数字人:数字人民币跨境试点提速

2021年珠海市《政府工作报告》指出，争取数字人民币在跨境场景试点使用。前不久，中国人民银行数字货币研究所、跨境银行间支付清算有限责任公司、环球银行金融电信协会等机构合资成立金融网关信息服务有限公司。

业内人士表示，这是数字人民币尝试跨境应用的表现。当前数字人民币跨境应用尚处于早期阶段，还面临监管协同、技术等方面挑战，商业层面如何落地也需进一步探索。

瞄准跨境应用

上海长宁区政府与中行上海市分行签署战略合作备忘录，深化数字人民币推广应用:金色财经报道，9月16日上海市长宁区人民政府与中国银行上海市分行战略合作框架协议签约仪式举行，双方将深化数字人民币的推广应用等领域的探索实践。（长宁发布官方公众号）[2021/9/17 23:31:42]

2月2日，珠海市市长姚奕生在作政府工作报告时指出，做大做强粤澳跨境金融合作示范区，争取数字人民币在跨境场景试点使用。

北京海淀：推进法定数字货币试验区建设，数字人民币受理超5000家商户:8月25日消息，海淀区召开“两区”建设一周年新闻发布会，总结发布海淀“两区”建设一年以来各项工作进展与成果。海淀区积极推进法定数字货币试验区建设，超5000家商户可以受理数字人民币，在数字经济领域，搭建数字人民币受理环境，超1200个市场主体具备数字人民币收款功能。（新京报）[2021/8/25 22:35:51]

1月16日，中国人民银行清算总中心、数研所、CIPS、SWIFT、中国支付清算协会合资成立金融网关公司。其中，SWIFT持股55%，中国人民银行清算总中心持股34%，CIPS持股5%，中国支付清算协会、数研所分别持股3%。

周小川：数字人民币没想替代美元和第三方支付:5月24日，数字人民币相关话题受到持续关注，中国金融学会会长、清华大学五道口金融学院名誉院长周小川日前在2021清华五道口全球金融论坛上回应了近期部分关于数字人民币的讨论，澄清了部分误读。

有观点认为，中国的数字人民币体系（DC/EP）无论怎么发展，也替代不了美元在国际上的主导地位。“这个说法本身就不对，因为DC/EP的发展主要是立足于国内支付系统的现代化，跟上数字经济和互联网时代的步伐，提高效能、降低成本，特别是为零售支付系统服务。本来设计的目的和努力的方向，就没有想取代美元的储备货币地位和国际支付货币地位。”周小川说。

还有说法称，中国数字人民币的研发试点与人民币国际化密切挂钩。周小川表示，人民币支付系统的现代化、数字化对于提高人民币的地位，提高人民币的跨境使用会有一定的帮助，但也不会是太大的帮助。人民币国际化更多取决于体制、政策上的选择，更多取决于我国改革开放的进展，而不是技术上的因素。

此外，周小川还回应了关于可控匿名的议论，他说，支付系统必然要在保护隐私和反、反恐、反和反跨境之间取得一个平衡。既保护隐私，同时还要对某些活动实行必要的监控。“中国DC/EP明确提出可控匿名，表达的意思就是保护隐私和反反交易，在这中间找到一个平衡点。”（中国证券报）[2021/5/24 22:37:57]

据了解，CIPS是一个独立支付系统，旨在整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，提高跨境清算效率，满足人民币国际化的需求。而SWIFT是一个多币种的电文处理系统，是国际清算体系中的电讯通道，二者在人民币跨境支付中起着重要作用。如今携手成立金融网关公司，为数字人民币跨境支付带来一定想象空间。

“近期关于数字人民币跨境应用的消息频传，释放了两大信号：一是数字人民币的使用场景将得到大幅拓展；二是数字人民币的推广离不开人民币国际化进程。”金融科技专家苏筱芮认为。

结合目前国内试点情况，苏筱芮预计，数字人民币跨境支付将在基础金融、小额零售场景率先得到应用。

机遇挑战并存

“内地与中国港澳地区之间，未来中国与东南亚国家之间，或许是相对理想的前期试点方向。”中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天表示，未来数字人民币的跨境应用试点和应用场景将得到丰富。

业内人士表示，中短期来看，跨境应用对金融基础设施的跨境便利性、可得性、覆盖范围等提出较高要求，同时还需克服监管协同、技术、宣传推广等方面问题。

“实现数字人民币跨境支付，需要满足海外结算体系、监管政策的合规性要求。”光源资本执行董事李正伟表示，数字人民币跨境支付尚处于早期阶段。此外，数字人民币如何在商业领域落地，也需要进一步探索。

上海浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌认为，技术方面也是一大挑战。“目前数字人民币并未完全使用区块链技术，而国外多数央行推广数字货币均基于区块链技术，若要实现跨境应用，如何与国外数字货币标准体系兼容是一个问题。此外，跨境应用还需在国外搭建数字人民币清结算体系，推广数字人民币钱包。”

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