10月22日消息，人民银行石家庄中心支行联合人民银行北京营管部，在北京2022年冬奥会和冬残奥会文化广场，开展了以“反假货币净化流通环境 数字人民币助力北京冬奥”为主题的宣传活动。

本次活动在反假货币展台宣传模式基础上，增加了形式新颖的舞台演出，通过一系列情景节目，将反假货币以及数字人民币等相关知识进行情节化、故事化改编，融入到实景环境中进行生动演绎。此次活动还向社会公众宣传普及了数字人民币知识，现场开通数字人民币钱包，并准备了数字人民币自助咖啡机供公众参与体验。（河北经济日报）[2021/10/22 20:49:20]

（一）深圳政策数量最多，其次为上海

据01区块链不完全统计，2021年以来，深圳涉及数字人民币的政策数量最多，有8项，其次为上海7项，海南和北京则分别有3项。

大连市投产数字人民币应用场景已增至10万个:7月22至25日，2021中国国际数字和软件服务交易会在大连举行。据了解，自大连市于去年11月末成为数字人民币全国第二批试点地区以来，目前已正式投产数字人民币应用场景已增至10万个，广泛覆盖各类人群、线上线下、市县乡村的日常购物、餐饮、娱乐、交通、旅游、教育、医药、民生缴费、公共事业等各个领域，并在航运物流、乡村振兴、文旅消费等领域形成了多个有区域特色的应用场景和在全国范围内有影响力的创新案例。下一步，各试点银行将在大连开展数字人民币“进企业、进商场、进机关、进社区、进校园、进农村”等“六进”工作，真正实现成熟场景广泛覆盖、特色场景率先落地。（中国日报）[2021/7/25 1:14:34]

图：各地区涉及数字人民币的政策数量不完全统计

资料来源：01区块链

成都乘坐公交地铁将可用数字人民币支付:成都市民即将实现使用“天府通App”支付数字人民币乘坐公交、地铁出行了。记者从天府通公司获悉，该项工作已完成系统建设、前期测试，该公司已成为全国首家实现数字人民币在公共交通场景应用的企业。天府通参与并融入成都市数字人民币试点工作，在成都数字人民币试点领导小组的指导下，以“天府通App”产品为数字人民币应用入口，打造城市公共交通应用场景。目前，“天府通App”注册使用户数已突破1600万，日活用户突破150万。（腾讯科技）[2021/6/29 0:13:30]

（二）试点地区中7地列入“十四五”金融发展规划

在现有的试点地区中，深圳、苏州、成都、上海、海南、西安和青岛等7个地区已经将数字人民币试点的推进列入“十四五”金融发展规划。从政策内容上看，成都、上海、西安和青岛等地均提出要稳步推进数字人民币应用试点；深圳将数字人民币应用作为提升金融科技发展环境的重要一环；海南则积极发挥自由贸易港的优势，全岛全域开展数字人民币试点的同时，还将开展数字人民币跨境支付试点。

周小川：数字人民币的起始点是做好零售:中国央行前行长周小川表示，数字人民币的起始点是做好零售，做好零售系统的升级换代。零售系统效率提高是开展其他所有业务的基础。在此基础之上，批发系统、跨境支付操作才具备可能性。（金十）[2021/4/18 20:33:37]

表：7地“十四五”金融发展规划中的数字人民币试点相关内容

资料来源：01区块链根据公开资料整理

二、试点规模：红包金额已超3.7亿，深圳、苏州力度最大

自深圳罗湖拉开数字人民币红包试点的序幕以来，数字人民币红包试点工作一直在稳步推进。数字人民币红包试点活动不仅能够验证数字人民币业务技术设计及其系统的稳定性、产品的易用性和场景的适用性，还能够增强社会公众对数字人民币的关注度和对其设计理念的理解。

根据01区块链不完全统计，截至目前，11地累计发放的数字人民币红包金额已超3.7亿。数字人民红包的适用范围也从线下指定商户逐步扩展到“线上+线下”完成系统改造的商户，应用范围稳步扩大。

表：数字人民币红包不完全统计

从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。

值得注意的是，在各轮试点中，2020年12月，苏州实现了“首次数字人民币线上场景支付”，用户可在京东商城消费；2021年5月，实现了“红包首次可在全国范围内使用”；2021年8月，还与上海联合发放2000万红包，首次实现跨区域联动，强化了两地的数字人民币消费联动，同时也对数人民币底层技术和运营体系提出了更高的要求。从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。

从红包形式看，除通过“摇号抽签”形式获得的固定金额红包，北京、成都、苏州、西安等地区推出了针对特定场景的数字人民币消费券，即通过优惠券、满减等方式开展数字人民币应用测试。此外，北京、上海、海南、深圳、苏州、长沙、西安、成都、雄安新区等9地还联合美团App推出了数字人民币骑行活动，凡在以上地区工作或生活的社会公众，报名参与活动可领取相应的数字人民币低碳红包奖励。

三、试点场景：覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等基础上，各有侧重

场景拓展有助于数字人民币的推广，能极大地推动其发展。目前，数字人民币试点场景覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。通过对比可以看出，各试点地区在覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等民生消费领域的基础上，试点场景有所侧重。

表：各试点地区的数字人民币主要应用场景

（一）上海、大连等6地应用数字人民币助力乡村振兴

目前，上海、大连、长沙、成都、海南及雄安新区等多地已经将数字人民币与“三农”场景相结合，助力乡村振兴。其中，上海农村产权交易所在农村土地经营权流转交易过程中，引入数字人民币实现保证金和流转价款的双向收付；大连、长沙及雄安新区等打造了数字人民币试点示范村、数字人民币特色小镇；成都、海南等地将数字人民币用于农产品市场交易。

（二）北京、深圳探索数字人民币在金融场景的应用

银河证券和工商银行联合推出的“证券行业数字人民币应用场景创新试点项目”入选北京首批拟纳入“资本市场金融科技创新试点”项目名单。这是首个数字人民币涉足证券行业的试点应用。该项目围绕客户购买金融服务、购买理财产品的实际需求，结合数字人民币的特征，设计了“数字人民币购买付费金融服务”、“三方存管体系下数字人民币投资场外理财产品”及“数字理财钱包体系下数字人民币投资场外理财产品”三种证券行业应用场景。

此外，农业银行深圳分行和华为推出的基于数字人民币的云侧智能合约应用也已在租赁资金监管领域落地应用。在资金监管场景下，数字人民币智能合约可针对每一笔资金的使用制定交付规则，做到可追溯的点到点支付。同时，用户在结算时使用数字人民币不仅可以免结算手续费，也可以灵活选择支付账户。

结语

在“10+1”的试点布局下，数字人民币试点从各地相对独立“单点”试点模式逐步向多地联动的“区域网”试点模式过渡，试点场景也由纯线下场景逐步变为线上线下相融合场景，并覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。

从各地区的试点情况看，深圳作为首批试点城市之一，在政策推广、试点规模及试点场景等方面均表现亮眼；上海、苏州、北京、成都、海南等地表现也较为突出；西安、青岛、长沙、大连及雄安新区等虽在政策推广、试点规模上不及其他地区，但在试点场景上特色明显，充分发挥了地域优势。

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