区块链:中国人民银行行长：稳妥推进数字货币研发 健全法定数字货币法律框架

如何夯实现代中央银行制度，中国人民银行行长易纲有最新解读！

近日，易纲在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》发表《建设现代中央银行制度》的文章。

文章对建设现代中央银行制度的重要意义、内涵、重大举措进行了详细阐释，在如何健全现代货币政策框架、完善货币供应调控机制等方面均有定调。

让小编试着来圈一下亮点：

要点速览

完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。

朝阳区政府与中国人民银行数字货币研究所签署战略合作协议:金色财经报道，9月3日，以“数字经济构建新发展格局”为主题的2022数字经济发展大会在国家会议中心举行。朝阳区人民政府与中国人民银行数字货币研究所签署战略合作协议。下一步，双方将充分发挥数字人民币赋能政府数字化转型的作用，推进数字人民币相关产业及政策在朝阳区加速落地，积极探索法定数字货币、金融科技等相关技术研究与应用，提升金融服务实体经济能力。[2022/9/4 13:07:10]

必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”。

稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。

动态 | 中国人民银行合肥中支召开区块链应用研讨会，发布安徽省区块链应用倡议书:金色财经报道，12月17日下午，中国人民银行合肥中心支行指导安徽省互联网金融协会，联合中国科学技术大学管理学院组织召开区块链应用暨金融科技发展研讨会。会议邀请相关专家就金融科技发展、区块链应用等展开主旨演讲，并就安徽省金融科技、区块链发展情况现场开展互动研讨。会议最后，安徽省互联网金融协会组织会员单位发布《安徽省区块链应用倡议书》，倡导加强区块链应用及金融科技创新自律，坚决反对利用区块链等技术从事非法金融活动，深入推进安徽省金融科技健康持续发展。[2020/1/1]

完善宏观审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。

声音 | 中国人保财险前副总裁：保险是区块链应用的典型场景:近日，人保财险原副总裁王和在2019中国文化金融峰会接受采访时表示，保险与区块链具有基因性联系，因为二者均是关注处理和管理社会化的个体与集体的关系和利益，保险是区块链应用的典型场景。（每日经济新闻）[2019/12/16]

建立两个“钱袋子”间的“防火墙”

在建设现代中央银行制度内涵方面，易纲在文章中指出，现代中央银行制度是现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调合作治理机制的总和。

其中，现代货币政策框架包括优化的货币政策目标体系、创新的货币政策工具体系和畅通的货币政策传导机制。

中国人民大学国际货币研究所学术委员王永利：互联网区块链的运行，最关键是要确保能将现实世界的资产或价值:2018国际区块链发展创新大会28日在北京举行，业内权威专家、知名投资人、企业技术精英、产业研究者共聚一堂，从行业应用、产业政策、投资方向等多个领域，共同探讨区块链的现在与未来。中国人民大学国际货币研究所学术委员王永利认为，互联网区块链的运行，最关键是要确保能将现实世界的资产或价值、各种物理的单证凭据影像等，高效准确的信息化推送到线上运行，并从源头上确保其合法性、真实性、准确性、完整性。[2018/4/29]

对于如何健全现代货币政策框架，文章指出，货币政策以币值稳定为首要目标，更加重视充分就业。丰富货币政策工具箱，健全结构性货币政策工具体系。以深化利率市场化改革为抓手疏通货币政策传导机制，更好服务实体经济。

而中央银行要实现币值稳定目标，文章认为，需要以市场化方式对银行体系货币创造行为进行调控，前提是中央银行能够保持资产负债表的健康可持续。

为此必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”，同时要防止中央银行资产负债表承担企业信用风险，最终影响人民币信用。

建立制度化的货币政策沟通机制

文章介绍了建设现代中央银行制度的重大举措，一是完善货币供应调控机制，二是构建金融有效支持实体经济的体制机制，三是建立现代金融机构体系，四是推进金融双向开放，五是健全金融风险防范、预警、处置、问责制度体系。

对于如何完善货币供应调控机制，文中阐释，完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。

文章提到，稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。

与近期发布的货币政策执行报告一致，易纲在文中也提到预期引导的问题，并进一步提出形成制度化的机制。易纲指出，增强货币政策操作的规则性和透明度，建立制度化的货币政策沟通机制，有效管理和引导预期。

文章提出，完善央行政策利率体系，健全利率走廊机制。在贷款利率方面，文章提出破除贷款利率隐形下限，引导金融资源更多配置至小微、民营企业，提高小微、民营企业信贷市场的竞争性，从制度上解决小微、民营企业融资难融资贵问题。

防范道德风险，严肃市场纪律

鉴于中央银行作为金融体系的最后贷款人，易纲指出，必须在事前事中事后全过程切实履行防控系统性金融风险的责任。

在构建系统性金融风险防控体系方面，文章称，我们在打好防范化解重大风险攻坚战中积累了经验，形成了若干行之有效的处置风险模式，但金融监管和风险处置中的道德风险问题依然突出，市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立，地方政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转。

文章提出，从事前防范看，一是健全宏观审慎管理体系，应对金融机构顺周期行为和金融风险跨机构跨市场传染；二是完善审慎监管基本制度，强化金融监管协调机制，促使微观审慎监管不留空白；三是指导行为监管，保护金融消费者合法权益。

从事中处置看，要压实股东、各类债权人、地方政府和金融监管部门责任。从事后问责看，要对重大金融风险的形成过程中金融机构、监管部门、地方政府的责任进行严肃追究和惩戒，有效防范道德风险。

文章提出，要健全金融风险防范、预警、处置、问责制度体系。完善宏观审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。

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