比特币:倒查三年 非法集资条例施行在即

随着五月一日的到来，众多币圈老友开始担心非法集资条例将带来下一波打击潮。就大家关心的问题和办案经验，飒姐跟大家聊一聊，仅供老友们参考。

真的会倒查三年？

币圈的老友们不断来询问《防范和处置非法集资条例》是否会倒查N年，空穴来风还是真有此事。

首先，我们要明确非法集资条例属于行政法规，其涉及处罚部分受到《行政处罚法》的约束和支持。根据《行政处罚法》违法行为超过2年内未被发现，不再给与行政处罚；涉及公民生命安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至5年。法律另有规定的除外。上述期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者持续状态，从行为终了之日起计算。如果已涉嫌非法吸收公众存款罪，那么追诉期为15年，也是从行为终了之日起算。也就是说，非法集资条例生效后，对于违法行为的追诉按照行政处罚法进行，涉嫌犯罪的，按照刑法规定的追诉时效处理。

数据：稳定币总供应量年内净减少超100亿美元:金色财经报道，据区块链分析公司Glassnode披露数据显示，比特币和ETH两个主流加密货币今年的资金流入量分别为219亿美元和180亿美元，但稳定币的总供应量出现了净减少104亿美元，这主要是由USDC和BUSD的赎回引发的，目前这种趋势目前已经稳定下来，表明市场流动性更倾向于比特币和ETH两大数字资产而非稳定币。[2023/7/22 15:52:03]

其次，非法集资条例是否会对生效前的行为进行处理？行政法规绝大多数不会溯及既往，也就是说条例自五月一日生效，对生效后的非法集资行为进行规制，对于之前已结束的行为不规制。但是，飒姐担心读者误读，必须强调，币圈某些非法集资行为早就发生并持续到法律生效之后仍然没有停止，继续进行，持续侵害国家金融管理秩序，非法集资条例是坚决予以打击。即从生效前就违法，一直持续到生效后的行为，非法集资条例是打击的。

Open Campus DAO正式成立，EDU持有者将可参与社区治理:6月16日消息，Web3教育协议Open Campus宣布成立Open Campus DAO。EDU持有者可通过提案流程参与DAO的治理。

此外，Open Campus DAO内设理事会，Animoca Brands创始人Yat Siu等5人担任理事会成员，负责审查和验证EDU持有人提交给理事会的提案是否符合DAO治理框架下标准所要求的标准，以及管理和监督EDU代币持有人成功批准的提案的实施等。[2023/6/16 21:42:00]

再次，刑事犯罪与行政违法，一线之隔。比较非法集资定义与非法吸收公众存款罪，我们会发现要素十分相近，再来看非法集资行为本身，现有非法集资的事件，一旦出现社会危害基本上就会由机关依法办案，该追捕追捕，该侦查侦查，留给行政机关处罚的空间有限。非法集资与非法集资类犯罪之间，可以认为是一种“必要条件”，这种犯罪要求现有违法的前提，然后有“非难”的可能性，才会按照犯罪处理。还是怕大家误会，毕竟法学是一门学问，不是看懂中文就能理解其深义，虽然“违法”是成立犯罪的必要条件，但行政违法调查措施或行政机关的查处行动，并不是启动刑事程序的前提。换句话说，可以不经行政机关处置，直接按照刑事诉讼法和刑法规定，对涉嫌非法集资类犯罪的人进行刑拘等。

Binance首席战略官：公司的“中心化交易所”可能在10年内不复存在:金色财经报道，Binance首席战略官Patrick Hillman表示，该公司可能在10年内不复存在，因为它是正在向去中心化金融(DeFi)方向发展的加密市场。目前，该交易所正试图在竞争对手交易所FTX倒闭后通过实施“储备证明”来保持客户的信任，这是一种向客户表明其资产得到充分支持的方式。但这个过程一直很缓慢，Hillman表示“这将是一个多步骤的过程，包括引入第三方审计师”。

Binance正在参与Web3的“行业复苏计划”，以帮助资助该行业的初创企业，Binance表示，它将从其公司储备金中拿出最多20亿美元。Hillman表示，这些储备金与存放用户资金的托管储备金是分开的。[2022/12/2 21:16:35]

USDT算不算“资金”？

支付巨头SWIFT：数字资产是创新议程上的关键话题:金色财经报道，SWIFT在7月初宣布其SWIFT Hackathon 2022 时承认数字资产是创新议程上的一个关键话题，正如业内许多领先力量所知道的那样。该活动将延续其与金融科技行业领导者合作的目标，以解决数字经济发展中出现的最困难的技术问题。?在 Hackathon 中，SWIFT 希望吸引计算机行业最杰出的人才和金融先锋的参与。?特别是“数字资产，探索互操作性和所有权”的主题，意味着参与者将专注于分析数字资产所有权的可追溯性，并探索处理这些资产的平台之间的互操作性。此外，SWIFT补充道，参与者应解决以下一个或多个用例：coin到coin、代币化资产到单一货币、具有多链的代币化资产购买。[2022/7/20 2:26:35]

鉴于2013年对于比特币的法律定性是“特定的虚拟商品”，有大量学艺不精的法律人推定其他虚拟币也是“特定虚拟商品”，还煞有介事的引用了著名刑法学者的论文。实际上，项目方ICO的大多数虚拟币，并没有公允价值，也不是什么财物，就是一堆数据而已。重申一遍，ICO是一种非法的融资行为，我国并无所谓的币圈监管机关。

