ARA:听证会前瞻 | 法学教授：美国不需要加密货币 只需要升级系统

今天，美国参议院银行、住房和城市事务委员会将就数字货币和区块链的监管话题举办听证会。

加州大学欧文分校法学院的法学教授MehrsaBaradaran将在本次听证会上作证，目前，其证词已经公布。

Baradaran在证词中提到，比特币等加密货币以及其底层技术区块链诞生于2008年金融危机之后，源于对银行效率低下、不平等以及一些冒险行为的担忧。她承认这些问题的存在，也很感谢加密货币提醒了人们关注金融领域存在的问题，但她并不认为加密货币是解决普惠金融和金融平等的最佳选择。

“比特币和加密货币行业所要解决的不平等和低效率问题，不是技术问题，而是政策问题。这些问题必须在这个会议厅解决，而不是在科技初创公司的办公室或匿名白皮书中解决。使用美联储的支付体系对全面参与商业活动至关重要。每个美国人不仅有权参与经济，而且有权民主地参与影响他们生活的货币政策决策。我们不需要通过取代美联储或法定货币来实现这一目标。事实上，我们的国会必须反其道而行之，确保我们的公共机构正在实现他们的使命。”一个对所有美国人开放的公共支付系统

美国参议院银行委员会将在2月14日举行加密听证会:金色财经报道，美国参议院银行委员会将在2月14日举行听证会，审查金融系统保护措施免受数字资产中出现的危险。根据周五发布的听证会时间表，该小组将听证会称为“加密崩溃：为什么数字资产需要金融系统保障措施”，其作为立法者首先要解决的问题之一的地位表明了国会加密问题的紧迫性。[2023/2/4 11:46:31]

Baradaran认为，美联储应该运行直接面向民众的一个公共支付系统。在现阶段，只有特定的银行及其客户才能使用美联储的支付系统，而银行在选择客户的时候有美联储无法控制的标准。

追求利益的银行倾向于放弃低利润产出的群体。更糟的是，过去几十年全球经济的不稳定导致越来越多的银行选择业务合并或者重整，这进一步导致了银行服务准入门槛的提高。

美参议院银行委员会召开加密货币听证会，探讨加密货币是否波及金融体系:美国参议院银行委员周二召开了一场名为“加密货币有什么好处？”的听证会，除几位议员展现积极态度外，多数议员仍有疑虑。他们主要关心两个问题：加密货币去中心化的本质到底如何，以及加密市场的系统风险会不会波及传统金融体系。参与听证会的圣玛丽大学法学院教授Angela Walch表示：通过现实镜头审视加密货币，可以看出，它并非一张神奇的脱离金融系统的自由卡。我们要承认其中的权力集中问题，并制定深思熟虑的应对政策和风险决策。Walch认为不能对加密系统集中的“权力口袋”视而不见，包括核心软件开发人员和矿工可利用他们的权力地位，对系统用户施加影响。民主党参议员Elizabeth Warren表示：金融系统受到一些在暗中不露面的超级程序员和矿工的影响。Warren还在周二去信财长耶伦，呼吁联邦机构统一制定针对加密货币的监管框架。她在信中写道：”随着对加密货币的需求不断增长，这些资产越来越深地嵌入我们的金融体系，消费者、环境及金融体系正面临越来越大的威胁。”研究和倡导组织Coin Center的执行董事Jerry Brito表示，虽然加密货币发展中的问题可能对传统金融系统造成风险，但美国不应回避加密货币，而应为对冲基金和其他市场参与方设置护栏。他认为加密货币终究是一种大宗商品，任何大宗商品都会带来类似威胁。展现积极态度的参议员包括共和党参议员Cynthia Lummis，他称开源金融的透明度和开放性有助于促进金融包容性。民主党参议员Sherrod Brown则称区块链技术也有许多有用的非金融应用。（CNBC）[2021/7/28 1:19:40]

因此，为了解决这部分群体面临的问题，Baradaran建议通过美国邮政管理局向所有社区提供支票账户，其不需要提供完善的银行服务，只需要提供交易业务，而这样的账户可以和中央支付系统相连。Baradaran说，这类账户不仅能让所有民众享受到合理的服务，同时也可以为美联储和USPS创造收益。

美国参议院听证会将讨论加密货币对选举的影响:据coindesk报道，根据美国参议院司法机构委员会网站公布的计划，犯罪和恐怖主义小组委员会将于6月26日举办题为“保护我们的选举：审查空壳公司和加密货币作为外国干涉途径”的听证会。南卡罗来纳州参议员Lindsey Graham将监督听证会，证人名单尚未公布。[2018/6/23]

此外，现阶段很多银行无法做到实时支付，这对客户来说又新增了一层时间成本。Baradaran建议，美联储必须升级系统，以实现实时支付清算。事实上，美联储已经在最近出台的《支付现代化法案》中提到了这个问题。

Baradaran表示，美联储的支付体系之所以存在排他性，不是因为其缺乏专业的知识或技术，而是其没有优先考虑低收入人群的需求。

美国众议院听证会主席：数字代币不是商品更不是黄金:在美国众议院金融服务委员会《检查加密货币和ICO市场》的听证会上，本届听证会主席Huizenga表示：“毋庸置疑，数字代币不是黄金，因此也不是商品。”[2018/3/14]

“这是一个可以而且必须通过政策来解决的问题，而不需要外包给技术或银行集团来解决。”加密货币不是实现普惠金融的选择

“到目前为止，金融科技只服务于已经拥有银行账户的人群，而区块链的使用仅限于精通技术的人。”Baradaran并不看好用区块链在美国实现普惠金融，因为和欠发达国家不同的是，美国已经开始使用数字支付系统。

她多次强调了区块链和加密货币的技术门槛，认为其实现普惠金融的前提是实现全面普及，并且对用户友好，但“这相当于要搬开一座山”。

与重新创造一个全新的系统相比，Baradaran倾向于升级当前的系统。

“从政策上讲，实现普惠金融最简单、最直接的途径就是升级技术，打开我们已经建立的支付处理系统的大门……支付问题是一个政策问题，而不是技术问题。”新技术无法改变金融风险，也不应被排除在监管之外

Baradaran承认，技术的确彻底改变了金融行业，但却并未消除相应的风险、欺诈等问题。

“Libra尤其如此，其已经与大企业垄断联系在一起。”她强调，金融监管法的存在是有意义的，是为了应对相关问题。虽然部分加密货币爱好者抗拒监管的想法可以理解，但国会不应该为此让步，而是行使自己的监管权力。

“技术和创新不能破坏公共政策。”比特币的货币理论

Baradaran说，国会和监管机构应该鼓励区块链公司的发展，但同时要对加密货币保持警惕。

2008年的金融危机过后，民众对银行系统失去了信心，从而寻求取代法币的全新的货币体系，这是可以理解的，但Baradaran强调，当前的银行体系基于法定货币，是值得保护的，货币是与国家紧密相连的。

“自中本聪发表白皮书以来，加密货币的核心前提和承诺一直是开发一种胜过法币、不受央行约束的货币。”Baradaran表示，这是一种理论。尽管很多人将加密货币与互联网、社交媒体以及电子邮件等创新技术相比，但这种对比是不准确的。她说，虽然区块链技术是中立的，但其可以产生重大的社会和市场变化。

“一本关于比特币的畅销书甚至在炫耀：比特币是国家的敌人。”相反，她指出：

“美元的弹性和美联储扩大供应的能力是美国货币制度的特点，而不是缺陷，是有目的的制度设计的结果。这是美元成为全球最具价值和最稳定货币的原因之一。”

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