数字货币:央行发行的数字货币是什么意思？

央行数字货币是经国务院批准计划发行的法定数字货币。央行在组织市场机构从事央行数字货币研发相应工作。

我国是全球移动支付应用最广泛的国家，也是目前最接近“无现金社会”的国家之一。然而，仅仅依靠移动支付还无法满足数字金融时代的变革要求，着眼于更深层次的“数字货币”概念应运而生。中国人民银行(以下简称央行)有关负责人在公开场合表示正在进行数字货币系统开发，“数字人民币时代”即将到来。央行为何要推出数字货币?央行数字货币与网络支付及所谓“虚拟货币”又有哪些联系和区别？

声音 | 光大证券首席经济学家：央行发行数字货币来替代现金 是有公共政策的价值:光大证券首席经济学家彭文生发布专栏文章《数字货币竞争》，文章指出，在数字经济时代，无现金社会只剩下财政和金融监管两个手段。从这个意义上看，央行发行数字货币来替代现金，是有公共政策的价值。（新浪财经）[2019/11/26]

报道称，在日前举行的第三届中国金融四十人伊春论坛上，央行支付结算司副司长穆长春表示，央行下属的数字货币研究所早于2018年就开始了数字货币系统的开发。

声音 | 日本央行行长：日本现在不需要央行发行数字货币:日本央行行长黑田东彦表示，日本现在不需要央行发行数字货币，日本央行将继续研究数字货币。其还表示，如果大型平台企业支持的稳定币在全球发行，可能对货币政策与金融体系稳定性造成影响。稳定币不应在没有足够的规范和风险管理制度的情况下发行。（金十）[2019/11/19]

那么，此番央行提出的数字货币与这些商业“虚拟货币”有何不同?从货币属性看，比特币等“虚拟货币”本质上并非货币。央行数字货币是基于国家信用、由央行发行的法定数字货币，与比特币等“虚拟货币”有着本质区别。

全国人大代表徐诺金：只有央行发行的才能称之为货币或是数字货币:全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金在接受中国证券报记者专访时表示，要加强对数字货币的监管，首先需要厘清其含义，现在这个概念已经被泛化了。目前机构借助区块链技术开发出来的各种应用，并不能被称之为“货币”。只有中央银行发行的具有国家意志的，受到法律保障的支付工具，才能真正称之为货币或是数字货币。[2018/3/20]

穆长春表示，以往电子支付工具的资金转移必须通过传统银行账户才能完成，而央行数字货币可脱离传统银行账户实现价值转移，使交易环节对账户依赖程度大为降低。通俗地讲，央行数字货币既可以像现金一样易于流通，有利于人民币的流通和国际化，同时也可以实现可控匿名。“对老百姓而言，基本的支付功能在电子支付和央行数字货币之间的界限相对模糊，但央行未来投放的央行数字货币在一些功能实现上与电子支付有很大的区别。”

据悉，央行数字货币的设计主要针对流通中现金的替代性，既保持现钞的属性和主要特征，也满足人们对便携性和匿名性的需求。由此看来，央行推出数字货币，既不是当下流行的电子钱包或网上支付，也不是完全“推倒重来”取代现有的人民币体系，而是对流通现金具有一定替代性的全新加密电子货币体系。

据了解，未来央行将不会直接向公众发行数字货币，而是采用双层运营体系，即央行先把数字货币兑换给银行或其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。央行法定数字货币前期或先在部分场景试点，待较为成熟后再进一步推广，出于稳妥考虑，会做好试点退出机制设计。

央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性。央行数字货币可以成为一种计息资产，满足持有者对安全资产的储备需求，也可成为银行存款利率的下限。还可成为新的货币政策工具。同时，央行可通过调整央行数字货币利率，影响银行存贷款利率，同时有助于打破零利率下限。

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