BDC:美货币监理署署长：探讨发行美元 CBDC 的必要性

国货币监理署代理署长BrianBrooks在最近的一次播客的采访中表达了其对美元CBDC的独特的见解。他直接提出是否有发行美元CBDC的必要性。他认为，美元CBDC的初衷是在区块链上发行美元。但是在目前的市场，已经有各种各样的按照同美元1:1比例发行的数字美元稳定币。如果这些数字美元稳定币已经实现了美元在区块链上的流通，那么是否还有必要再发行美元CBDC。他同时提出，政府部门的强项并不是开发产品，而是在制定相关规则，譬如抵押规则和披露规则。他为此举例，在电话通讯领域，美国政府的监管部门是联邦通讯委员会。但FCC并不是自己做一个标准的手机供市场使用，而是制定相关标准，由谷歌这样公司制作安卓手机，苹果公司制作苹果手机。BrianBrooks认为，在数字货币方面，政府同样应该做的事情是制定规则，然后由私营部门进行数字货币的运作。

FTX创始人要求法院封存其前女友日记:金色财经报道，根据法庭文件，FTX创始人Sam Bankman-Fried要求法院封存他时任女友的私人日记，前Alameda Research首席执行官Caroline Ellison和Inner City Press反对此举。美国司法部指控Sam Bankman-Fried向《纽约时报》泄露Caroline Ellison的私人日记，并多次试图篡改证人。

Sam Bankman-Fried的律师在给法庭的信中表示，目前避免公开传播这些文件的必要性大大超过了获取这些文件的推定。[2023/7/28 16:04:24]

BrianBrooks的这个观点同CBDC的主流思路截然不同。现在主流思想讨论的都是央行如何发行CBDC。但是他直接质疑美国政府发行美元CBDC的必要性。作为一个美国主要金融监管机构的负责人，他的这个观点就更加与众不同。但细想一下，他的这个观点确实是有道理。

Ordinals Wallet将根据Yuga Labs要求下架Bit Apes和Bitcoin Apes系列:4 月 21 日消息，比特币网络 NFT 市场 Ordinals Wallet 宣布，该平台将遵守 Yuga Labs 对其的要求，从市场中下架 Bit Apes 和 Bitcoin Apes 系列。

Ordinals Wallet 解释称，该平台试图通过删除所有商标引用来减轻影响。并为该项工作花费数小时时间，但经过进一步交涉，平台仍然必须尊重 Yuga Labs 的知识产权。[2023/4/21 14:17:41]

在数字美元的批发领域，现在已经有JP摩根开发的JPMCoin。它是基于美元1:1的方式产生的，它的主要用途是用于机构之间的结算。如果美元CBDC发行，在批发领域，它就会同JPMCoin服务同样的市场。这样的一个结果，是否是美国社会所愿意见到的？这会是一个非常有争议的问题。

收益聚合器Yearn推出由GPT驱动的服务yGenius:金色财经报道，收益聚合器Yearn宣布推出由GPT驱动的服务yGenius，以YearnFinance的文档内容为基础，帮助用户探索Yearn的生态系统。[2023/2/15 12:07:52]

在零售领域，现在市场中已经有很多在区块链行发行流通的基于美元的稳定币，譬如USDC，PAX，GUSD以及即将推向市场的Libra美元稳定币。而且这些美元稳定币的数量，按照BrianBrooks的说法,在过去的几个月中，是每60天增长一倍。这说明这些数字美元稳定币已经得到市场的欢迎。同样，如果美元CBDC推出之后，美元CBDC同样也会服务零售市场，这就会同市场中现有的这些数字美元稳定币形成直接的竞争。

总的来说，不管是在批发还是在零售领域，现在都有按照同美元1:1比例发行的数字美元稳定币。而且这些数字美元稳定币已经受到市场的欢迎。在这样的市场环境，是否有必要推出美元CBDC来同这些数字美元稳定币进行直接的竞争呢？

美参议院共和党人TOOMEY在听证会上就FTX的倒闭发表讲话:金色财经报道，美国参议院FTX破产听证会开始。美国参议院共和党人TOOMEY在听证会上就FTX的倒闭发表讲话。[2022/12/15 21:45:06]

BrianBrooks的观点不是迄今为止关于美元CBDC的主流观点。现在美国市场中，由前CFTC主席J.ChristopherGiancarlo发起的非常有影响力的数字美元项目是在推进美元CBDC的开发和推出。即使是美联储主席在谈到美元CBDC时，也只是认为这应该是由美联储来负责推进，而不是由私营机构来进行。但他并没有对美元CBDC的必要性提出质疑。所以BrianBrooks的关于美元CBDC方面的观点是非常另类的。

