SEC:律师解读：央行等十部门通知后 个人投资加密货币是非法行为吗？-ODAILY

吴说作者|广东广强律师事务所李泽民律师韩武斌律师

本文独家授权吴说发布与编辑

十部门发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，其中的重磅条款，就是明确虚拟货币相关业务活动的本质属性是非法金融活动。

在其非法金融活动的性质之下，法人、非法人组织和自然人凡是从事与虚拟货币相关的业务活动都会被扣上“违法”的帽子，并被严令禁止。这也是业界所称“封杀”虚拟货币的由来。

在大背景之下，很多人就会有疑问，既然与虚拟货币相关的业务活动将被禁止，那么虚拟货币能否作为理财产品，供个人去投资?个人投资虚拟币是否违法？如果个人投资遭受损失，能不能要回？

目前，有很多对该《通知》进行解读的文章，但是大多数都是强调虚拟货币强监管的属性，强调虚拟货币的非法性，告知公众虚拟货币交易是违法甚至犯罪行为。但是在强监管的态度下，个人就真不能投资虚拟货币了吗？个人投资就违法吗？

马斯克律师再次提出动议，要求驳回狗狗币内幕交易集体诉讼:金色财经报道，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克的律师Alex Shapiro对狗狗币投资者提交的内幕交易诉讼的最新申诉进行了猛烈抨击，Alex Shapiro表示，这一行动是律师滥用职权和诉讼策略的又一个例子。据悉，针对马斯克集体诉讼的首席律师Evan Spencer在 6 月份第三次修改了诉讼状，并提出了更多指控。

该诉讼最初于去年 6 月提起，要求赔偿 2580 亿美元，指控马斯克在讨论狗狗币时“故意进行营销、市场操纵和内幕交易”。马斯克律师在最新动议中表示，在推特上发布支持加密货币的言论或有趣的图片并没有什么违法行为，他嘲笑原告修改后的投诉“异想天开、曲折且常常难以理解”。[2023/8/9 21:33:06]

1防止虚拟货币交易炒作与“禁止投资虚拟币”

SEC前律师：Binance的未来岌岌可危:金色财经报道，SEC前律师John Reed Stark在社交媒体上称，Binance的未来岌岌可危，至少我是这么认为的。在SEC执法部门担任律师18年之后，我接受了发现危险信号的培训。当我读到 Binance 时，我看到了很多危险信号。[2023/5/3 14:39:09]

个人能否投资虚拟货币，取决于国家出台《通知》的目的。《通知》标题指明了整个《通知》的出台是为了防范和处置虚拟货币交易炒作风险，其重点是“炒作风险”。

《通知》开头也进一步阐明，“近期，虚拟货币交易炒作活动抬头，扰乱经济金融秩序，滋生、非法集资、、、等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。”

SBF的律师团队要求第三次延长执行他修改后的保释条件:金色财经报道，在4月19日提交给纽约南区法院的一份文件中，Sam Bankman-Fried 的律师 Mark Cohen 和 Christian Everdell 表示，他们已经成功实施了“命令中规定的所有保释条件”，除了监控 Bankman-Fried 父母手机的使用情况。

FTX创始人SBF的律师团队要求第三次延长执行他修改后的保释条件，理由是在其父母的手机上安装监控软件以 \"每5分钟 \"捕捉用户的照片存在困难。（Cointelegraph）[2023/4/23 14:21:25]

经过仔细分析，就可以得知，虚拟货币要防范的是交易炒作，防范虚拟货币被用作于违法犯罪活动的工具。

Ripple律师：Ripple高管个人财务与当前诉讼无关 SEC要求查阅是越权:Ripple联合创始人Christian Larsen和首席执行官Bradley Garlinghouse的法律团队辩护称，美国证券交易委员会(SEC)对两位高管个人财务状况的调查与正在进行的Ripple诉讼无关。律师已向法院就两人的个人财务信息申请保护令。法律团队拒绝了证交会要求提供个人财务信息，作为SEC正在进行的调查的一部分的要求，并要求法院取消向被告账户所在的六家银行发出的传票。其法律团队称：“在一场非欺诈诉讼中，被告已经同意提供与被质疑交易有关的相关信息，而证交会试图从多方面窃取被告的个人财务信息，这是完全不合适的越权行为。”此前消息，Ripple两高管被控个人获利6亿美元，美国SEC要求获得其财务信息。随后，Ripple高管拒绝美国证交会查阅其个人财务记录。（Crypto Globe）[2021/3/15 18:45:09]

因此，凡是与虚拟货币发行、交易、兑换、以及各种辅助性的信息中介和定价服务，为境外虚拟货币交易所提供营销宣传、支付结算、技术支持等服务都被纳入禁止范围，原因就是这些服务或者业务活动不可避免的会成为、非法集资、、、等违法犯罪活动的“温床”，进而扰乱经济金融秩序。

