加密货币:比特币监管让韩国忧心忡忡：币民呛声 硬监管软着陆

虽有媒体猜测北韩是加密货币世界不可忽视的暗黑势力，但毫无疑问，其资本主义同胞才是比特币世界的明星玩家。

加密货币互动平台CryptoCompare相关数据显示，过去一年全球所有比特币交易中约4.5%以韩元进行。韩元由此成为比特币交易使用的第四大货币，仅次于美元、日元和欧元。

而韩国拥有Coinplug、Korbit、Xcoin、Coinone和Coinpia等比特币交易所，交易手续费接近或等于零。

从比特币使用场景而言，韩国有很多商店接受比特币支付，线上有活跃的比特币社区，经常定期聚会推广比特币理念。调查表明，韩国人的比特币意识高于日本和美国，约90%的受访者知道比特币。

韩国民众对虚拟货币投资热情很高，从家庭主妇到大学生，再到上班族，普通韩国人纷纷进入比特币市场，每10人中就有超过3人投资一种或多种数字货币，人均投资额为566万韩元。随着加密货币狂热席卷韩国，韩国央行开始担心其工作人员在上班时进行比特币交易，甚至因此专门发出通知，要求员工不要进行加密货币交易，尤其是上班时间更不要这样做。

MicroStrategy：近2周内暂未增持比特币:2月16日消息，据 MicroStrategy 发布的最新公告显示，截至 2 月 14 日，该公司持有 125,051 个比特币，与本月初报告的数字相同，暂未做出任何增持操作。[2022/2/16 9:56:12]

韩国人对数字货币的需求如此旺盛，导致在韩国市场的比特币，往往比在美国市场价格高出不少，这种现象被戏称为“泡菜溢价”。

韩国民众对加密货币的热情，当然有其雄厚的经济实力作为支撑。从宏观面看，韩国早已跻身发达国家，2017年人均GDP超过29000美元；韩国拥有三星、LG等全球知名电子科技企业，互联网接入基础设施高效而便捷，智能手机普及率很高；同时韩国民众在文化和科技方面富有热情和创造力，诸多因素使得韩国民众有实力、有动力卷入到这一场以比特币为代表的数字货币热潮中。

不过当韩国进入世界最大加密货币市场之列，韩国政府却有点忧心忡忡，决策者对加密货币带来的过度投机、、逃税等问题日益担忧，因此在2017年年底放出强烈政策监管风声，包括制定措施对国内交易所加以约束，并考虑关闭部分虚拟货币交易所以抑制过度投机。韩国政府还决定实施虚拟货币交易实名制，扩大反垄断执法机关“公正交易委员会”对虚拟货币交易机构的调查权限。

USDT占比特币交易比重约为62.72%:金色财经消息，据cryptocompare数据显示，目前比特币交易情况按照交易币种排名，排在第一的是USDT，占比为62.72%；排在第二的是美元，占比为12.37%；排在第三的是日元，占比为10.36%；排在第四的是欧元，占比为3.84%；排在第五的是韩元，占比为2.99%。[2020/7/22]

根据时间序列，笔者整理了如下相关媒体报道：

2017年12月14日，CCN报道称，韩国政府发布了四项主要法规，以更好地监管和培育当地加密货币交易市场。其中一项规定是，禁止未成年投资者和外国人在当地交易平台上交易比特币。

2017年12月28日，有外媒报道，韩国政府计划对数字货币交易增加更多监管政策，不排除会关闭数字货币交易所

2018年1月10日，媒体报道韩国国税局突袭了韩国最大虚拟货币交易所Bithumb总部大楼，查封了电脑及相关材料。这项措施旨在调查Bithumb是否存在逃税及金融交易，而且预计未来还将在其他交易所进行类似调查。

