元宇宙:元宇宙合规报告：网络安全审查

近年来，海外NFT藏品和国内NFT、数字藏品共同蓬勃发展，国内数字藏品平台们也逐渐在摸着石头过河的道路上发展出具有自身特色的产品，最近不少伙伴们都在考虑如何将自己的数字藏品平台做大做强并向海外更广阔的市场发展。另外，区块链已经成为我国的重要国家战略之一，其衍生产品及实际应用已经对社会经济产生了越来越大的影响，作为下一代互联网的表现形式的元宇宙更是有潜力成为未来的关键信息基础设施。

2月15日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会等十三部门联合发布的《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）正式实施，针对我国关键信息基础设施运营者、企业数据跨境传输、掌握个人信息企业赴境外上市等方面有了更加细致和严格的规定。今天飒姐团队就与大家聊一聊企业如何进行网络安全审查。

虽然《办法》于近日才开始正式实施，但其征求意见稿在2021年初就已经向社会公开。在信息网络时代，对于元宇宙、数字藏品平台等数据驱动型企业和关键信息基础设施运营者如何在日常经营中合规采购互联网产品和服务、实现境外上市等，该《办法》是绕不开的关键。

韩国游戏开发商Nexon与腾讯云合作推出元宇宙平台Nexontown:金色财经报道，韩国游戏开发商乐线（Nexon）与腾讯云合作推出元宇宙平台Nexontown，目前已对韩国开放，元宇宙内设有开放式大厅、露营地、教室与会议室，用户可以使用Nexon网游中的道具和角色在Nexontown元宇宙内进行互动。此番合作中，腾讯云为Nexontown提供音频与视频、低门槛、快速访问和高并发支持等功能，玩家则能通过腾讯实时通信（TRTC）在游戏内进行实时视频聊天与游戏道具交易。[2022/12/19 21:53:55]

分析一部规范性文件首先要看其效力层级，《办法》是由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、部、国家安全部、财政部等十三个国家部委出台的部门规章，其效力等级较高，仅在全国人大及其常委会制定的法律和国务院发布的行政法规之下。

该《办法》属于《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》三部法律及《关键信息基础设施安全保护条例》的下位法，制定《办法》的目的是为了确保关键信息基础设施供应链安全，保障网络安全和数据安全、维护国家安全，与之前的征求意见稿相比增加了“网络安全和数据安全”，并将“关键新型基础设施供应链”的表述修改为“关键信息基础设施供应链”。虽然未提及个人信息保护，但《办法》同样在涉及个人信息出境和掌握个人信息企业赴境外上市等方面规定了严格的审查程序。

The Sandbox将在迪拜和其他全球城市推出元宇宙:金色财经报道，风险投资公司Animoca Brands Corp. Ltd.子公司Sandbox在周四举行的第62届True Global Ventures Conference上表示，将把香港的元宇宙战略带到迪拜的一个新市场，推出一个“迪拜宇宙”。

Animoca Brand的迪拜主题元世界将遵循其子公司Sandbox的香港“Mega City”的蓝图，这是一个以亚洲金融中心香港为基础的游戏元世界和虚拟文化中心。Sandbox Paris的联合创始人兼首席运营官Sebastien Borget表示，其他计划中的基于位置的元宇宙正在新加坡、韩国和土耳其进行。（forkast）[2022/9/16 7:01:26]

网络安全审查主体

根据《办法》第四条，网络安全审查由网络安全审查办公室负责。该办公室设在国家互联网信息办公室，主要负责制定网络安全审查相关制度规范，组织网络安全审查。

陈丹青六幅版画在百度希壤首场元宇宙拍卖成交:金色财经报道，陈丹青六幅版画在百度希壤首场元宇宙拍卖成交，据悉这是百度希壤举办的首场实体艺术品拍卖活动，也是陈丹青作品在希壤元宇宙世界中的首次拍卖。[2022/7/29 2:44:57]

同时《办法》明确，网络安全审查办公室和网络安全审查制度是由中央网络安全和信息化委员会领导，由十三部委联合制定。

网络安全审查范围

当前，网络安全审查的对象主要有两类：（1） 关键信息基础设施运营者；（2）网络平台运营者。

根据《关键信息基础设施安全保护条例》第二条之规定，关键信息基础设施是指公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国防科技工业等重要行业和领域的，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等。依据《关键信息基础设施安全保护条例》和当前实施的《办法》以上关键信息基础设施运营者主要在采购网络产品和服务等活动中负有预判国家安全风险，并在需要的时候进行网络安全审查的义务。

安谋科技与Rokid共同开发元宇宙终端芯片和生态:金色财经报道，Rokid今日宣布，安谋科技（中国）有限公司与Rokid宣布就面向元宇宙应用的终端芯片和生态建设达成战略合作协议。安谋科技将依托本土自研的核芯动力XPU智能数据流融合计算平台以及广泛的Arm技术生态，赋能元宇宙终端芯片设计，向Rokid提供高算力、低功耗的全新AR解决方案，满足新一代元宇宙终端的特定需求。双方达成共识，将在终端芯片、终端设备，以及操作系统、软件工具和人工智能算法等多个领域进行深度合作，共同推动元宇宙的生态建设。（芯智讯）[2022/4/15 14:27:32]