声音 | 澳门律师：监管机构对加密货币持怀疑态度:据MacauBusiness消息，本周在中国澳门举行的iGaming亚洲大会上，律师Jorge álvares表示，当地监管机构对加密货币仍持怀疑态度，与加密货币相关的负面消息和局使得监管机构更加谨慎。他表示：“监管机构目前非常关注ICO，我认为在澳门所有ICO都会被禁止。目前随便什么人都能进行ICO，一些项目甚至与区块链没有实际上的关系。当地监管机构本来就是以保守而著称，这些消息更使得他们不愿意接受新技术。”[2019/3/17]

由此可知，上述与虚拟货币相关的业务活动，必然会引起虚拟货币的“炒作风险”。

故，只要不会引起“炒作风险”，以及没有利用虚拟货币进行、非法集资、、、等违法犯罪活动的行为，就不会成为《通知》所要防范的对象。

2虚拟货币相关业务活动是非法金融活动与“个人投资违法”

很多人认为既然虚拟货币相关业务活动都是非法金融活动了，那么个人投资，包括个人参与现货交易、杠杆交易、合约交易，也就属于非法金融活动了。这是一种错误认识。

前文已说到，《通知》为了防范和处置虚拟货币交易炒作风险，防止虚拟货币成为、非法集资、、、等违法犯罪活动的工具，禁止的是从事与虚拟货币相关的业务活动。通俗的讲，就是禁止任何人面向公众提供与虚拟货币相关的任何服务。

《通知》其实是明确现有面向公众提供虚拟货币相关服务的主体，是非法金融活动，自己要及时停止一切活动，同时，也告知任何主体不得开展面向公众提供任何与虚拟货币相关的服务。

正如广东广强律师事务所曾杰律师所说，“通知第二条所针对的主体和行为模式是个人或机构以营利为目的的专业工作或商业行为，而非偶发性的交易活动或者业余性、非计划性、低频次的个人投资者。”

事实上，《通知》第条，也说明了围绕虚拟货币相关业务活动的违法性，而非个人投资的违法性。

“加强政策解读和宣传教育。各部门、各地区及行业协会要充分运用各类媒体等传播渠道，通过法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式，向社会公众宣传虚拟货币炒作等相关业务活动的违法性、危害性及其表现形式等，增强社会公众风险防范意识。”

3参与虚拟币交易存在法律风险与“禁止投资虚拟货币”

《通知》之规定了，“参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。任何法人、非法人组织和自然人投资虚拟货币及相关衍生品，违背公序良俗的，相关民事法律行为无效，由此引发的损失由其自行承担；涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的，由相关部门依法查处。”

很多人据此认为，个人投资虚拟货币将不被允许，实际上，这是对投资虚拟货币的误解。该规定只是履行告知义务，旨在提醒民众，参与虚拟货币交易所产生的纠纷，在法律上不被认可。

比如，个人参与的某些主体提供的虚拟货币质押、矿机租赁挖币、衍生品交易，如果发生损失，或者对方是进行违法犯罪活动，那么个人与对方之间的民事法律关系，可能会因为违背公序良俗，导致双方之间的投资理财行为在法律上不受保护，最终个人自行承担所遭受的损失，无法采用法律手段将其追回。

事实上，《通知》之四与九四公告的精神仍然保持一致，即个人参与虚拟货币交易，由此导致的风险自担。但与九四公告不同的是，个人参与的虚拟币交易的类型被法律不予认可的范围已经扩大到衍生品交易，因此，个人在投资虚拟货币时，应当加强自身的风控义务。

4其他

同时《通知》虽然规定，境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。但这一规定是针对于开设交易所，提供虚拟币服务的主体，并不针对于个人投资。

实际上，目前我国对虚拟货币的态度，与外汇保证金交易和外盘期货交易的态度一致，即国内不允许相关主体组织进行外汇按金交易和外盘期货交易活动，也不允许国内相关主体为境外主体提供相应的服务，但是个人参与到境外主体组织的交易活动并不禁止。

综上，十部门发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，虽然对币圈而言是沉重一击，但并不意味着个人投资虚拟币，参与虚拟币交易就被禁止。

《通知》的主旨是在于通过明确虚拟货币相关义务活动属于非法金融活动，通过禁止相关主体从事虚拟货币相关业务活动，防范虚拟货币炒作，和防止虚拟货币被用作违法犯罪活动的工具。

根据央行等部门发布“关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知”，本文内容仅用于信息分享，不对任何经营与投资行为进行推广与背书，请读者严格遵守所在地区法律法规，不参与任何非法金融行为。吴说内容未经许可，禁止进行转载、复制等，违者将追究法律责任。

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