虚拟资产:新法出台 多家加密货币交易所紧急撤离日本？

今年3月12日，BTC曾一度跌破4000美元大关。否极泰来，不日将迎来半减期；币价也一路高涨破万。本次破万，是比特币出现以来的第五次。但逢此行情，BitMEX、Deribit等币行却纷纷发布公告，宣布停止日本市场的服务。

根据币行发布的公告，其撤出的理由在于，其没有持有日本金融厅发放的营业牌照。而根据5月1日生效的《资金决算法》，无牌交易所在日营业，将面临严厉处罚。今天，我们一起看看日本改正的《资金决算法》在哪些方面进行了改正，帮助大家了解日本市场的变化。

劳动节前，多家交易所撤出日本市场

历史上的今天丨美国国会议员计划引入新法案 为加密货币提供监管确定性:2019年10月30日，美国国会议员Tom Emmer宣布，他打算引入一项新法律，以在证券法下为加密货币提供监管确定性。该法案将允许已经遵守证券法或已经获得证券豁免的公司分发其资产，而无需遵守进一步的法规。根据Weiss Crypto Ratings的推文，该法案将为已遵守美国证券交易委员会（SEC）注册要求的公司提供免受SEC某些执法行动的法律保护。西班牙国家证券市场委员会（CNMV）针对21家未经授权的外汇和加密货币实体发布了警告。通常，监管机构会发布针对单个实体或小集团公司的警告。一次对21家机构发出警告的情况很少，这可能表明欧洲和西班牙的外汇和加密局正在盛行。声明称，根据CNMV记录，这些机构未在该委员会的相应注册表中注册，因此无权提供投资服务。[2020/10/30 11:15:47]

根据BitMEX于4月27日发布的公告，日本居民将在5月1日后被停止服务并限制登录、注册。在5月1日之后，将不能在日本注册并使用BitMEX提供的交易服务。

俄罗斯提交新法案，拟禁止境内发行和流通加密货币:俄罗斯政府提议通过新的立法来监管数字货币，并且计划将比特币交易定为犯罪行为。据当地加密货币媒体Forklog报道，该国经济发展部已经向国家杜马提出了几项法案，包括数字金融资产的更新草案，主要涉及加密交易中涉及的违反法规的行政责任和刑事责任。

尽管俄罗斯数字货币的分类并不十分清楚，但许多机构将其视为财产。最新的提案还将其定性为财产，并建议禁止在俄罗斯境内发行和流通。如果该法案得以执行，这将禁止任何个人或组织使用数字货币进行任何操作。包括以加密货币支付商品或服务，以及数字货币交易。（Finance Magnates）[2020/5/21]

根据其公告说明，本次采取的措施，是为了应对日本金融厅在5月1日发布的虚拟货币改正法案。由于目前提供的服务存在诸多涉嫌对新《资金决算法》的违反之处，难以维持在日本的交易，因此决定暂时中止对日本市场的服务，退出日本市场。

动态 | 美国参议员提出新法案，或使Libra成为法律规定的证券:金色财经报道，周四，一个由美国两党代表组成的参议院小组提出了一项法案，如果获得通过，将为Facebook的Libra带来更大的管制。据报道，该法案将使Libra成为法律规定的证券。该法案题为“管理稳定货币是证券2019年法”，由众议院金融服务委员会的两名成员提出，分别是德克萨斯州的Sylvia Garcia代表和Lance Gooden代表。Garcia在宣布该法案的声明中明确提及了Libra，称Libra和其他管理稳定币“显然是现行法律规定的证券”。Garcia称，澄清这些数字资产的监管结构可以保护消费者，并确保政府进行适当的监督。此外，Garcia还表示，此前Facebook首席执行官马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）于10月在众议院金融服务委员会听证会上发表证词期间，她对他的回答感到“失望”。[2019/11/22]

随后，Deribit等外国交易所也纷纷发布公告，声称由于不具备金融厅所要求的营业条件，没有获得从事相关业务的许可执照，因此决定停止在日本市场的交易服务，退出日本市场。

声音 | 朱幼平谈香港虚拟资产交易平台新规：申请牌照是增信行为，呼吁新法律出台:针对香港证监会11月6日公布的虚拟资产交易平台监管新规，国家信息中心中经网管理中心副主任朱幼平在朋友圈发表评论称：“虚拟资产交易所并不一定要牌照也可经营，申请牌照是增信行为，可让投资者更放心；监管参照已有《证券及期货条例》或《条例》，以及其它现有相关法律，因为没有新的法律可参照，但呼吁新法律出台。”[2019/11/7]

