区块链:中国国防报：试析区块链在民用资源征集上的应用

据媒体报道，到2022年底，山东省济南市各类企业、经济组织将全面实行劳动合同电子数据化签署，以期实现签约数据依法共享、实时查验。无独有偶。四川省成都市通过“安心筑”APP为农民工发放工资，鉴于全流程留痕，欠薪、讨薪纠纷大幅度减少。两地做法有一个共同之处，就是利用区块链技术特有的数据防篡改、可溯源等特性，解决劳务关系中取证难、认证难、存证难等问题。可以预见，随着区块链技术日臻成熟，类似应用场景将被广泛应用于各个领域。

从一定角度讲，国防动员是把民用资源转化为军用资源的过程。而民用资源的征用与补偿关联军地双方、涉及多个环节，容易出现征用取证不及时、征用资源价值评估不准确、征用记录不完整、补偿标准不明确以及补偿行为随意性强、弹性空间大等问题。这些现象得不到有效解决，势必影响征用对象的积极性主动性。如果在民用资源的征用与补偿过程中引入区块链技术，这些问题将迎刃而解。

中国国际经济交流中心张燕生：未来在国际结算中很难拒绝数字人民币:中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，数字货币是M0在零售环节对现钞的补充和替代。由于数字货币基于数字平台创建，不仅在计量层面上更精准，并且改变了传统支付手段、价值储存手段，将对传统通货产生重大替代作用。张燕生认为，未来如果在国际结算中大范围使用数字人民币，将给各市场交易带来极大的便利性，相当一部分的交易会由过去的交易所内交易变成交易所外交易，由交易所外交易变成网络交易。由于中国有很好的国家信用、货币当局信用，未来在国际结算中人们很难拒绝数字人民币。（中国新闻网）[2021/7/7 0:32:13]

解决问题的基本思路是：构建基于区块链技术的民用资源征用与补偿系统，让征用需求提出单位、组织征用单位、协调单位、价值评估单位、民用资源改造改装承担单位以及被征用主体等，都成为区块链上的一个节点，联点成线，形成对民用资源购入、征用需求提出、征用命令下达、被征用资源价值评估、民用资源改造改装、征用手续办理、民用资源使用、返还直到补偿的全寿命周期管理。

动态 | 中国国新：利用区块链技术打造“企票通”平台:据中国金融新闻网消息，8月26日，国务院国有资本运营公司试点企业中国国新联合中核集团、航天科技（000901）、中国石化、中国海油、南方航空（600029）、中国五矿等51家中央企业在北京举行了央企商业承兑汇票互认联盟签约仪式。据悉，中国国新研发了“企票通”平台，将区块链技术应用于票据交易场景，将票据交易数据上链，实现票据完整生命周期的可追溯、防篡改，并将参与票据流通的不同角色设置不同权限节点，利用智能合约技术进行智能判断，缩短交易时间，提高系统效率。[2019/8/26]

确定这一基本思路的主要依据有三条：

中国国际经济合作发展局局长：区块链3.0时代将推动整个社会格局的变革:据广州日报20日报道，中国国际经济合作发展局局长张炳忠表示，区块链1.0、2.0时代如果称之为“区块链+”，那么3.0时代应称之为“区块链X”，将更高效率的推动整个社会格局的变革。而对于当前的区块链的应用，还存在管理滞后、监管滞后等问题，推动区块链知识的普及，搞清区块链的发展方向将对整个人类社会、经济起到关键的作用。[2018/6/20]

首先，通过区块链技术，可以解决被征用民用资源的溯源和价值问题。评估民用资源虽然不像鉴宝那样困难，但要搞清楚每一项民用资源，特别是科技含量高、造价高、由新品向堪用品过渡的民用资源价值几何，并非易事。

区块链的“时间戳”技术，可以保证民用资源的购买时间、购买价格等都可查询追溯。价值评估单位则可依据购买时间和价格，综合资源使用时长和频率、损耗情况、当前市场价格等各类因素，对被征用时民用资源的实际状况进行相对合理的评估，并将相关数据和报价存于区块中，其他部门也可同步接收信息，且难以修改，有力支撑后续补偿标准的制订。

其次，通过区块链技术，可以提高征用过程的规范性和公平性。相关单位只要将“民用资源属于谁、是否征用、是否需要改装改造、何时交接、何时使用完成、是否灭失”等信息发布在平台上，区块链的去中心化技术，就可以让其他相关单位同步共享这些信息，实现“每走一步、有目共睹”，最大程度减少人为因素干扰。

第三，通过区块链技术，可以实现补偿的自动化。区块链的智能合约技术，能够通过代码强制执行既定协议。在民用资源征用与补偿工作中，只要组织征用单位、协调单位、被征用主体达成共识、共同编码，形成智能合约，补偿行动就会在区块链等技术支撑下自动执行、及时落实，最大程度保护被征用主体积极性。

当然，我们也要清醒地看到，区块链最大的优势是保证上链信息流转安全，即链上信息在传递过程中十分安全且难以篡改。越是这样，越应该注意确保“源头安全”：一旦源头数据出现问题，错误的信息越早上链，对各节点造成的损失就越大，更正错误代价也就越高。

例如，初始的资源购买价格不准确，那么，势必影响其后的价值评估、补偿标准确定等，造成一错百错、错上加错。因此，必须加大信息监督力度，加强区块链与其他高新技术的综合应用，以源头信息的精准，确保民用资源征用与补偿的科学合理。

来源：中国国防报

作者：韩秋露

单位：国家发展改革委经济与国防协调发展研究中心

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