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加密货币:美国涉加密法案 围绕“经纪人”斗争全过程 虽然失败但落地还很漫长

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时间:1900/1/1 0:00:00

吴说作者|谈叔

本期编辑|ColinWu

与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比,美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争,距离最终执行还有漫长的过程

基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题

8月10日,美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”,在此法案中,因为有涉及到加密货币征税的部分,从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中,明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息,而对于经纪人的定义,则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算,在未来十年,在加密货币领域将产生280亿美金的税收。

Meta前加密货币主管指责美国监管机构放任了对FTX的监管:11月17日消息,Meta前加密货币主管David Marcus在推特上暗指美国监管机构放任了对FTX的监管。其发推文称,值得指出的是:“当我们在2019年6月18日宣布Libra的白皮书时,不到24小时我就被传唤到参议院和众议院作证。与此同时,FTX肆无忌惮地挪用了约100亿美元的客户资金导致现在全面崩溃的局面。”[2022/11/17 13:16:43]

然而,法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛,比如说,作为矿工,显然是代表他人促成数字资产交易的人,但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的,这也是一些议员提出修正案的原因。

BitMEX首席执行官:BitMEX进入美国市场的可能性不大:BitMEX现任首席执行官Alexander Hoeptner在接受采访时表示,该交易所计划“遵守规则”, 强调与监管机构进行“积极讨论”的重要性。当被问及BitMEX的未来以及该公司从过去的经验中学到了什么时, Hoeptner表示他无法“详细了解美国监管机构正在发生的事情”,需要与监管机构就加密资产和区块链进行讨论。Hoeptner表示,进入美国市场的可能性不大。(coindesk)[2021/7/8 0:35:29]

基于加密货币“经纪人”的修正案

因而几个参议员RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2),这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解,CynthiaLummis更是持有比特币,修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除,此份修正案也获得了Coinbase、Square、CoinCenter等行业机构的联合(3)。

声音 | 美国司法部副部长:市场诚信和消费者欺诈调查特别小组工作目标涵盖数字货币:据彭博消息,美国司法部副部长Rosenstein表示,美国司法部成立的市场诚信和消费者欺诈调查特别小组的工作目标也包括数字货币。[2018/7/11]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久,另外几位参议员RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner则提出了(4),这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除,即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下,这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解,因而招致行业内的普遍反对。

随后,两份修正案的主要发起者们形成了妥协,并形成了新的修正案,这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础,只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫,该修正案需要参议员们一致同意方能通过。

该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员RichardShelby的反对,因而直接宣告失败。

法案的实行下一步,此项法案将于九月份提交众议院进行讨论,一般而言,参议员通过的法案,在众议院不会遇到太大的阻力,不过以TomEmmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信,(5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。

众议院通过此项法案之后,将由美国税务局着手制定有关信息的实施细则,这将又是一个漫长的过程,因而即便法案按照现行的措辞通过,对于IRS来说,仍然需要解决“经纪人”的定义问题,如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构,强行要求他们搜集和报送交易者信息的话,势必将这些参与者“赶出”美国,而这未必是政策制定者们所希望看到的。

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