Deribit的公告中，给出的说明概要如下：在日经营虚拟货币和相关金融派生商品，必须取得正规营业执照。并且，由于法规提出了降低杠杆等硬性经营要求；并在客户资产保管等方面，也提出了如信息保护、广告限制等方面的严格要求，现在在日经营面临困难，因此决定撤出日本市场。

纽约议员提出创建当地社区加密货币的新法案:据coindesk消息，纽约议员Ron Kim希望利用加密货币帮助支持当地社区。根据公开文件，法案A11018如果通过，将修改纽约城市发展公司法，启动10个创建当地社区货币的试点计划，可能将创造加密货币或其他形式的替代数字货币。这些试点计划有望鼓励特定社区的居民在当地消费，从而支持他们的邻里生态系统。[2018/6/6]

国内币行OKEx的代表在TheBlock发表声明称，其正在积极应对资金决算法的改正，公司内正在对如何对在日经营进行合规展开研讨。FTX的CEO也公开发表声明，表明正在积极寻求应对新法的经营策略。

根据前述币行发布公告中的关键词，本次修改中的一个重点是杠杆（保证金）交易；其他相关服务的规制是另一个重点；金商从业者的资格规定则是第三个重点。虽然新法对于不合规的经营者，给予了一定的宽容期间，但仍然导致了诸多有影响力的交易所退出日本市场；可见新法规定非常严格。下面，我们简单整理了本次修改的主要内容，与大家分享。

改正法案的主要内容概要

对虚拟资产交易行业相关的制度的完善 

完善了虚拟资产交易行业的申请注册手续，以及对虚拟资产的名称、业务的内容、方法进行变更等操作相关的事前申请的规定。

完善了虚拟资产交易行业广告的表示方法、禁止行为、和在对使用者的情报提供中旨在保护其他使用者的措施；以及使用者的金钱、虚拟资产的管理方法等的规定。完善了与虚拟资产交换行业从业资格相关的规定。

下调了交易时必须确认的门槛值。

完善了虚拟资产衍生品交易、融资交易的相关规定

对使用虚拟资产进行的衍生品交易和融资交易的行业的从业者，完善了相关金融商品交易业务的申请注册制度。完善了就其业务的内容、方法进行变更的事前申请的相关规定。

完善了对金融商品交易从业者的业务管理体制等专门性规定；还完善了其进行广告宣传的方法；规范了从业者对顾客的情报提供范围和禁止行为范围；明确了从业者对顾客的电子记录转移的权利等事项的管理方法。

完善了从事使用虚拟资产进行衍生品交易和金融融资交易的行业中金融商品交易者从事的业务相关的规定。

完善了与电子记录转移的权利等相关的私募的要件，有价证券报告书的提出要件、免除要件；明确了有价证券申请书等公开内容，以及其他与此相关的配套规定。

其他

调整了与虚拟资产相关的用语；明确了其他关于投资信托的投资对象；整理、重述额金融机构的业务范围等业务相关的必要规定。

完善了金融商品交易业者在自己资本规制的范围内进行的虚拟资产操作相关的规定。以对虚拟资产和电子记录转移权相关的监督问题为着眼点，明确了法令适用中必须注意的事项。

ICO相关规则仍不明朗

近期，德国金融管理部门（BaFin）在新的法规中承认了rICO的合法性；在德国进行rICO将无需通过当局的确认、注册。根据相关公告，rICO是指基于开发者Fabian Vogelsteller在ETH网络下提出的ERC20 Token标准而开发的货币。

无独有偶，近期法国金融管理部门（AMF）也在一定程度上承认了ICO的合法性；并且本次在法国对ICO的承认，是官方机关对ICO的背书和批准；这在世界范围内都是相当罕见的情况。而本次通过批准的French-ICO也是一家经营虚拟货币的金商平台。

ICO在日本，长期以来也可以说处于法律盲区之中。《支付服务法》和《金融工具和交易法》中虽然对代币在日交易进行了主体和行为等方面的多方规制，但两法都没有对首次代币发行进行规制。

本次修法中，如前文所述对代币经营者进行了更多严格的规制，但仍然并没有对ICO的条件、程序、相关手续和违规后果进行明确的规定。

目前，根据金融厅网页刊载声明，鉴于国内国外出现多起利用ICO进行的欺诈事件，日本金融厅（FSA）将限制个人对ICO的投资，并打击利用ICO进行的欺诈行为。可以说目前在日ICO仍然不具合法性，面临较大法律风险。

去年，日本企业会计基准委员会（ASBJ）讨论了关于ICO的会计处理的方法；但由于“尚不具有国际化的标准”而无疾而终。随着对日本有影响力的诸国开放ICO并提出相应标准，可以期待，不久后的金商法修改等将对ICO做出规制；让我们一起拭目以待。

以上就是今天的分享，感恩读者！

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