区块链:一文读懂“数字货币和区块链监管框架审查”听证会

美东时间7月30日上午10:00，美国参议院银行、住房和城市事务委员会举办题为“数字货币和区块链监管框架审查”的听证会，证人为CircleCEOJeremyAllaire、加州大学欧文分校法学教授MehrsaBaradaran、国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson。

听证会开始后，首先，美国国会银行、住房和城市事务委员会主席MikeCrapo提出了在此次听证会上主要想了解的问题：

1、区块链和加密资产在隐私，身份，数据安全方面的作用；

2、数字货币市场经历了怎样的发展、有何种类及与Facebook提出的Libra有何差别；

DPoS支付网络Solar Network与Choise合作推出借记卡服务:金色财经报道，DPoS支付网络Solar Network与CeFi/DeFi解决方案Choise合作推出借记卡服务，其帐户功能包括买卖加密货币、SXP中的费用销毁等，该服务在全球约140个国家/地区提供，包括但不限于美国、中国、韩国和土耳其。（Medium）[2023/2/13 12:02:52]

3、其他国家如何处理数字货币和区块链技术，我们从其成功与失败中能学到什么，和他们的法律监管体系相比有何差距。

其次，委员会副主席Brown致辞，他表示Facebook的Libra是一种创新，但其泄露用户数据事件使其不可信，美国不应该让Facebook用区块链这种新技术控制货币。同时，Brown对于银行和大型科技公司开发美国的支付系统持消极态度。

法国市场监管机构撤销加密货币公司BYKEP的注册:9月29日消息，法国市场监管机构撤销加密货币公司BYKEP的注册。[2022/9/29 5:59:57]

之后，三位证人发表证词。

最后，问答环节，议员们向三位证人提出问题，要点总结如下：

美国在数字货币方面到底应该怎么做？

JeremyAllaire：监管部门要做的第一件事就是区分数字资产，比如比特币和Libra是不一样的。现阶段很多数字资产不适用于当前的监管框架，我们需要对数字资产进行重新定义。

为什么Circle的交易所Poloniex把交易业务转移到百慕大？

报告：SBF在调查FTX破产事件中将律师更换为其父亲的同事:金色财经报道，Bankman-Fried现在将由斯坦福大学法学院刑法和白领犯罪学教授大卫·米尔斯 (David Mills) 代理，Bankman-Fried 的父亲约瑟夫·班克曼 (Joseph Bankman) 也在该校教授法律。目前尚不清楚 Bankman-Fried 是否已经与他的律师 Martin Flumenbaum 分道扬镳，或者律师事务所是否已经放弃了他的客户身份。

尽管Bankman-Fried截至发稿时尚未被指控犯有任何罪行，但他的行为正在接受司法部、美国证券交易委员会 (SEC)、商品期货交易委员会 (CFTC) 和其他机构的调查。FTX 新任首席执行官 John Ray III 签署的一份文件表明，Bankman-Fried 充其量只是在运营 FTX 的财务方面存在不良做法，称他不信任 FTX 在前任首席执行官的领导下准备的综合资产和负债索赔，并呼吁他“可能受到损害”。（Coindek）[2022/11/18 13:19:20]

JeremyAllaire：美国证券交易委员会的指导方针非常荷刻，且对证券的定义也非常狭隘，现在绝大多数数字资产都被视为证券，但实际它们可能是商品或效用代币。美国的监管结构与加密资产本质之间存在不匹配的问题，但加密资产还需要法律的监管。

法国戛纳将十处城市地标拍卖，载入“元宇宙”:金色财经消息，近日，在上周进行的一场特别拍卖会上，法国戛纳市(Cannes)将十处城市地标遗产以NFT数字藏品形式进行拍卖。其中，戛纳国际电影节举办地——戛纳节庆宫(lePalaisdesfestivals)的NFT数字藏品以65000欧元成交，十字大道(laCroisette)NFT以59040欧元成交。戛纳成为将城市地标载入“元宇宙”的欧洲城市先驱。（法国《费加罗报》）[2022/7/1 1:44:52]

你认为监管层应该如何进行监管？

JeremyAllaire：我的建议是出台有关数字货币的国家政策、定义数字资产，并且有单一独立的主体来监管它。

你认为加密货币正在离开美国吗?

RebeccaM.Nelson：是的，一些加密货币中心实际上正在利用监管来吸引加密公司。监管力度不够，需要更多明确的监管。

如何防止不良行为者？

RebeccaM.Nelson：是一大问题，执照和报告要求可能会帮助改善这一现象。

不同国家有不同的政策，那加密货币怎么实现全面普及？

JeremyAllaire：我们面临的共同问题就是有些加密货币是软件，只要互联网存在，他们就会存在，可以在全世界范围内流动，因此不同的国家应该制定统一的监管框架。

MehrsaBaradaran：监管部门应该做最坏的打算，应该深思熟虑，而不是全盘接受创新。

那些法律框架更适合区块链和加密货币发展的国家有哪些核心特征？

RebeccaM.Nelson：这些国家没有逃避监管，而是对监管问题提供确定性。

JeremyAllaire：在美国之外，区块链发展的机会很多。我们应该花时间研究下其它管辖区的监管，而我们想做的是对于、托管风险、网络安全等问题设置高标准，同时，我们需要清晰的定义什么是代币或数字资产。

区块链和其它新科技如何加强数据的安全和隐私？

JeremyAllaire：区块链是全球化的高效透明系统，其杀手级应用之一就是数字身份，这就意味着个人有权决定谁能访问你的个人信息，能访问多少信息。我们今天出现的数据隐私被侵犯的问题，都是区块链以及全球化的数字货币希望解决的。

整个听证会持续85分钟左右，本次听证会结束之际，委员会主席MikeCrapo总结到：我相信这项新技术有无穷的潜力可用于做有益的事情，同时它也有无尽的风险可用于做有害的事情，而我们只是需要充分理解它并着手处理。

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