加密货币:福布斯：美国加密货币法有望2020年推出，SEC、CFTC、FinCEN三大机构强强联手

据《福布斯》昨日报道，就在美国国会准备假期休会之际，2019年迎来了一个完美的句号。正因为美国立法者对Facebook推出Libra项目的重视，一项为包括加密货币在内的数字资产提供全面监管框架的法案浮出水面。

该法案名为《2020年加密货币法》，其目的是说明由哪些联邦机构来监管数字资产，要求这些机构对外公布创建或交易这类资产是否需要联邦许可证、认证或注册。

这项草案的初步审查内容包括：

1.将“联邦数字资产监管者”或“联邦加密货币监管者”的定义分配给三个机构：商品期货交易委员会、证券交易委员会和金融犯罪执法网络。

福布斯：以太坊上海升级后将有价值290亿美元的ETH被解锁:2月13日消息，据福布斯报道，根据数据提供商Staking Rewards的数据，目前约有14%的ETH被质押，市值约为290亿美元。而在上海升级后，用户将可以提取这些资产。鉴于资产已被长期锁定以及加密市场悬而未决的不确定性，人们担心许多验证者会撤回并出售他们抵押的以太坊，这可能会给以太坊的价值带来压力。

据Galaxy Digital称，以太坊上至少75%的质押ETH由中介机构控制，例如 Coinbase或Kraken等交易所，或Lido或Rocketpool等特殊平台，这意味着绝大多数抵押者不会能够直接发起自己的取款。预计大部分提款将来自以太坊最大的质押平台Lido，该平台允许用户质押任意数量的以太币，而不是32 ETH的门槛。而Staking Rewards研究主管Allan Wojnowski表示：“排队过程和Lido的大量提款份额将大大减缓提款过程中的任何抛售压力，因为在提现功能存在之前就需要有信心押注以太坊，早期的质押者不太可能寻求退出，而且尽管有报道预测会出现大量提现，但平均每天仍有20,800枚ETH继续质押。”质押中介机构可能会获得巨大收益，摩根大通(JPMorgan)估计，在上海升级后，Coinbase 95%的散户投资者可能会参与质押以太坊，按当前价格计算，这可能会给交易所带来2.25亿至5.45亿美元的年收入。

此前金色财经报道，2月7日以太坊首个公共提款测试网Zhejiang已成功模拟上海升级，公共测试网Sepolia计划于2月28日升级，之后计划在2月底或3月初在以太坊Goerli测试网上发布上海升级，过渡成功后，将转向主网。[2023/2/13 12:03:10]

2.将数字资产分为三类：加密货币、加密商品和加密证券。

多位加密行业人士入选2023年度北美福布斯30位30岁以下精英榜:11月30日消息，多位加密行业人士入选2023年度北美福布斯30位30岁以下精英榜，其中包括Avalanche联合创始人Kevin Sekniqi、Jump Crypto总裁Kanav?Kariya以及Uniswap创始人Hayden Adams等。（福布斯）[2022/11/30 21:11:16]

3.联邦加密货币监管者负责其中一类资产，且为唯一有权监管的政府机构：

CFTC——加密商品

SEC——加密证券

FinCEN——加密货币

动态 | 福布斯法律专家Joshua Ashley Klayman表示美国可能会很快考虑加密监管法案:据Todaysgazette4月14日报道，福布斯法律专家，撰稿人和高级密码空间律师Joshua Ashley Klayman最近提出美国可能会考虑通过该法案来规范该国数字货币交易的活动。没有人希望美国有严格的加密货币监管，但这位着名的法律专家认为，美国加密监管机构正在以雄心勃勃的步骤朝着正确的方向努力。“对立法完善的追求令人钦佩，倾听区块链社区的声音并采取行动回应也是如此。在区块链问题上需要合作，改变现有法律也需要协作。法律本身也在发展。”克莱曼说。[2019/4/14]

