区块链:国务院首次公开要求“打击比特币挖矿等” 影响几何？

吴说作者|ColinWu

本期编辑|ColinWu

事情还是来临了。

虽然吴说区块链在数天前已听闻了这一消息，但没想到来得如此之快，公开发表的级别如此之高。

据中国政府网消息，5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。主要有三部分，第一是进一步服务号实体经济，第二是坚决防控金融风险，第三是继续深化改革开放。

第二点包括：持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。

国务院办公厅卢向东：区块链等新技术与政府业务深入融合:10月12日，第三届数字中国建设峰会数字政府分论坛在福州召开。国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东表示，党中央、国务院作出推进数字政府建设的重要决策部署，意义重大，影响深远。目前推进数字政府建设已经具备良好的支撑条件。当前，5G网络覆盖范围不断拓展，云计算统筹优化基础设施资源，物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术与政府业务深入融合，新一代信息技术为数字政府建设提供了强有力的技术保障。（经济参考报）[2020/10/15]

与加密货币行业相关的是：打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。

事实上，早在2018年初，类似的文件就已经内部发放。

据第一财经报道，互联网金融风险专项整治办工作领导小组于近日向各省、深圳市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发了一份针对比特币的通知，落款时间为2018年1月2日。

声音 | 国务院发展研究中心原副主任侯云春：区块链等技术会对商业企业的现代化带来更多的挑战:据新浪财经消息，“改革与创新”商业领袖国际峰会今天在北京举行，国务院发展研究中心原副主任侯云春出席演讲表示，要紧紧拥抱新一轮技术革命，特别是数字化、网络化、智能化，他们的创新发展在商业领域的实际应用，把云、网、端紧密地无缝衔接，把它融合在一起。可以说市场模式创新在商业领域里发展的最快、运用得最好，但是这个并没有说到了一个止境，而是随着形势的发展，不断地有新的问题、新的矛盾、新的模式要涌现出来，特别是下一步制度化的发展，互联网、物联网以及区块链这些技术应用，万物互联，会对商业企业的现代化带来更多的挑战，也带来更多的机遇和技术支撑。[2019/1/16]

在上述通知中，互金整治办称，据有关部门反映，目前存在一些生产“虚拟货币”的所谓“挖矿”企业，在消耗大量资源的同时，也助长了“虚拟货币”投资炒作之风。对于下一步的工作安排，互金整治办提出两点要求：一是积极引导辖内企业有序退出“挖矿”业务，并请积极协调辖内有关部门，多措并举，综合采取电价、土地、税收和环保等措施，引导相关企业有序退出；并要求各地整治办于1月10日前上报目前辖内“挖矿”企业基础情况及引导退出情况。二是为及时掌握各地工作进展，要求各地整治办每月10日前填报辖内“挖矿”企业有关情况。

金色晨讯 | 国务院金融研究所副所长：区块链可为中小微企业服务:1.国务院金融研究所副所长：区块链技术可以为中小微企业提供服务

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但是，2021年5月21日开会的“国务院金融稳定发展委员会”，比2018年初“互联网金融风险专项整治办工作领导小组”级别要高得多。前者由主管经济的副总理刘鹤担任主任；后者组长则只是央行副行长，双方之间差了多个级别。

由于会议中只有短短的两句话，未来的落地政策还需观察。但以此次级别之高，结果可能会不太乐观。

国务院发展研究中心李广乾：应加快区块链在B2B或行业电子商务的应用:5月25日，中国首届“工业+互联网”高峰论坛在上海举行。国务院发展研究中心李广乾博士在演讲中表示 ，区块链尤其适合B2B或行业电子商务的应用，对于工业电子商务或者工业互联网发展具有独特作用，当前应该加快区块链在这方面的创新应用。[2018/5/26]

但是也有行业人士指出，比特币作为虚拟商品并不违法，挖矿作为生产比特币的运算过程，似乎也不应属于违法。从这个角度来看，会议中使用的词汇是“打击”，而非“禁止”，是否意味着主要从防范金融稳定与高耗能的角度进行限制，而不是“一刀切”。当然这只是行业人士一种美好的猜想。后续大概率是向各省市发文要求打击挖矿，但各省市的落地程度与打击力度，也取决于高层的态度。

突然要求打击比特币挖矿，有偶然性，也有近期海内外舆论渲染比特币挖矿高耗能的热度所致。此前自然杂志子刊刊登清华大学、中科院学者的研究，指中国比特币挖矿耗能超过欧洲一个国家，破坏中国的碳中和政策，将其拔高到如此的高度，就隐隐让人感到山雨欲来。近期马斯克更是将比特币的能耗问题掀至高潮，最终可能导致了今天的会议决定。

目前许多加密货币挖矿地区，例如西北与西南地区，地方债务与弃电非常严重，比特币挖矿对于贫困地区的财政、就业、居民收入等，都有不小的帮助，也有助于新能源设施获得收益，进一步扩大规模。相信类似的理性分析与研究，各类行业人士会不断通过各种渠道进行反馈。

至于交易行为，本身国内已经禁止了任何机构参与交易，个人与个人的交易目前尚不违法，需要注意的是后一句“坚决防范个体风险向社会领域传递”，暗指此前动物庄园引发的狂热，各类动物币屡次登上热搜。央行三协会发文后，行业还在担心央行会否跟进发文，却没想到跟进的是级别更高的国务院金融稳定发展委员会。但目前交易所主体均在海外，是否要采取类似打击P2P的强硬措施，目前还不得而知。

还需要注意的是，全球禁止比特币挖矿的国家非常少，发达国家与地区、包括香港也在比特币合规化的路上越走越远，香港最近一年来批准了合规交易所与多个基金。此前中国央行副行长李波表示，把加密货币作为一种投资工具的话，很多国家包括中国也正在研究，也就是对于这样一种投资方式应该有怎样的一种监管环境，要确保对于这类资产的投机不会造成严重的金融风险。我们想出来需要怎样的监管规则之前，会继续保持现在的举措和做法。

对此，我们也期待中国决策者能够在社会金融稳定的基础上，研究与学习国际经验，探索出适合中国发展的行业路径。

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