区块链:美国舆论呛声ICO监管政策 区块链初创企业被迫迁至海外

美国国会继续通过对商业有利的立法，但许多在加密资产领域的人抱怨说，联邦证券法律的含糊不清将阻止首次代币发行方(ICOs)从这些新立法中获益。

上周，众议院通过了2017年监管+改进法案，把小公司从资本市场获取资本额度增加了50%，小公司通过发行证券筹集资本的市场活跃度远远不如大公司首次公开募股(IPO)。

如果该法案在参议院获得通过，并由特朗普总统签署成为法律，那么寻求监管A+证券产品的公司将被允许筹集高达7500万美元的资金，并接受散户投资者的部分投资。

美国参议员表示两党法案不会让美国SEC失去对加密货币的管辖权:7月5日消息，当参议员 Cynthia Lummis (R-WY) 和Kirsten Gillibrand (D-NY)在 6 月初推出他们的两党负责任金融创新法案时，人们普遍认为该法案会削弱美国证券交易委员会（SEC）对加密货币的管辖权。但 Lummis 认为 SEC 不会在她提议的加密监管框架中失去太多监督。

Lummis 说：“我真的不认为 SEC 会失去监管控制权，我认为当“数字资产”是投资合同时，他们会保留它。根据我们对辅助资产的定义，你将拥有一种数字资产，比如比特币，这是受 CFTC 监管的基础资产，但包含它的投资合约是本身受美国证券交易委员会监管。”（Decrypt）[2022/7/5 1:52:52]

不幸的是，行业观察人士警告说，区块链的初创企业寻求通过ICOs筹集资金，可能无法利用这种商业友好的监管氛围，因为这一新生融资模式与近一个世纪以来的法律框架可能不相契合。

美国货币监理署希望澄清银行是否可持有加密隐私代币:10月7日消息，美国货币监理署（OCC）即将采取另一项措施，帮助当地银行应对加密世界。代理审计长Brian Brooks证实，他们希望澄清加密货币，特别是隐私代币，如门罗币 (XMR)， Zcash (ZEC)，是否是银行可持有、交易或放贷的资产。然而在接受采访时，他没有进一步说明何时会宣布这一澄清。OCC还在寻求确定银行是否可以将区块链作为支付网络的基础。（Cryptonews）[2020/10/7]

正如行业媒体Coinbase上周在众议院附属委员会的书面证词中所说:

声音 | 弗吉尼亚大学法学教授：美国税收政策的转变可能会开辟权益证明的可能性:据Theblock消息，弗吉尼亚大学（UVA）法学教授最近的论点提倡国税局重新考虑其对区块链奖励的看法。截至目前，美国国税局将这些奖励代币作为收入征税，接下来朝着对这些奖励作为创造财产征税的方向转变，或将使权益证明（PoS）网络在美国得以发展。[2019/11/15]

“不幸的是，目前的监管环境——特别是监管部门没有足够清晰确定哪些是允许的，这些正在损害美国的健康创新。证券的定义和监管控制范围的不确定性，正导致市场冷冻。”

“这对每个人都不好，因为技术不会停止——它只会转移到海外，我们会错过在美国培养利益的机会。”

Coinbase总结道，“对行业来说，令人不寒而栗的后果是，一个通证到底是不是证券很难确定。人们寻求遵守所有适用的法律和法规，但他们根本不能冒这样的风险：一个通证后来被发现是证券”。

事实上，正如CCN报道的那样，美国证券交易委员会(SEC)对通证销售采取了越来越强硬的立场，并承认它正在调查数十家ICO操作人员，因为他们可能违反了证券法。机构官员曾表示，目前监管框架足以决定ICO是否为证券，但它没有为初创企业提供如何确定其通证是否为证券的依据。

此外，财政部还建议，ICO经营者可能会受到某些监管金融机构的法律的监管，如《银行保密法》(BSA)。这种对联邦法律的宽泛解释，可能要求ICO发行方注册为货币服务业务(MSB)——几乎没有初创公司能具备这样的条件。

然而，行业观察者以及几位议员——在上周众议院附属委员会关于加密货币和ICOs的会议上发出警告，这种不确定的监管环境或许并不会扼杀已经在全球扎根的新兴产业，但它将继续引领许多区块链初创企业迁至海外，并禁止美国居民参与其众筹活动。随着创新活动在其他地方进行，美国将被迫离场观望。

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