4.每个联邦加密货币监管机构都必须对公众开放，并且保留完整的联邦许可证、认证或注册流程，这些流程适用于创建或交易数字资产。

声音 | 福布斯中国CEO：目前区块链技术相关企业逾2000家 近一半去年成立:7月19日，福布斯中国CEO李思卫在全球媒体区块链峰会上表示，区块链技术从2008年提出到现在，应用场景已经从数字货币发展到包括金融在内的很多实体经济领域，目前跟区块链技术相关的企业超过2000家，其中有900多家是在2017年成立。李思卫认为，区块链行业在高歌猛进的同时，也产生了一些负副作用，比如与金融支付相关的乱象丛生，有些企业会用区块链作为题材进行炒作，而区块链的配套监管还不完善。[2018/7/21]

5.要求财政部长通过FinCEN，建立类似金融机构追踪加密货币交易的规则。

草案对相关术语的详细定义如下：

加密商品

在对加密商品的描述中，其定义是：a）具有完全或实质性的可替代性的经济商品或服务；b）市场不考虑是谁生产了这些商品或服务；c）建立在区块链或去中心化密码账本上。

加密货币

加密货币被定义为基于区块链或去中心化加密账本的美国货币或合成衍生品的表示。这个定义中包含的类型有：

这种表现形式或合成衍生品是由储备支持的数字资产，在代理银行账户中得到全额担保。

由去中心化的预言机或智能合约设定的合成衍生品；并以密码商品、其他加密货币或加密证券作抵押。

加密证券

加密证券是指所有基于区块链或去中心化加密账本的的债务、股票和衍生工具，但只有一个例外。适用于在财政部注册并运作为货币服务商的合成衍生品，同时遵守外国资产控制办公室和金融犯罪执法网络提出的所有《银行保密法》和所有其他联邦反、反恐以及监控需求。

去中心化预言机

“去中心化预言机”指的是一种服务，负责发送和验证来自区块链外部资源的真实世界数据，并将这些信息提交给基于区块链的智能合约，从而触发智能合约的预定义功能。

储备稳定币

储备支持的稳定币被定义为美国或外国政府发行的基于区块链或去中心化密码账本的货币代表，并与这种货币1:1挂钩，并在代理银行账户中得到全额担保。

合成稳定币

“合成稳定币”指的是一种数字资产，而不是储备稳定币，它相对于货币或其他资产的价值保持稳定；并建立在区块链或去中心化密码分类账本上。

被选中的联邦加密货币监管者：SEC、CFTC、FinCEN

这三个监管机构被定义为联邦政府中新数字资产的监管机构，多个迹象表明，他们在这个新资产类别中扮演一个共同的角色，就好像美联储、联邦存款保险公司、货币监理署协调管理美国大型金融机构一样。10月11日，这三家监管机构的负责人就涉及数字资产的活动撰写了一份联合声明，以履行其在BSA下的义务。

FinCEN负责建立追踪交易的规则

该法案将要求美国财政部部长通过FinCEN发布规则，要求对每种加密货币进行交易跟踪，也包括参与这类交易的人，这与政府要求金融机构监控货币交易类似。

去年10月，CFTC、FinCEN和SEC共同发布了一份关于数字资产活动的联合声明。如果该法案获得通过，将进一步强化这三家机构作为监管数字资产的“联邦加密货币监管者”的共存方式。

尽管许多企业可能已经认为SEC和CFTC就是这些新型数字金融工具的监管机构，但美国财政部下属的FinCEN通常被认为更像是一个执法机构，而不是传统的金融服务监管机构。FinCEN主管KennethBlanco在11月15日于纽约举行的区块链研讨会上指出：

“你应该告诉你的审查员、你的监管机构，如FinCEN，你如何降低风险……判断潜在的可疑活动，遵守申报和记录保存要求——包括资金流动规则。在审查的时候一定会被问到这些。”

该草案的完整版可戳这里获得，到了2020年，在听取过行业的意见并进行修改之后，我们很可能在新年来临之际看到这项法案获批。

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