区块链:美国离区块链采用更进一步 但仍未明确对加密货币的态度（下篇）

美国参议院委员会批准“区块链推广法案”

7月9日，参议院商业，科学和运输委员会批准了“区块链推广法案”。该法案于2018年10月首次提交给众议院，随后于2019年2月移交至参议院，指示商务部为“区块链”制定标准定义。加密贷款提供商Salt的产品和营销副总裁RobOdell告诉Cointelegraph：

“通过为区块链和加密相关概念制定分类法或一套固定的术语和定义，人们可以开始以促进行业和政府领导者之间理解和协调的方式谈论这些概念。随着区块链确立了全球性的定义，监管机构将不得不认可，讨论并最终了解区块链已经提供了什么以及它们有可能提供什么。”

美国白宫本周将下达行政令，对加密货币展开广泛评估:3月8日消息，据知情人士透露，美国白宫本周将发布一项行政令，要求多家联邦机构对加密货币进行广泛评估，包括研究创建一种美国数字货币，白宫预计将在未来几天公布这项行政令。白宫的行政令将要求财政部评估加密货币对更广泛的金融稳定可能带来的风险，以及这些代币带来的非法金融和国家安全风险。美国政府还将研究加密货币如何塑造经济竞争力，以及美国的盟友是如何对待数字资产的。（《华尔街日报》）[2022/3/8 13:44:46]

该法案旨在通过建立未来立法的基本框架，以及为新生技术的潜在应用提出建议，防止在州一级制定与DLT技术相关的拼凑式监管法规。该法案获得了参议院和众议院的两党支持。Odell继续对此评论称：

美国众议员TedBudd：加密行业缺乏与监管沟通:在美国众议院金融服务委员会任职的众议员TedBudd与MakerDAO社区的Chris Cameron就加密货币监管话题进行了对话讨论。Ted Budd称目前部分国会议员很担心加密货币对国家安全和美元稳定造成威胁，甚至会导致金融世界的911事件，但Ted Budd认为加密货币和区块链是值得关注的技术创新，只是缺乏与监管机构的沟通与解释。此前Ted Budd也曾在2019年Libra的听证会上警告，称如果美国想要继续在金融技术领域保持世界领先地位，那应该努力避免扼杀区块链技术的创新。此前报道，7月26日MakerDAO创始人Rune Christensen发推称，如果美国禁止或严重干扰DeFi的发展，那将阻碍创新。[2021/7/29 1:22:31]

“参议院通过‘区块链推广法案’，为联邦政府推广技术创造了机会，并使更多政府组织了解如何为其工作带来更多透明度和效率。这项法案令人特别兴奋的是，它得到了两大主要政党的支持—证明了美国两大政党成员都认识到区块链技术可以给美国和世界其他地区带来的价值，不论是在防止税务欺诈，消除官僚程序还是减少浪费方面。”

美国银行：数字货币可以促进发展中国家的经济增长:美国银行（BOA）一项新的研究发现，中央银行数字货币（CBDC）和私人数字货币在提高发展中国家的金融包容性方面都拥有 \"很大的潜力\"。在报告中，该银行还认为，这种 \"数字货币可以降低交易成本，让新兴市场经济体有更多的经济活动。\"不过研究结果显示，虽然数字货币有可能 \"促进发展中国家的经济增长\"，但采用它们将带来一些风险。该研究还发现，数字货币的兴起 \"可能会导致通货膨胀和美元化\"。此外，该报告还表示，更容易获得替代的数字货币也可能增加国内货币供应和汇率的波动性，会提高流动性迅速转移出（或进入）货币和银行的风险，从而放大已经不太稳定的国家的宏观波动。（News bitcoin）[2021/6/23 23:59:01]

在参议院，“区块链推广法案”受到了马萨诸塞州的民主党参议员EdMarkey和印第安纳州的共和党参议员ToddYoung的共同支持。Markey将区块链描述为“具有巨大潜力和前景的令人兴奋的新技术”，并补充道：

公告 | bitFlyer在美国和欧洲推出bitFlyer APP:今日，日本交易所bitFlyer宣布在欧洲和美国推出bitFlyer APP。该应用程序可在iOS和Android上免费使用，允许用户买卖比特币（BTC）、以太坊（ETH）、莱特币（LTC）、比特币现金（BCH）、以太坊经典（ETC）、Monacoin（MONA）和Lisk（LSK）。（BusinessWire）[2019/10/21]

“究其本质，区块链是一种以安全和负责任的方式交换数据的工具，它已经被部署用于扩展可再生能源的使用，增强医疗保健服务系统，并提高供应链效率。该立法将有助于进一步了解该技术的应用，并探索在联邦政府内使用该技术的机会。这是共识下的一步，将有助于美国在该领域的定位和成功。”

共和党参议员ToddYoung强调，DLT技术的潜力构成了所有行业持续经济增长的催化剂。他说：

“如果美国在该技术的发展方面处于领先地位，我们就能确保它的利益将被美国群众所共享。区块链不仅有可能在国内提供经济和经济效益，而且发展中国家的人道主义和社会支持也将受益于美国的领导。”

在众议院，该法案由肯塔基州的民主党众议员BrettGuthrie和加利福尼亚州的共和党众议员DorisMatsui共同支持。国会议员Guthrie强调有必要消除区块链领域的“监管不确定性”，并指出：

“随着经济的日益数字化，越来越多的企业正在转向区块链来完成商业交易和其他新的应用。区块链可以成为创新和技术的重要资源，但随着技术的发展，我们必须通过明确该技术的普遍定义和使用方法来消除监管不确定性。”

Matsui认为“区块链推广法案”将为DLT技术领域内的创新奠定基础，并指出：

“这项由两党、两院共同支持的法案将把广泛的利益相关者团结在一起，共同制定区块链的定义，甚至更重要的是，可能创造机会利用这项技术来推动新的创新。”

美国商务部将建立区块链工作组

在“区块链推广法案”颁布后的90天内，美国商务部长WilburRoss将被要求在商务部内设立一个工作组。

这个名为区块链工作组的小组部分将由代表联邦机构的跨机构成员组成，这些成员可以从DLT技术的采用中受益，以及来自各行业的利益相关者、学术机构、非营利组织和从事与区块链技术有关的活动的团体的消费者权益倡导代表。此外，区块链工作组还需要包括来自行业利益相关方的代表，特别是来自技术以外的部门，以及农村和城市利益相关方的代表。

该工作组的任务是在“区块链推广法案”颁布后一年内向国会提交报告。该报告将包括对“区块链技术”定义的建议，此外还将就DLT技术的潜在应用范围的研究提出建议，并提出区块链技术的可能应用，以提高美国联邦机构的效率。

该小组还将负责推荐一项关于区块链对“电磁频谱政策”影响的研究，该研究将由负责通信和信息方面的助理商务部长与联邦通信委员会进行。

最后，区块链工作组还被鼓励参考从2018年10月起在国家标准与技术研究院的“区块链技术报告”中提出的任何建议。

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