区块链:海外涉币犯罪 中国法律能管吗？

面对可能即将到来的监管风暴，一些游走在刑法边缘的虚拟货币从业机构开始打起了把相关业务转移到海外的主意，认为只要业务远离，主要人员有一张外国绿卡，就一定可以躲开中国法律的监管，甚至认为即使自己涉嫌犯罪，中国刑法也不过是“鞭长莫及”。

确实，区块链纠纷、犯罪由于其隐藏性、突发性、跨区域性等特点，不论是对我国传统的民事管辖，还是刑事管辖都提出了挑战。但是，这并不意味着从业机构把业务转移到海外就可高枕无忧，特别是在相关业务涉嫌犯罪的情况下。

四大管辖原则

分析：USDT场外价格持续负溢价 或有大量海外机构套利:过去24小时，USDT场外价格最低一度跌至6.98，当前有所上升至7.02。离岸人民币兑美元报7.1389，USDT场外价格仍然负溢价-1.6%。

分析人士称：随着Bitfinex负溢价的维持，有不少海外市场机构开始搬砖套利，套利利率可达1.5%。[2020/5/18]

管辖是一国主权的象征，其一开始就向着尽可能周延、进取的方向进行设计。我国刑法在第6条至第9条规定了属地管辖、属人管辖、保护管辖和普遍管辖四个原则。

声音 | 人民日报海外版：区块链等信息技术催生出许多体现新趋势的纠纷类型:1月7日，人民日报海外版刊文《网络空间再不是法外之地》。文章指出，信息技术对司法带来的机遇和挑战，可以说前所未有，大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等信息技术既是新工具、新思维和新方法，也催生出许多具有新特点、体现新趋势的纠纷类型。　“网络空间再不是‘法外之地’”。中国的网民已超过8.5亿人，为网络空间织就健全的法网，虚拟社会的规范有序才有根本保障。[2020/1/7]

属地管辖考察“犯罪地”，只要犯罪地在我国的，我国司法机关即可管辖。

声音 | 人民日报海外网副总经理：区块链媒体或将开启自媒体新模式:今日，由人民日报海外网区块链频道主办的“区块链技术全球研讨会”在杭州举行。人民日报海外网副总经理石景才发言表示，媒体是社会的监督者和守望者，整体而言盈利比较低。而互联网自媒体颠覆了传统媒体内容生产方式，让人人成为生产者、监督者；而区块链媒体则有可能找到更好的媒体商业模式。[2018/10/15]

属人管辖考察犯罪嫌疑人的身份，只要犯罪嫌疑人是中国公民的，即使是在域外犯罪也应受管辖。

保护管辖考察域外犯罪对我国法益的影响，犯罪嫌疑人在域外对我国或我国公民犯罪，应判处三年以上徒刑，且在犯罪地也构成犯罪的，我国刑法也可管辖。

中国比特币矿工在遭受打击的压力之下正在探索海外契机:据外媒报道，目前越来越多的中国比特币矿工正在探索海外其他司法管辖区域的挖矿业务，尽管中国政府并没有表示要加大对加密货币的镇压力度，或是给予矿工更多的压力，但是中国比特币矿业未来的不确定性让许多人正在计划在海外开展比特币相关业务。[2017/11/20]

普遍管辖则是各国携手打击一些有具有共识的国际犯罪，即针对中国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，即使犯罪过程本身与中国八竿子打不着，中国司法机关仍可管辖。

属地管辖：避不开的紧箍咒

那么，如果机构在任何虚拟货币业务都合法的地方开展业务，且实控人本人也拿着外国身份，是不是就一定能跳出中国刑法的管辖呢？事实也并非如此，如果相关业务触及我国刑法，则凭借“犯罪地”的扩大解释，我国刑法也可依据属地管辖对其规制。

什么是“犯罪地”？根据《刑法》第6条和《刑事诉讼法解释》第2条第1款规定，犯罪地包括犯罪行为地和犯罪结果地。

特别需要注意的是，区块链、虚拟货币相关业务往往是通过计算机网络来展开的。我国《刑事诉讼法解释》第2条第2款针对主要利用计算机网络实施的犯罪，将“犯罪地”的概念作了扩大解释，包括用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的信息网络系统及其管理者所在地，犯罪过程中被告人、被害人使用的信息网络系统所在地，以及被害人被侵害时所在地和被害人财产遭受损失地等。可见，即使从业机构主体、业务转移到在外国，但只要其市场主体有中国人，且中国人的财产遭受损失，则我国就可以是“被害人使用的信息网络系统所在地”、“被害人被侵害时所在地”或“被害人财产遭受损失地”等，我国司法机关仍可对从业机构的犯罪行为进行管辖。

举个类似的例子，如果一个外国人在一个合法的国家开设线下，那即使有我国公民过去游玩，我国刑法也无法凭借属地管辖原则或保护管辖原则进行管辖。但是，如果他开设的是一家线上，且受众有中国公民，则依托互联网的触角，我国境内的相关地点也可以成为“犯罪地”，我国刑法就可直接依据属地管辖原则来进行规制。当然，具体如何将其归案，还要考虑国际刑事司法协助的具体情况，是否真能对其定罪处罚，又要考虑嫌疑人是否明知受众有中国公民等情况，本文不作展开。

“幸福的烦恼”

事实上，包括区块链业务犯罪在内，针对利用计算机网络进行的相关犯罪，我国刑事管辖的“连结点”并非太少，而是“太多”，特别是涉及非法集资类的涉众案件，往往会出现一大片的“被害人被侵害时所在地”、“被害人使用的信息网络系统所在地”或“被害人财产遭受损失地”，这在实践中就容易出现要么争相管辖，各地司法机关都想管，要么互相推诿都不想管的管辖矛盾。

对此，我们认为，应当充分发挥“指定管辖”制度的作用，遇有管辖矛盾的情况应当及时报告，由上级司法机关进行沟通确定管辖。再或者确立某些地点的优先管辖地位，如“实际危害地”等，以提高司法效率，并公平公正地解决区块链犯罪案件的管辖矛盾。

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