我认为对美元CBDC的发行的必要性的分析，同对其它的产品的分析是非常类似的。同样需要分析市场需求，目前市场中已有产品在满足需求方面有何不足，计划推出的产品有何独特性来满足市场中的需求，新的产品是否商业可行等等。在分析美元CBDC的必要性方面，至少可以从以下几个维度分析考虑。

加密货币支持者：CFTC试图在Ooki DAO的案件中绕过法律要求:金色财经报道，机构诉讼的文件显示，商品期货交易委员会（CFTC）正试图为自己创造一个新的先例，试图向整个去中心化自治组织提起诉讼，周一公布的文件是对CFTC早些时候对加密货币法律联盟LeXpunK、风险投资公司 A16z和Paradigm以及DeFi教育基金提交的法庭简报的回应。CFTC在9月起诉Ooki DAO，指控该组织非法向美国客户提供加密货币衍生产品。CFTC对bZeroX提出了类似的指控，bZeroX是Ooki的前身公司。

最初的四份简报认为，CFTC向Ooki DAO成员发出通知的方法，通过在DAO运行的论坛上发布通知并通过DAO网站上的聊天机器人是非法的，受诉讼影响的DAO成员应该已经直接通知了。由于该通知的非正统性质，CFTC不得不请求监督此案的加利福尼亚州法官批准其方法。[2022/11/23 7:58:35]

第一，执行美联储的货币政策的有效性。美元CBDC的倡导者们认为美联储直接发行CBDC，可以更加及时有效地落实美联储的货币政策，可以实现更广泛的金融普惠。美国政府在这次疫情的救助活动中发放救济金的过程，让市场更加意识到目前的金融市场服务弱势群体方面的不足。一些被救济对象，因为没有银行账户，无法及时获得美国政府的救助。如果美元CBDC发行，美国政府的货币政策就能够得到更加有效的执行。在灾难救济当中，美国政府就可以直接将救济款打到被救济对象的手机终端。在高效执行货币政策方面，美元CBDC显然是最直接有效的工具。但为了更好地执行货币政策，CBDC是否唯一的一个解决方案，这需要更多的分析。

第二，支持美元在跨国界使用的便捷性和更广范围。在这个方面，数字美元稳定币未必比现有的流动方式带来更好的改进，这包括市场中目前已经流通的数字美元稳定币以及未来可能发行的美元CBDC。目前的新的市场基础设施是分布式记账技术，所以在其之上流通的数字美元在全球范围内流通方面没有任何问题。这比现有的支持美元跨境支付和交易的中心化的系统更加高效。但是美元的流通依然受到美国政府以及各地金融监管机构的监管。所以即使是在区块链技术之上，它也不会是自由流通的。在影响美元流通范围方面，底层的清算结算系统是一个主要因素，但同样重要的是美国政府对美元使用的要求。所以在合规的前提下，在跨境交易流通方面，以分布式记账技术支持着数字美元的流通依然会有一定的限制。

监管落后于市场。在目前的美元稳定币的跨境流通方面，美元稳定币的流通显然比常规的流通方式自由很多。这也是它为什么每60天，总量增长一倍。但如果各地金融机构对美元稳定币有同对其体系内流动的美元有同样的合规要求的话，这肯定会限制市场中流通的美元稳定币的数量。

第三，支持数字资产的更加高效的交易。数字资产的广泛出现是必然的趋势。支持数字资产交易的交易支付方式一定是交易即结算的模式，也就是采用数字货币交易数字资产，采用一手交钱，一手交货的模式。在这个方面，底层技术是直接影响这种交易的可行性的最主要因素。现在市场中的数字美元稳定币是在不同的链上发行流通。所以它们能够支持的数字资产交易必须是在各自的链上进行的。美元CBDC的发行的技术基础方面，肯定要考虑同市场上的各种数字资产之间可互操作性。如果美元是在某一个技术支持之上来发行CBDC，那么市场中的各种数字资产就需要同美元CBDC在技术上进行实现互操作。美联储CBDC的系统就会成为市场中的系统之一。这会是美联储希望的结果吗？

鉴于分布式记账技术的全球性特点，同样鉴于市场对全球范围内的一个通用货币的需求，确实有必要在全球范围内，而不是只在美国，制定一个数字货币的标准。这样的标准类似于通讯行业中的标准。标准制定后，各个政府发行的法币就很容易实现彼此之间的互操作。这样的思路也是我一直认为的，一些主要央行应该共同合作建立一个共同的金融市场基础设施，然后各自按照统一的技术标准发行各自的数字货币。BrianBrooks此方面的观点尽管是关于美元，但同样可以进一步推广到国际层面，即各国央行制定此方面的标准，具体实施由市场中的组织来落地。

撰文：谷燕西，美国力研咨询公司创始人、区块链和加密数字资产行业的研究和从业者

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