区块链:打通政务数据孤岛 区块链助力中国智慧政务发展

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会确立的全面深化改革总目标。治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，推进国家治理体系和治理能力现代化，是充分发挥制度优势的必然要求。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在于提升公共部门治理的现代化水平。政务信息化建设是提升公共部门服务效率和治理能力的重要手段。经过多年的发展，我国政务信息化建设取得了相当的成效。目前，我国32个省和40多个国务院部门已全部开通网上政务服务平台。在线政务服务用户规模达到5.09亿，占总体网民的59.6%。政务信息化水平不断提高，在线政务服务不断普及，极大地提升了政务服务效能。但仍存在政务数据资源碎片化、政务服务协同缺乏互信基础、数据监管不到位等“顽疾”。需要政务服务等公共治理部门不断提升政府治理的科学化、规范化、程序化、智能化水平，建设智慧政府，实现智能政务。

北航蔡维德：一旦区块链加快在政务方面落地就可打通其他跨领域场景:北航数字社会与区块链实验室主任、天德链创始人蔡维德表示，《工业和信息化部中央网络安全和信息化委员会办公室关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》的发布，就是为更好地推动区块链应用场景落地。往往区块链最先落地的应用场景在公共服务领域方面，尤其是在政务方面。一旦区块链加快在政务方面落地引用，就可以更好地打通其他跨领域场景。（证券日报）[2021/6/10 23:26:22]

　　中共中央局就区块链技术进行集体学习时，总书记强调，要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

广西壮族自治区政协委员：建议以区块链等技术打通传统制造业经脉:广西壮族自治区政协委员、广西社会科学院数量经济研究所所长曹玉娟提出：“建议实施全域规上企业数字化改造工造，以互联网、大数据、云计算、物联网人工智能、区块链等新一代信息技术打通传统制造业的‘五脏六腑’与‘奇经八脉’，以数字化、智能化赋能，促使主导优势行业进入行业智能化供应链。（人民政协报）[2020/8/1]

　　赋能中国智慧政务发展，为人民群众带来更好的政务服务体验，区块链大有可为。

　　一、打通政务数据孤岛，深化“最多跑一次”改革

声音 | 刘权：通过区块链能够打通不同企业内部的一些erp（企业资源计划）:在第四十七期的解码区块链分享会上，工信部赛迪区块链研究院院长刘权表示，目前应用的比较好的，区块链和供应链的金融现在效果已经体现出来了。目前整个供应链的效率，为什么库存很多，或者整个供应链的竞争力很差，问题就在于现在是没有按照社会的需求，去订单式的生产，现在还是按照，生产多少，然后去找客户，那么区块链非常好的能解决，如果能够把它真正的，用户的需求能够统计起来，包括个性化的一些需求，第二个应用就是，通过区块链能够打通不同企业内部的一些erp（企业资源计划），或者是管理系统，或者供应链系统。能够真实地看到它的数据。[2019/9/24]

　　在政务信息化改革中引入区块链技术，可以实现数据授权共享和业务协同，夯实智慧政府基础。

公告 | QTUM通过第三方应用打通了Apple Pay和Samsung Pay的支付:QTUM官方宣布，通过Zeux应用程序，已可以使用QTUM支付Apple Pay或Samsung Pay。[2019/3/14]

　　实践上，通过在各政府部门设立区块链节点，利用其“去信任化”特征打通政务数据孤岛，为打破原有部门条块化限制，进而实现数据授权共享与业务协同提供技术基础。结合多方安全计算等技术，能够实现政务数据跨部门、跨地区、跨层级的共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为企业和人民群众带来更好的政务服务体验。

　　二、追溯数据流通过程，实现数据全生命周期管理

　　区块链技术可实现对数据流通过程的可信追溯，为解决政务数据使用过程中控制权、管理权和使用权难界定的问题提供技术支持。在区块链网络中，结合公私钥体系，政务数据一经产生即可明确归属权与管理权，为后续的授权使用明晰了权责；进一步结合智能合约技术，能够明晰数据共享与业务协同过程中的使用权。

　　基于区块链技术，在进行政务数据授权共享和业务协同时同步留存数据流转使用记录，为后续数据泄露等事故提供不可篡改、清晰的溯源依据，为建立可监管、可追溯的政务数据共享授权机制扫清障碍。结合物联网技术，区块链可实现覆盖数据产生、收集、存储、使用等全生命周期各环节的有效管理。

　　三、构建分类体系，助力实现智慧政务

　　数据是数字经济时代重要的生产要素，我国政务信息化建设至今已经积累了大量的政务数据，然而这些数量庞大的生产要素并未充分释放出潜力。理清数据隐私和安全共享的边界，是推进政府数据共享，释放数据要素潜力需要突破的瓶颈。依托身份认证、非对称加密体系、智能合约等技术，区块链可在较细颗粒度上构建政务数据分类共享体系，结合政务数据信息资源目录体系，能够实现不同共享类型数据的依权分类共享，切实保障政务信息系统的安全可靠运行，助力智慧政务发展驶入快车道。

　　当前阶段，区块链已经开始在政务服务领域发挥作用，但总体上处于小规模探索的早期时期。发挥区块链在政务服务应用上的潜力，面临着缺乏顶层设计规划以及工程实现方面的难题，需要完善相关制度、建立统一标准，避免“新数据孤岛”的出现；此外，还需理清业务内容与业务逻辑，充分考虑与原有业务系统的衔接和兼容，才能更好实现落地。

　　2020年4月9日，国务院发布了《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。《意见》正式将数据纳入生产要素范畴，并提出加快培育数据要素市场。区块链作为能够实现数据全生命周期可信、安全管理的技术，将会在培育数据要素市场中发挥巨大作用。在政务信息化领域，区块链技术将从互联网的手中接过深化政务信息化改革的接力棒，探索数字经济时代下的政府治理新模式，助力中国智慧政府建设驶入快车道，实现全面深化改革总目标！

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