NBS:美国CFTC诉币安 这对 Binance 来说意味着什么？

金色财经 Jessy

美国商品期货交易委员会（CFTC）在当地时间周一向法院提起对 Binance 的民事诉讼，诉赵长鹏和运营 Binance 平台的三个实体多次违反《商品交易法》(CEA) ) 和 CFTC 规定， Binance 前首席合规官 Samuel Lim 也被指控协助和教唆币安违规。

在起诉书的表述中， Binance 被称为一个迷宫般的公司实体，旨在为了迷惑公司真正的控制人是谁来逃避对真正控制人的惩罚和监管。以及其合规工作就是局。对于 Binance 来说，该民事诉讼或许早在其预料之中，其还能自如应对。真正让其揪心的美国监管围猎并不在此。

美国CFTC官员：加密货币与2008年金融危机风险相似:10月27日消息，美国商品期货交易委员会委员（CFTC）专员Christy Goldsmith Romero表示，尽管加密货币行业只是整个美国金融体系的一小部分，但“传统金融公司日益增长的兴趣”应该让监管机构注意到即将到来的危险风险。“如果未来加密货币行业与履行关键市场职能的传统金融参与者之间存在更大的关联，金融稳定风险将会增加，并可能上升到系统性风险的水平。”

CFTC技术咨询委员会首席委员Goldsmith Romero表示，正如目前美国其他监管机构所认为的那样，加密货币行业与2008年全球金融危机之前的某些金融元素类似。“加密货币本应摆脱传统金融体系及其所有??脆弱性和脆弱性。然而，今年春天，不受监管的加密市场暴露出与传统金融类似的金融稳定风险的脆弱性，这些风险与2008年金融危机的主题相似。”（coindesk）[2022/10/27 11:48:13]

 诉讼要点

前美联储副主席夸尔斯再次对美国CBDC提出反对意见:5月4日消息，前美联储负责监管的副主席 Randal Quarles 周二在 “Banking With Interest” 播客节目的采访中讨论了央行数字货币（CBDC）以及美国采用这种技术的几率。夸尔斯对所谓的数字美元表示怀疑，并预测美国将不会引入这种技术。

他表示，使用 CBDC 来排除银行的作用将是“病态的”。目前，美联储内部对 CBDC 的意见不同，但他对仅仅为了追随其他国家的脚步而采取的态度表示遗憾。他认为授权设立 CBDC 的法案不可能在国会获得通过。（Cointelegraph）[2022/5/4 2:49:26]

 根据起诉书中的内容，对于 Binance 的指控主要集中在以下几个方面：

声音 | 美国CFTC主席：ETH 2.0使用PoS机制后可能使以太坊成为证券类代币:金色财经报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Heath Tarbert近日表示，挖矿是一种更去中心化的方式获得加密货币，但以太坊属于何种性质的代币将可能发生改变。由于ETH 2.0将使用权益证明，持有者可以从网络中持续获得收益。而权益类代币在某些因素下，可能不能通过Howey测验（测试是否是证券的测验），这样就会被视为证券。此前，CFTC主席Heath Tarbert表示，ETH不是证券，而是一种商品，因此属于CFTC的管辖范围。（bitcoinexchangeguide）[2019/11/14]

1.在相关时期的大部分时间里， Binance未对客户做严格的KYC要求，未能落实反。

美国CFTC指控三家企业涉嫌参与加密货币欺诈案:美国商品期货交易委员会（CFTC）向纽约法院提起民事诉讼，控告三家加密货币运营商涉嫌客户，并擅自挪用资金池。该机构周五在其网站上公布了其中两起案件的细节。据路透社报道，第三起案件“仍处于保密阶段”。[2018/1/21]

2.在声称限制美国客户在其平台交易后，但仍然向其客户提供了逃避其合规管控的最佳方法，如通过使用“VPN”来掩盖其真实的地理位置，指导在美国的VIP客户以新成立的空壳公司名义开设Binance账户，来逃避Binance的合规控制。甚至设置了自动应用程序来销毁与美国客户就如何逃避监管的沟通的书面证据。

3.赵长鹏是十家以普通企业身份运营 Binance的实际控制人，应该对 Binance的重大决策负责，如设计秘密阴谋以指示美国 VIP 客户逃避 Binance的合规控制。包括赵长鹏、Lim在内的Binance的高级管理人员未能妥善监督Binance的活动。

4.设置内幕交易账户，通过直接或间接拥有约 300 个“内部账户”在自己的平台上进行交易，但 Binance 并未在其公开使用条款或其他地方披露这一活动。

在证据方面，CFTC提供了内部员工的聊天资料以及一些内部文件资料，这包括首席合规官 Samuel Lim和员工们的聊天记录。这些聊天记录都表明了Lim深知机构所做的一些违法行为，甚至会教唆员工去如何指导客户规避平台的合规管控。

针对以上指控，赵长鹏发布文章回应称：币安已与 CFTC 合作了两年多，经初步审查，该起诉似乎包含不完整的事实陈述，我们不同意许多问题的描述，包括合规技术和禁止美国用户访问、与执法部门的合作和透明度、与执法部门的合作和透明度、交易等方面。针对第四点指控，赵长鹏自己则是表明自己在 Binance 上只拥有两个账户。

 该民事诉讼对 Binance 来说意味着什么？

 美国司法部早在2018年开始便对 Binance进行调查，今年是币安与美国监管博弈的第六年。对于此次CFTC的民事诉讼，或许也在 Binance的意料之中，今年2月币安的首席战略官帕特里克希尔曼 承认 Binance 正在接受多个监管机构的调查，并预计将支付罚款以“弥补”过去的监管违规行为。

在这过去的这五年里， Binance 忙于应对各个监管和政府层面的调查，司法部门、税务部门、缉部门等等.....为此，赵长鹏对团队进行了大换血，从政府各部门招募能够应对美国监管的人才。

这次民事诉讼对于 Binance 的影响几何？从币价上来看，加密市场在经历了短暂的恐慌后，便止跌上涨，从市场的反应上来看，此次危机并不大。

美国的监管只能监管 Binance在美国的实体，对于其全球化的业务是难以监管到的。对于 Binance 来说，最重要的其实就是美国的监管一步步落地后，不要波及到公司的主要人物以及主体的业务。这也是 Binance 在美国用多个公司实体来规避监管风险，让公司真正的控制人赵长鹏能够逃脱监管的用意。

所以，真正让 Binance 揪心的应该是接下来其将会面临的美国司法部的刑事指控。参与司法部调查的一些检查官曾表明可以以反法来刑事起诉赵长鹏和其个别高管，而刑事罪名一旦成立，核心人物入狱，这对 Binance的打击无疑是巨大的。

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