SEC:美SEC主席Gary Gensler 正成为加密监管界“教父”

本文来自 Cointelgraph，原文作者：JACK SOLOWEY & JENNIFER SCHULP

电影《教父》里有这样的一个镜头：迈克尔·柯里昂下令打击敌对头目唐·库尼奥，他选择先把唐·库尼奥锁在一扇旋转门内然后再开射击。如果我们看看最近美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler 打击加密项目的操作，会发现他似乎和迈克尔·柯里昂这种“关门打狗”的手段如出一辙。

2 月 9 日，全球最大的加密货币交易所之一 Kraken 卷入了美 SEC 的调查，调查内容是该交易所是否违反了与向美国客户发行某些产品相关的证券规定，之后宣布将“立即”结束向美国客户提供的质押即服务（staking-as-a-service）平台服务，并将向 SEC 支付 3000 万美元罚款，以解决针对其提供未注册证券的指控。

美SEC已放弃同意对BlockFi的3000万美元罚款:金色财经报道，周四的一份法庭文件显示，美SEC已同意放弃对破产的加密货币借贷平台BlockFi处以3000万美元的罚款，直至投资者得到偿还。根据6月22日达成的协议，监管机构声称，其债权应算作正在进行的第11章破产程序中“一般无担保债权”的一部分，但同意放弃付款，“以便最大限度地分配给投资者的金额并避免此类分配的延迟 ”。

这笔款项是BlockFi向SEC缴纳5000万美元罚款的剩余金额，以了结因未能向监管机构注册提供和销售其加密借贷产品的指控。该平台于2022年2月同意和解，但在加密货币交易所FTX倒闭后于11月申请破产。[2023/6/23 21:56:23]

2 月 13 日，稳定币发行商 Paxos 因 BUSD 相关问题将面临美 SEC 的诉讼，执法人员向 Paxos 发布“韦尔斯通知（Wells notice）”告知可能的执法行动并表示其发行的美元稳定币 BUSD 是一种未注册的证券，计划起诉 Paxos 违反投资者保护法，并可能采取强制行动。

美SEC专员：由私募融资促成的加密独角兽缺乏透明度:10月13日消息，美国证券交易委员会专员 Allision Herren Lee 周二发表讲话称，自 2009 年以来，私募融资已超过公开募资，这种情况导致了越来越多的“独角兽”（指估值超过 10 亿美元的私营公司），总体而言，全球独角兽的数量约为 900 家，高于 2013 年估计的 39 家。Lee 称独角兽为“一种新的，但不再稀有或神话般的行业”，她说：“尽管它们的影响巨大，但关于它们业务活动的公开信息很少，尽管其中一些大公司受到特定行业的监管，但此类监管可能非常稀少（随着与加密相关的独角兽数量不断增加），对解决金融透明度问题无济于事”。[2021/10/13 20:25:01]

2 月 23 日，Gary Gensler 在接受《纽约杂志》采访时讨论了加密货币，他声称“除比特币以外的一切（加密货币）”都属于美 SEC 的职权范围和监管目标。

美SEC主席：SEC没有禁止加密货币的计划:金色财经报道，美国证券交易委员会(SEC)主席Gary Gensler周二在听证会上告诉众议院金融服务委员会，SEC没有禁止加密货币的计划，并称加密禁令将“取决于国会”。此外，Gensler还重申了他之前对加密货币监管的看法，包括交易所需要“进入并在SEC注册”、DEX也将受法规约束、稳定币带来的潜在系统性风险以及它们需要受到更多监管，以及“大多数”加密货币属于证券的定义。据悉，美联储主席鲍威尔上周发表了类似言论，当时他告诉众议院金融服务委员会，美联储无意禁止或限制加密货币的使用。[2021/10/6 20:08:00]

真正令人不安的是，Gary Gensler似乎在暗示那些高度去中心化的加密货币——比如以太坊——也将被划分为证券，这与此前监管机构声称去中心化软件协议不属于证券的口径背道而驰。此外，即使假设特定加密货币或服务属于证券，仍然存在注册问题——而这，其实就是美 SEC 看起来像黑帮的地方。

声音 | 美SEC专员：美国数字资产监管清晰度面临障碍:据The Daily Hodl消息，美国证券交易委员会专员Hester Peirce在接受区块链project Dragonchain采访时，就“美国政策制定者距离为数字资产实施一个清晰的监管框架还有多远”一问做出了回答。她表示：“这是困难的，因为有许多不同的领域需要清晰。但我总是提醒人们，像美国证交会这样的大机构可能需要很长时间来修改这些规则，并提供一些新的清晰度。我认为这个圈子里很多人没有意识到的一件事是，SEC做了很多不同的事情。所以，我们有一个非常紧凑的议程，有时很难在议程上找到时间，即使你已经准备好了一个规则，来完成这个规则。”[2019/8/11]

当 Gary Gensler 宣布注册加密证券的过程“只是我们网站上的一种形式”时，完全是虚伪的说辞，如果套用迈克尔·柯里昂的话，Gary Gensler“简直侮辱了我的智商，让我非常生气” ，就连他的同僚、美 SEC 专员 Hester Peirce 都表达了不满，声称“在当前监管环境下，与加密货币相关的产品在美 SEC 根本没有注册渠道。”

坦率地说，Gary Gensler 领导的美 SEC 正在对加密货币发动一场无人监督的肮脏战争，美国执法者需要捍卫自身监督权力，并为加密货币开发者、企业家和用户提供一条合法开展业务的明确途径，否则 Gary Gensler 就会用手中的权力屠杀所有“加密家族企业”，这样的执法行为和《教父》黑帮有什么区别呢？

美 SEC 宣称当前的执法行为“只是在对其视为证券的加密代币和服务执行现有的注册和披露要求”，但这种说辞其实存在误导性，原因有二：

第一，如果 Gary Gensler 认为除比特币以外的每个加密货币都会被视为证券，那么美国证券法对相关项目的适用性至少是有争议的，包括 Kraken 的质押服务和 Paxos 的 BUSD 稳定币。对于 Kraken，美 SEC 声称其质押服务涉及一种称为投资合约的证券，概括地说，这些证券涵盖了基于他人的管理或创业努力而预期获利的投资。Kraken 的服务是否确实属于这一范畴值得商榷。而对于 Paxos，我们还不知道美 SEC 会认为哪种类型的证券能够覆盖 BUSD 稳定币。

第二，如果美 SEC“为了消费者好”，而要求包括稳定币在内的产品做好信息披露，那么就必须提供明确的指导，但至少到目前位置，他们还没有。 

加密货币行业其实也想拥抱监管，但美 SEC 不应该躲在阴影中试图扼杀新技术研究和获取。正如美国众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利所说，“数字资产的未来是一个重大经济问题”，这个新兴行业不能被一个《教父》式人物扼杀。

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