而对于网络平台运营者来说，需要达到特定条件才需进行网络安全审查。根据《办法》第七条：掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

《办法》对于关键信息基础设施运营者的审查主要集中在其采购网络产品和服务等方面。根据《办法》第五条之规定：关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务的，应当预判该产品和服务投入使用后可能带来的国家安全风险。《办法》所称的“网络产品”和“服务”主要指核心网络设备、重要通信产品、高性能计算机和服务器、大容量存储设备、大型数据库和应用软件、网络安全设备、云计算服务，以及其他对关键信息基础设施安全、网络安全和数据安全有重要影响的网络产品和服务。

百度首个元宇宙\"希壤\"选定英伟达为合作伙伴 双方共建“AI元宇宙”:12月26日消息，百度与英伟达（NVIDIA）已达成协议，双方合作共建AI元宇宙。在明日北京（12月27日）举行的百度Create2021（百度A丨开发者大会）上，百度将发布首个国产元宇宙产品“希壤 ”， 英伟达全球副总裁暨亚太区总裁 Raymond Teh将受邀出席，并发表“NVIDIA 携手百度，共创 AI 元宇宙”的主题演讲。今年11月，英伟达正式推出Omniverse ，相较于游戏、社交等应用层，英伟达更偏向于元宇宙硬件的底层，构造虚拟空间的技术平台底座。（《科创板日报》）[2021/12/27 8:05:51]

也就是说，《办法》对于基础设施运营者在采购各类网络产品和服务提出了较高的要求，对此，关键信息基础设施运营者应当尽快建立一套完善的评估系统，对即将采购的产品是否可能对国家安全造成影响进行充分的评估。

而对于经评估发现影响或者可能影响国家安全的，应当向网络安全审查办公室申报网络安全审查。关键信息基础设施运营者应当通过采购文件、协议等要求产品和服务提供者配合网络安全审查，包括承诺不利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不中断产品供应或者必要的技术支持服务等。

目前对于具体的评估系统建设和评估方法可依据和参考《关键信息基础设施安全保护条例》、《信息安全技术 关键信息基础设施安全检查评估指南》以及中国网络安全审查技术与认证中心发布的《信息安全服务规范》（CCRC-ISV-R01:2021）等规范性文件、各类国家标准进行制定，必要时可委托有资质的第三方评估机构对所采购的网络产品及服务进行针对性评估。

《办法》第七条明确要求，掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须申报审查。各大元宇宙平台和NFT、数字藏品运营者皆在此范围内。目前，中国网络安全审查技术与认证中心已经设立网络安全审查咨询窗口，开始接受网络平台运营者赴国外上市的审查申报。

如何进行上市前审查

与2021年的征求意见稿相比，《办法》扩大了网络安全审查的覆盖范围。当前，掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者在赴国外上市前必须申报审查。网络平台运营者应该申报审查而未申报，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》的规定承担相应法律责任。具体来说，申报网络安全审查应当提交以下材料：

申报书；

关于影响或者可能影响国家安全的分析报告；

采购文件、协议、拟签订的合同或者拟提交的首次公开募股（IPO）等上市申请文件；

网络安全审查工作需要的其他材料。

伙伴们需要注意的是，《办法》规定的审查申报条件为“赴国外上市”并不意味着运营者赴香港上市就可以不进行网络安全审查。根据《办法》第十六条之规定：网络安全审查工作机制成员单位（即制定《办法》的十三个部委）认为影响或者可能影响国家安全的网络产品和服务以及数据处理活动可由网络安全审查办公室按程序报中央网络安全和信息化委员会批准后，依照本办法的规定进行审查。

何时进行审查申报

同时，对于具体的申报时机，根据国家互联网信息办公室负责人介绍，企业应当在向国外证券监管机构提出上市申请之前申报审查。

对于《办法》实施前，已经向外国证券监管机构提交过上市申请文件但尚未完成上市的运营者，如掌握超过100万用户个人信息，也应在上市前主动申报审查。而对于《办法》实施前已经在国外上市的运营者，则不需要申报审查。但对于已上市企业赴国外进行二次上市、双重主要上市等情况，属于新发起的“国外上市”活动，符合申报要求的应主动申报审查。

另外，《办法》规定的运营者赴国外上市方式不限于首次公开募股（IPO）一种，其他各类上市方法均在审查范围内，包括但不限于造壳上市（SPAC）、反向收购、直接上市等方法。

当前，保障国家安全是最紧要最关键的任务，任何个人和企业都必须坚守国家安全的红线，任何利益的获取都必须建立在维护和保障国家安全的基础上。可以说，国家安全就是目前最大的红线之一，而对关键进出设施运营者及网络平台运营者赴境外上市进行网络安全审查就是维护国家安全、网络安全乃至经济安全和社会稳定的关键一步。

元宇宙企业和各类NFT、数字藏品平台作为新兴互联网企业，必须谨守红线，合法合规经营，将自身发展与国家安全并重，才能走得更好更稳。

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