稳定币:美参议院听证会观点概览：两党分歧加剧，Pat Toomey概述稳定币立法原则

原文标题：《两党分歧加剧，ElizabethWarren炮轰DeFi》

原文来源：比推BitpushNews

美东时间周二上午，美国参议院银行、住房和城市事务委员会举行题为「稳定币：它们如何工作，它们如何使用，以及它们的风险是什么？」主题听证会，会议由银行委员会主席SherrodBrown(D-OH)安排，主要关注稳定币和整个加密货币领域。

四位证人出席了会议：

OpenMarketsInstitute金融政策主任AlexisGoldstein；Circle首席战略官兼全球政策负责人DanteDisparte；律师事务所DavisPolk&Wardwell,LLP合伙人JaiMassari；美利坚大学华盛顿法学院教授HilaryJ.Allen。

美参议员沃伦：比特币所有权比美元更集中 加密并非实现金融平等的真正途径:12月29日消息，美国参议员Elizabeth Warren在社交媒体上发文表示，加密行业声称加密是实现金融平等的途径，但比特币的所有权甚至比美元更集中（排名前10,000的比特币地址持有500万枚比特币，相当总供应量的27%）。我们需要真正的解决方案，让金融体系为所有人服务，而不仅仅是富人。[2021/12/29 8:11:21]

以下为比推小编总结的听证会观点概览：

投资者、加密交易新手混杂的地方。在DeFi中，有人甚至无法判断他们是否在与恐怖分子打交道”。Warren还表示，由于稳定币在受监管的市场之外提供了“DeFi生态系统的命脉”，她认为它们的价值将“在人们最需要稳定的时候暴跌”，从而影响到传统金融。

美参议员呼吁SEC主席提供有关加密货币的监管清晰度:金色财经报道，美国参议院银行、住房和城市事务委员会的高级成员、参议员Pat Toomey周五就加密货币监管致信美国证券交易委员会主席Gary Gensler。Toomey表示，该信是为了跟进其上周在听证会上表达的关于需要针对加密货币（包括稳定币）等新兴技术提供监管清晰度的担忧。在参议院听证会上，SEC主席吹捧“SEC在采取与加密相关的执法行动方面取得了成功。”然而，Toomey指出，在许多这些执法行动中，SEC没有确定所涉及的证券或者它们作为证券的理由，这本应可以提供急需的公共监管清晰度。Toomey强调，SEC有责任做的不仅仅是提供概率估计。此前，SEC主席称，任何给定的加密货币平台平台上没有列出证券的可能性都非常小。[2021/9/26 17:06:46]

钱包，费用会增加…Defi上的平台不符合KYC规则或其他合规性规定”。此外，稳定币有助于促进去中心化交易所的交易，并获得抵押品和借贷协议，但大多数平台似乎并没有确保调用该协议的加密地址不在制裁名单上。谈到她在2007年和2008年的金融经历，Goldstein说：“我确实认为二级市场，尤其是DeFi，让我想起了金融危机中的场外衍生品市场。”

美参议员：已就加密资产税收条款达成两党协议:金色财经报道，美国共和党参议员Cynthia Lummi和Patrick Toomey周一宣布，两党和财政部已就参议院基础设施法案中的加密税收条款达成妥协，该条款将使加密交易验证者被排除在扩大的“经纪人”定义之外。Toomey在新闻发布会上表示：“我们没有提出任何全面或激进的建议。（妥协）明确指出，经纪人仅指那些在消费者购买、出售和交易数字资产的地方进行交易的人。”软件开发商、节点运营商和验证者不需要携带或报告交易信息，但经纪人需要。据悉，该妥协是在周日晚些时候参议院进行了多次程序性投票以推进该法案的原始文本之后达成的。因此，除非参议院在周二进行最终投票之前就妥协达成一致同意，否则立法机构会将原始条款送交众议院。[2021/8/10 1:44:39]

安全性和稳健性，以及打击非法金融。她说：“稳定币发行方应该限制允许的储备资产类型，以确保这些储备的短期流动性支持。应该有审计和透明度标准，以便监管机构和公众可以评估储备构成”。Massari鼓励为稳定币发行商创建一个可选的联邦许可证，扩大联邦的作用也可能是有益和适当的。当发行商的短期流动资产至少为已发行稳定币面值的100%时，FDIC保险就不再是必要选项。

美参议员：支持加密货币监管:金色财经报道，持有比特币的怀俄明州参议员Cynthia Lummis周二表示，她支持加密货币的监管，因为她想要一个“公平的竞争环境”。Lummis表示，她会支持对数字资产的监管，只要规则非常简单，易于理解并且不会过于严格，因为我们希望看到该领域的创新增加。[2021/6/23 23:58:36]

USDC”？Disparte表示，稳定币已经被金融服务公司用于支付结算。

HilaryJ.Allen：DeFi不为实体经济服务，稳定币对金融服务构成风险

美利坚大学华盛顿法学院教授HilaryJ.Allen的专长领域为金融稳定监管。她在听证会中表示，稳定币对金融服务构成风险，并对货币政策构成威胁，她说：”加密技术引入了许多新的脆弱性，包括任何具有编程能力的人都能凭空创造金融资产的能力，更多的资产意味着更大的泡沫”。她还声称DeFi“不是去中心化的”，DeFi不为实体经济服务，而只是为他们的领导者获利而存在。Allen反对将DeFi整合到传统银行系统中，并指出她不同意总统工作组关于稳定币发行商成为受保存款机构的提议。她甚至建议一种可能的解决方案是全面禁止稳定币，或者引入许可制度，仅在稳定币能够证明用于DeFi生态系统之外的目的时才授权发行稳定币。Allen的证词表明她不支持区块链技术、稳定币以及DeFi与传统系统的集成。

PatToomey概述指导稳定币未来立法的原则

在听证会上，参议员PatToomey(R-Pa.)概述了一套稳定币原则，为即将出台的立法奠定了框架。Toomey表示，稳定币的发行不应仅限于有保险的存款机构：首先，稳定币发行商的商业模式与传统银行不同；其次，要求所有稳定币发行商都成为银行会扼杀创新；第三，支付活动的监管应创造一个公平的竞争环境。Toomey认为，稳定币发行商将根据其商业模式从至少三种监管制度中进行选择：1.根据传统的银行章程运营；2.根据新立法获得专为稳定币供应商设计的特殊用途银行许可证；3.或者在现有州制度下注册为货币转移商，并在FinCEN联邦制度下注册为货币服务企业。关于透明性方面，Toomey表示，所有稳定币发行商都应采取明确的赎回政策，披露有关支持稳定币的资产的要求，并可能满足流动性和资产质量要求。此外，商业实体应该有资格发行稳定币。无息稳定币不一定像证券一样受到监管。监管应保护使用稳定币的个人的隐私、安全和机密，包括允许客户选择不与第三方共享任何信息。鉴于稳定币等新兴技术，《银行保密法》下的金融监督要求应现代化，包括对现有金融机构的要求。

SherrodBrown总结：将密切关注加密货币，以确保经济“不会被另一场危机摧毁”

SherrodBrown在会议临近结尾时表示，将密切关注加密货币，以确保经济“不会被另一场危机摧毁”。

比推小编总结：美立法者基本同意需要对稳定币储备制定新的报告要求，但在稳定币的核心效用方面存在明显的两党分歧。此外，如何划定监管界限，政策制定者也未达成一致观点。

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