稳定币:美众议院金融服务委员会通过美国稳定币监管法案

作者：Jesse Hamilton, Jack Schickler，CoinDesk；编译：松雪，金色财经

这是美国国会稳定币立法迄今为止取得的进展，但这一进展受到党派冲突的影响。

共和党支持的一项法案被委员会否决，因此可以在众议院进行投票，而参议院和总统的签署将成为其最后的障碍。

周四，美国众议院议员通过了稳定币立法的下一步工作，尽管众议院金融服务委员会在没有两党支持的情况下将该法案推向了潜在的全体投票，因为主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）(共和党，北卡罗来纳州)指责白宫的反对导致了僵局。

周四的听证会以34票赞成、16票反对的结果结束，该法案得以在众议院进行更广泛的审议。该委员会的民主党领袖、加州民主党人马克辛·沃特斯(Maxine Waters)表示，在听证会前一天晚上谈判破裂后，实际上是麦克亨利提前终止了谈判。这场斗争玷污了国会稳定币进展的高潮。

Circle联创等五位证人在美众议院听证会上呼吁美国制定更加明确的数字资产法规:6月14日消息，在美国众议院金融服务委员会召开的主题为数字资产的未来：为数字资产生态系统提供清晰度的听证会上，Circle首席执行官Jeremy Allaire和Ava Labs首席执行官Emin Gün Sirer在发言中分别强调了数字货币和区块链技术在积极社会基础设施方面的潜力。Steptoe&Johnson LLP的合伙人Coy Garrison和美国国家期货协会（NFA）主席兼首席执行官Thomas W.Sexton强调了强有力的监管和客户保护的重要性，前美国证券交易委员会律师Coy Garrison批评美国证券交易委员会目前的做法，即依靠执法行动，而不是为数字资产创建一个可行的监管框架。[2023/6/14 21:36:01]

“今天我本来希望宣布与高级成员就稳定币立法达成协议，”麦克亨利在听证会开始时表示。 “情况不会是这样……正是白宫不愿妥协，才再次导致谈判陷入僵局。”

美众议院数字资产听证会证人名单包括Circle联创兼 CEO、Ava Labs创始人兼CEO等:6月9日消息，Fox Business 记者 Eleanor Terrett 发推称，美国众议院金融服务委员会于 6 月 14 日关于数字资产的听证会证人名单包括 Circle 联创兼 CEO Jeremy Allaire、Steptoe & Johnson 律师事务所合伙人 Coy Garrison、Ava Labs 创始人兼 CEO Emin Gün Sirer、NFA News 总裁兼 CEO Thomas Sexton III，数字资产证券全服务市场 Prometheum 的 Ben Kaplan 将是额外证人。[2023/6/10 21:27:28]

这一消息发布的前一天，以金融为重点的立法者提出了三项有关加密货币问题的法案，并在众议院全体会议上进行投票，这是他们首次提出专门针对该主题的法律。 同样在今天，众议院农业委员会随后批准了加密市场监管法案。

美众议员Tom Emmer提出KIIA法案，减轻加密经纪人的合规负担:金色财经报道，美国众议员Tom Emmer提出KIIA法案（Keep Innovation In America Act），旨在减轻加密货币经纪人的合规负担。KIAA提议对2021年通过的基础设施法规定的法律进行了更新。（福布斯）[2023/3/17 13:08:55]

麦克亨利表示，经过 15 个月的谈判，他对稳定币工作的结果感到“失望”，但他没有解释与行政部门最新分歧的细节。

任何美国稳定币法案都必须赢得民主党领导的参议院的支持，因此，仅由众议院共和党人提出的法案，而不是两党共同努力的法案，可能不太会影响其他参议院。麦克亨利不顾委员会民主党人的强烈反对，执意推动该法案，这可能会取悦共和党同僚，但也可能损害该法案成为法律的机会。

美众议员：勒索软件对比特币法律地位构成威胁:金色财经报道，美国众议员Bill Foster表示，勒索软件对比特币的法律地位构成了威胁，勒索软件问题可能对加密货币在国会面前的声誉造成致命影响。[2021/6/30 0:15:36]

沃特斯表示，该法案“问题严重，对美国不利”，它“通过创造58种不同的许可证，促进了一场逐底竞争”，允许发行人在储备中包含各种各样的资产，并允许Meta或沃尔玛等大公司发行代币。

根据沃特斯的说法，民主党人对法案中的储备条款感到担忧，以及双方对联邦监管机构对稳定币发行人应扮演的角色的不同看法，尤其是美联储对国家机构许可的发行人的执法和监督范围。

“我敦促共和党人把这个极端主义的立法从审议中撤回，”沃特斯强调说，尽管当天晚上10点对该法案进行了投票。“为什么这么急?”我们为什么不能继续谈判呢?”

上周，麦克亨利(rn . c .)提出了《支付稳定币清晰度法案》(Clarity for Payment Stablecoins Act)，这是他自去年以来参与的一系列稳定币立法草案中的最新版本，该法案旨在最终为与法定货币价值挂钩的加密货币提供一个监管框架。稳定币是加密市场的核心要素，提供稳定的代币，投资者可以用它买卖波动性更大的资产。

周四对共和党稳定币法案的审议非常激烈，共和党人在每一个程序点上都在推进，民主党人则在拖延。该委员会公开谈判该法案细节的努力突显了美国稳定币监管正处于持续僵局。

白宫发言人没有立即回应置评请求。沃特斯表示，美联储和美国财政部目前都不支持该法案。

在辩论中，马萨诸塞州民主党人史蒂芬·林奇 (Stephen Lynch) 建议将投票推迟到 9 月，称民主党没有足够的机会表达他们的想法。 沃特斯支持了这一要求，他要求麦克亨利考虑在8月国会休会期间完成这项工作，并在休会后回来完成。

“我们没有任何有意义的机会来修改这项法案……这很尴尬，”林奇说。 “我们希望被听到，我们希望对此提出意见。”

正如委员会本周批准更广泛的市场结构立法一样，包括众议员在内的几位民主党人。 Jim Himes（康涅狄格州民主党人）、Josh Gottheimer（新泽西州民主党人）和 Ritchie Torres（纽约州民主党人）——支持该小组的全体共和党成员批准稳定币法案。

该委员会周四还讨论了其他几项法案，其中包括众议员沃伦·戴维森(R-Ohio)（俄亥俄州共和党）提出的一项法案，该法案旨在保护人们为加密资产保留自我托管钱包的权利。尽管一些民主党人认为这将允许加密资产的非法滥用，并让人们向政府隐藏资产，但委员会还是以29票对21票通过了该法案。

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