加密货币:美国要在遗弃的比特币中捞钱，交易所或将面临诉讼？

你曾经有没有想过，那些被遗忘或无人认领的财产都去了哪里？在美国，每年都有数百万人忘记了他们的资金账户，或者是遗忘了他们应得的财产。当这些资产被遗忘且长时间无人认领时，银行或其他组织会将财产的保管权交给州政府，直到确定所有者为止。这个过程被称为escheatment。随着加密货币的蓬勃发展，各州为了寻求丰富的潜在利润，开始将“财产上缴”的目标转到加密货币，这无疑是打着监管的旗号，做着捞钱的举动。7月21号，BeInCrypto媒体报道称：“纽约议会提出一项新议案，无人认领的加密货币将被视为遗弃，将允许政府对其进行清算并将其转移到金库。迄今为止，包括伊利诺伊州、科罗拉多州、肯塔基州、田纳西州和犹他州都存在相同的财产收缴法案，他们也将加密货币定义为资产，如果无人认领，也可能同样被“充公”。可以预见，在越来越重的监管压力下，这项法律的颁布可能会引发一系列的问题，特别是那些拥有加密货币支付功能的公司，例如交易所、接受比特币支付的企业、第三方托管机构，都必须做好迎接这个法律的准备，如果无视这项法律，未来很可能会“莫名其妙”地收到投资者的诉讼。未来会有更多问题

摩根大通：2022年美国国债的供应过剩水平将上升至1.1万亿美元:1月6日消息，摩根大通表示，如果美联储今年启动QT，2022年，美国国债的供应过剩水平将上升至1.1万亿美元。（金十）[2022/1/6 8:28:57]

随着越来越多的人和公司将比特币和加密货币视为合法的支付方式，可能会出现更多的无人认领的财产问题。在分析这项财产收缴法案对加密货币的影响之前，我们先搞清楚加密货币“持有人”的问题。大部分情况下，那些有较多的比特币投资者或矿工，都会将比特币存在冷钱包中，如果私钥丢失或者遗忘，这类比特币将石沉大海，这就不用考虑持有人的问题，国家也无法获取。但如果你把币存在交易所、钱包供应商、托管机构等地方，情况就不一样了。

美国非营利组织EMPOWR就Ripple案起诉SEC，称高级官员存在利益冲突:12月13日消息，美国非营利组织EMPOWR（Empower Oversight Whistleblowers & Research）专注于对政府和企业的不当行为进行独立监督，就Ripple案起诉SEC，指控前主席Jay Clayton和董事Bill Hinman存在利益冲突，使他们偏向ETH和BTC，但反对XRP。EMPOWR希望SEC遵守《信息自由法》的要求，在该要求中，该组织希望访问监管机构维护的记录。这些记录涉及一些SEC高级官员与加密货币相关的潜在利益冲突。（Crypto News Flash）[2021/12/13 7:36:40]

一般来说，拥有访问并转移你的加密货币能力的机构，比如说一些拥有你的私钥的比特币托管机构，他们很可能就直接被视为你的加密货币“持有人”，能够将假定放弃的加密货币转移给州政府。但如果私钥或者密码只在你的手里，持有人访问和转移加密货币的能力受到限制，这种情况就不受财产收缴法案的约束。那么问题来了，什么情况下的加密货币会被视为放弃？州政府们收到这些币如何处理，还是直接据为己有？加密市场会因此受到波动吗？加密货币市场会引起动荡吗？

声音 | 科技日报：区块链冲击金融圈 美国各州对加密货币态度不一:科技日报今日发表文章《挖掘区块链商机，美国在行动》，文中提到，区块链闯入金融圈，冲击力不容小觑。美国联邦政府并没有推出对加密货币进行监管的通用框架，而各州对加密货币态度不一。有些州比较审慎，如马里兰州，其在今年8月宣布已加入北美证券管理人协会发起的“加密货币清障行动”（Operation?Cryptosweep），警告公众注意加密货币局；有些州则相对激进，如加利福尼亚州、科罗拉多州等，其宽松政策催生了一批加密货币业务初创公司。[2019/10/31]

2018年3月，Coinbase遭到集体诉讼，它被投资者指控违反了加州的“无人认领财产法”，并实施非法和不公平的商业行为。事情追溯到2017年，Coinbase允许用户发送BTC、ETH、LTC和BCH到外部邮箱地址，并附带一个链接，接收者可点击链接创建Coinbase账户，从而认领发送的数字货币。然而，当时听说比特币和加密货币的人很少，并且不是每一封邮件里的加密货币都会被认领，Coinbase也没有再次通知这些接受者，最后将这些加密货币视为己有。很多用户在2018年时才发现邮件，但是已经无法领取了。用户便质疑Coinbase，认为其在未通知原发送人的情况下非法占用无人认领的数字货币，并且也没有按照无人认领财产法转移给美国州政府。但由于缺乏加密货币的相关法律，这个诉讼最终在2019年5月被法院驳回。如果这次纽约州的法案通过，Coinbase则可能再次遭到诉讼，而与Coinbase存在同样问题的企业也有面临诉讼的灾难。

在美国众议院听证会乔治城大学法学教授表示：监管的重点应该在于数字代币如何被对待:在美国众议院金融服务委员会《检查加密货币和ICO市场》的听证会上，乔治城大学法学教授Chris Brummer博士表示，ICO将会成为区块链行业的主要融资方式，但监管的重点应该在于数字代币如何被对待，以及系统如何被监管。他还表示，许多ICO欺诈非常明显，需要监管机构介入，更新法律法规，并且提供ICO白皮书指导。[2018/3/14]

至于何种情况下加密货币被视为放弃，纽约州法案并没有提及，根据规则根据实际情况而定。一般在房产界，根据所涉及的房产类型，休眠的定义有所不同，但通常都3到5年内未产生变动就为视为休眠状态。一般而言，政府也不会保留这些被遗弃的加密货币，他们将在交易所直接出售，卖的钱就直接进入该州的上缴基金。然而，加密货币具有波动性，由于直接清算成现金，则可能会失去比特币的升值价值，如果未来有人认领，也只能得到当时清算的现金。此外有人担心，如果清算的加密资产遭到政府大量抛售，则会直接价格下跌，损害加密货币行业和市场参与者。这种情况发生的可能性较小，就比如此因持有比特币储备高于其黄金储备被热议的保加利亚政府，它其实早就将在非法活动中捕获的20万枚比特币，后来都以零碎的方式出售，以避免造成市场崩溃。结语

从上文看出，这次的立法行动，无疑是借着监管的由头窃取“被遗弃”的加密货币，就像现有法律规定被遗弃的银行存款被充公一样。清算这些加密货币给加密市场到来的影响可能会很小，但会给加密货币交易所、第三方托管机构等持有人带来法律风险。随着加密货币的使用和接受程度的增长，行业参与者应了解其所在州无人认领的财产法，要及时上报无人认领的加密货币，以避免被诉讼的情况发生。对于数字资产的所有者，应该与持有者应该保持联系，保证财产不处于休眠状态。

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