WEB:总统令见效美国加密资产监管迈入新阶段

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事件：5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。

回应年初总统令。这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题。

总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。

多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会（SEC）监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会（CFTC）监管衍生品，金融犯罪执法局（FinCEN）负责反（AML）和恐怖主义融资（CFT），货币监理署（OCC）负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。

萨尔瓦多总统坚称该国不会强制使用比特币:8月24日消息，萨尔瓦多的比特币项目仅剩两周时间，总统纳伊布·布克勒 (Nayib Bukele)表示，该国公民不会强制使用加密货币。 \"这将是9月7日发生的事情：人们将能够下载一个应用程序来接收比特币或美元的付款或礼物。如果他们愿意，他们就会下载这个应用程序，如果他们不愿意，就不会，\"他今天在推特上说。

据悉，该应用程序是该国的官方比特币数字钱包，名为Chivo。（decrypt）[2021/8/24 22:32:35]

多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会（SEC，16.9 亿美元）、商品期货交易委员会（CFTC，6.24 亿美元）、财政部金融犯罪执法局（FinCEN，1.83 亿美元）和美国财政部外国资产控制办公室（OFAC，60.6 万美元）的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行（13.8 亿美元）、欺诈（9.28 亿美元）和反（AML）违规（1.83 亿美元）有关，罚款可分为民事罚款（7.22 亿美元）、非法所得（16.2 亿美元）和赔偿（1.61 亿美元）。

声音 | 委内瑞拉总统：石油币已出现在世界六大交易所中并将全国推行:据telesurtv消息，委内瑞拉总统Nicolas Maduro 表示，石油币已经出现在世界六大国际交易所中，现在将在全国范围内推行。Maduro 称，“所有委内瑞拉人都可以通过石油币进行国际采购。石油币现在是房地产交易中美元的合法替代品，同时还可支付机票，酒店等费用。委内瑞拉的国家计划（The National Plan of Criptoactives of Venezuela）将持续10年，这将成为该国新经济发展的中心”。另外，委内瑞拉的官员称，石油币将“抵消”本国黑市和黑手党的威胁。[2018/10/2]

总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。

白俄罗斯总统签署法案对基于区块链技术企业进行全面监管:据financemagnates消息，6月18日，白俄罗斯总统Alexander Lukashenko签署了第一个对基于区块链技术的企业进行全面监管的法案，并从国家层面上使智能合约合法化。[2018/6/20]

不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员Patrick McHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。

德国总统：需要警惕数字货币投机活动和泡沫:2月2日消息，德国总统施泰因迈尔周四警告称，金融行业有责任去防止数字货币市场的投机行为及泡沫的发生。他表示：“在关注数字货币市场的发展时，我看到的不是货币，而是。防止新的投机活动和泡沫的产生主要是金融行业的责任。”他还表示，市场以实体经济为基础非常重要，同时也需要保护小投资者。[2018/2/2]

投资建议：建议关注：1）基础技术平台：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微软；2）内容、游戏、IP服务商：腾讯、网易、视觉中国、天下秀、恒信东方等；3）VR/AR及IT设备厂商：歌尔股份、新易盛、国光电器等。

5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。

这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题，7月5日意见征求结束。

总统令明确提出美国加密资产监管政策目标。包括：1）保护美国的消费者、投资者和企业；2）保护美国和全球金融稳定，降低系统性风险；3）减轻滥用数字资产带来的非法金融和国家安全风险；4）加强美国在全球金融体系以及技术和经济竞争力方面的领导地位，包括通过负责任地发展支付创新和数字资产；5）促进获得安全和负担得起的金融服务；6）支持促进负责任地开发和使用数字资产的技术进步。我们认为，这些目标反映出美国并未将加密资产视作“洪水猛兽”，必须将之拒之门外，而是将之视为可能服务民众和提升美国在全球经济生态领导力的工具。其中，总统令尤为重视央行数字货币的研发，并努力使之确保其反映了美国价值观。