数字货币:部廖进荣：每年流到境外资超万亿 虚拟货币转账是整治难点

新京报贝壳财经讯在9月24日第九届中国支付清算论坛上，部国际合作局局长廖进荣介绍了打击治理跨境犯罪情况。他透露，据初步统计，每年自境内流出涉资金超一万亿，在当前经济下行压力加大的背景下，不断加剧经济金融安全风险。从犯罪形态来看，部分涉团伙利用虚拟货币收集转移资，这类新型的数字货币通道不可冻结，匿名难以溯源，给打击工作带来了很大的挑战。

廖进荣称，从行业监管链来看，支付服务提供商、第三方机构以及商户与电商平台等监管不同程度地存在着漏洞与空白。在大量涉过程中，有银行账户开户支付功能开通审核把关不严问题，有支付机构对可疑交易与风控监管不到位的问题，也甚至存在着业内从业人员与犯罪团伙相互勾结、共同获利的情形。

部指挥破获首起以数字货币为交易媒介的特大跨国网络案:7月30日消息，近日，按照部统一指挥部署，机关立案侦办“Plus Token平台”网络案，先后将潜逃境外的全部27名主要犯罪嫌疑人和该案82名骨干成员抓捕归案，彻底摧毁了这一盘踞境内外的特大跨国网络组织。

该案系机关侦破的首起以比特币等数字货币为交易媒介的网络案，涉及参与人员200余万人，层级关系多达3000余层，涉案数字货币总值逾400亿元。（部官网）[2020/7/30]

“行业监管亟待理清责任、加大力度。我们跟央行主管部门对行业内发现的为犯罪提供便利的人员，一是通报，二是依法严厉打击。”廖进荣表示。

声音 | 部经侦局局长高峰：新兴经济领域如虚拟货币等已成为涉众型经济犯罪“重灾区”:今日下午部举行的新闻发布会，部经济犯罪侦查局局长高峰在会上表示，涉众型经济犯罪活动蔓延传播速度快，涉及领域广泛，商品营销、房产投资、教育培训等传统领域仍时有发案，一些新兴经济领域如网络借贷、投资理财、养老服务、消费返利、虚拟货币、金融互助等，已成为涉众型经济犯罪“重灾区”。[2019/5/10]

从国家安全角度看，他进一步称，跨境集团往往与国外多种势力勾结，很多好项目因为这些老板输了，项目被海外控制，扰乱了正常秩序，直接威胁到我国经济安全。“境外这么多，对国内很多企业家的企业、个人、包括关系人的资产都调查得清清楚楚，这对我们是非常不安全的。”

部、国家工商总局：重点整治以虚拟货币为幌等四类网络:据新浪报道称：从1月17日召开的全国机关、工商部门网络违法犯罪活动联合整治工作部署会上获悉，部、国家工商总局决定对网络违法犯罪活动开展联合整治。此次联合整治行动，重点查处以下四类网络活动：一是以“消费返利”“资金互助”“虚拟货币”“投资理财”“网络游戏”等为幌子的网络活动；二是假借“慈善”“扶贫”“创新”“均富”“军民融合”等名义，故意歪曲国家有关政策的网络活动；三是侵害学生、低保、残疾人员等弱势群体的网络活动；四是跨境操纵实施的网络活动。同时，对于网络组织的核心成员、骨干分子、“职业化”参与人以及协助转移资金、提供网站设计和维护的违法犯罪人员，依法严肃查处。[2018/1/19]

不过，近半年来专项工作坚持打击治理同步推进，取得了重要的阶段性成效。廖进荣介绍，过去集团和电信集团通过第四方支付、渠道，把非法资金进行流转时，非法的金融部门收费是2%，最近检测到收费已达到4%，主要是因为打击力度加大，流转困难，因此这方面成效非常明显。

他同时称，打击治理跨境这一战任务艰难，是一场持久战。他提出三点工作建议：一是压实责任。金融部门作为支付清算服务提供方，按“谁的商户谁负责”原则，把责任落实落地，加强账户管理、风控模型建设，提高识别异常交易高危账户能力，实行客户实名制。

二是继续协作。定期联合开展金融风险评估检测，及时发现有效预防涉犯罪，尽力完善跨境案件与线索的通报机制。也希望金融部门能针对虚拟货币用于跨境资金转移问题，与部门共商专门的打击治理方式。

三是提升能力。要把涉资金链治理问题，予以推进国家治理能力治理水平现代化中，加强政策研究，不断完善涉资金治理法律法规，善用科技手段探索建立涉资金交易平台，升级完善涉诈资金完善系统。

新京报贝壳财经记者程维妙编辑岳彩周校对王心

原标题：部廖进荣：每年流到境外资超万亿虚拟货币转账是整治难点

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