数据：萨尔瓦多、MicroStrategy、特斯拉和Block的比特币投资未实现亏损扩大:6月13日消息，在周一的加密货币市场动荡之后，萨尔瓦多、MicroStrategy、特斯拉和Block的比特币持仓出现了更严重的未实现亏损。

根据Coinbase通过TradingView提供的数据，比特币价格暴跌至自2020年12月以来的低点，过去24小时下跌超过10%，截至美国东部时间7点15分，转手价格为23750美元。

据最新统计，萨尔瓦多拥有2301枚比特币，平均购买价格为45171.86美元。截至周一，该国的比特币投资正在迅速接近高达50%的未实现亏损。

MicroStrategy目前拥有129218枚比特币，平均购买价格为30700美元，未实现亏损达18%——尽管Michael Saylor坚持认为他的公司没有必要考虑出售比特币。

与此同时，特斯拉拥有约4.2万枚比特币，平均购买价格为31620美元，未实现亏损略高于20%。

最后，Jack Dorsey的Block（前身为Square）持有8027枚比特币，未实现亏损略高于8%，平均购买价格最低，为27407美元。

根据The Block Research仪表盘的数据，目前有72%的比特币供应是盈利的，低于一个月前的92%。（The Block）[2022/6/13 4:23:17]

非法集资条例中核心是对非法集资行为的论述，落脚点为“向不特定对象吸收资金的行为”，那么什么是“不特定对象”，什么是“资金”，我们言简意赅地分析，“不特定对象”就是与单位员工等特定对象相对应的说法，要想达到不特定的效果，单纯把客户转化成员工或者把矿工贴标签，都无法达到“出罪”之效果，刑法对于世界的看法一般是“穿透的”，不是几个合同几份免责声明可以抵销。目前的次优解决方案是比照私募相关规定，对合格投资人进行特定化。

至于“资金”二字，BTC是虚拟商品，ICO的多数token是数据，USDT因为锚定美金，流动性好，成为支付结算的工具。因此，在司法实务中，各办案机关更有倾向将USDT认定为“资金”，也就是说，如果项目方或某基金会向社会公开吸收USDT，还给予“预期回报”则高概率会被认定为非法集资行为，甚至直接涉罪。

非法集资协助人

特别强调：“非法集资协助人”，明知是非法集资而为其提供帮助并获取经济利益的单位和个人。网站、App、互联网信息服务提供者、广告商，甚至公号和代言人，都有可能成为非法集资协助人。

其法律后果是：轻则退还收取的非法收入，可能还会面临非法所得1-3倍罚款；重则按照非法集资行为人所涉嫌的罪名，如非法吸收公众存款罪、集资罪、非法经营罪、组织领导罪的帮助犯进行处理，刑期较高，取决于涉案金额、人数和证据情况。

在此，提醒技术方案提供商，切勿有侥幸心理，不要以为卖菜刀就没有刑法风险，如果你的菜刀是为行为人特制的凶器，还是要承担帮助犯的刑事责任。同时，提醒律师、会计师，重点学习“中立帮助行为”的法律定性，切勿火中取粟，避免成为犯罪行为的帮凶，严守职业操守。

行政调查程序

处置非法集资牵头部门组织调查涉嫌非法集资行为，其取到的客观证据，一般可以直接用于刑事程序之中，请诸位特别注意。非法集资牵头部门组织的行政调查措施有：

进入涉嫌非法集资的场合进行调查取证；

询问与被调查事件有关的单位和个人，要求其对有关事项作出说明；

查阅、复制与被调查事件有关的文件、资料、电子数据等，对可能被转移、隐匿或者损毁的文件、资料、电子设备等予以封存；

经处置非法集资牵头部门主要负责人批准，依法查询涉嫌非法集资的有关账户。

调查人员不得少于2人，应当出示执法证件。同时，请注意，被非法集资行政调查必须配合，没有所谓“沉默权”，不得拒绝、阻碍。

经过处置非法集资牵头部门主要负责人批准，有两项重要措施可以进行：查封有关经营场所，查封、扣押相关资产；责令非法集资人、非法集资协助人追回、变价出售有关资产用于清退集资资金。就第个行政措施而言，也就是坊间所称“出金”，是否会与刑事程序中必须经过终审审判才能清退资金相抵牾，有待实践中的观察，建议设置衔接机制，防止涉案资产流失，引起涉众问题。

同时，设区的市级以上地方人民政府处置非法集资牵头部门决定，按照规定通知出入境边防检查机关，限制非法集资的个人或者非法集资单位的控股股东、实控人、董事、监事、高管及其他直接责任人出境。这也给了地方非法集资牵头部门一个真实的权力，那就是做出“限制出境”的决定，而不是像之前必须与具体办案机关协商，果断限制出境，防止夜长梦多。

制约机制

国家工作人员若在非法集资处置上“懒政”，条例也给出了处分安排：

明知所主观、监管的单位有涉嫌非法集资行为，未依法及时处理；

未按照规定及时履行对非法集资的防范职责，或者不配合非法集资处置，造成严重后果；

在防范和处置非法集资过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

通过职务行为或者利用职务影响，支持、包庇、纵容非法集资。

前款构成犯罪的，依法追究刑事责任。这句话看似无用，实际上表明这些义务都是被刑法“保底”的，刑法参与经济生活和监管活动。

如上就是今天的内容，感恩读者！题目中倒查三年后本为？，因笔误写成！。

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