声音 | Weiss Ratings：比特币比年初上涨近100％:金色财经报道，Weiss Ratings发推文称，Peter Schiff最近表示，BTC是唯一一种在2019年底之前不会反弹的资产类别。股票通常会在一年的最后五个交易日内飙升。比特币是2019年表现最好的资产，因为它比年初上涨近100％，而道指（DJIA）比年初上涨了36％。[2019/12/31]

1月11日，韩国司法部长朴相基在发布会上对虚拟货币市场发出强烈警告，指出国内虚拟货币交易是行为，司法部正在准备一项法案禁止通过交易所进行的虚拟货币交易。

1月12日，韩国新闻SBS报道称，韩国司法部正在起草法案，准备“彻底关停”韩国境内所有交易所，并把比特币经纪人的经济活动视为非法

1月15日据彭博社报道，针对加密币交易，韩国政府政策协调办公室在公告中表示，韩国将按计划开始对加密货币实行实名系统，努力遏制非法加密货币交易。同时，韩国将在全面讨论后就关闭加密货币议案作出决定。

比特币迎来全球性监管风暴:近期，除了美国，韩国、德国、日本等国也都开始加强对比特币的监管。全球性的监管风暴已来到比特币面前，并且力度还在不断加大。与此同时，有分析人士指出，无论是美国、日本、英国、德国等已经将其视为资产或虚拟货币的国家，还是俄罗斯等提示风险的国家，对比特币仍然无法准确判断，其到底应隶属于“证券”还是“金融资产”抑或“货币”。在当前世界各国金融监管格局，均为“分业”或“混业”监管两种类别的监管框架下，似乎无法有效地对其进行监督和管理。[2018/2/3]

就在今天，韩国政府又发表声明，根据现行法律，所有收入超过200亿韩元的企业都需要支付分别占其收入22％和2.2％的企业与地方所得税。战略与财政部官员表示，虚拟货币交易所应在3月底前缴纳企业所得税，并在4月底缴纳地方所得税。

面对韩国政府密集的监管表态释放出的阵阵寒流，众多数字货币价格应声跳水，成为岁末年初数字货币价格动荡的最大因素。

宜信CEO唐宁与Ribbit Capital的创始人用10个比特币打:在昨日中国金融博物馆书院沙龙活动中，宜信公司创始人、CEO唐宁与Ribbit Capital的创始人和管理合伙人Meyer Malka Rais用10个比特币作为约筹码。约为“未来7年内宜信财富资产配置策略指引中将会有1%的资产配置到加密货币”。如果七年后宜信在加密货币上的配置没有超过全部资产配置的1%，则唐宁赢，如超过1%则唐宁输。[2018/1/13]

不过韩国官方的这些监管表态，首先激怒了韩国“炒币”人士。

2017年年末，韩国民众在网络上自发发起请愿书，反对政府禁令，请愿书写道：“因为加密货币的出现，我们能做一个之前想都不敢想的美梦……人们都不傻，在这个时代，我们投资虚拟货币并不是随随便便的举动，而是因为它带来的是第四次社会变革，投资加密货币是我明智的选择。你们政府看到的世界与我们看到的是不一样的，你们认为是在保护我们，但我们认为，是你们夺走了我们的梦想。”

这份夹杂着财富梦想和无政府乌托邦主义气息的请愿书，短期内获得的网络签名超过20万。根据韩国总统府青瓦台规定，如果一份请愿书签名在一个月内达到20万，政府将会在30天内作出回应。

1月16日，据韩国《中央日报》报道，迫于币民抗议，政府重新讨论了加密货币新规，韩国银行已经放弃之前停止提供加密货币账户服务的决定。

作为市场监管机构的韩国公平交易委员会KFTC主席金相若于次日接受媒体采访时说：“电子商务法没有权利关闭虚拟货币交易所，”他补充称，“这在现实中是不可能的。”

当被问及其他部门是否可以禁止或关闭加密货币交易时，金相若强调：“加密货币最近出现了，其他法律没有与关闭交易所相关的确切法律条款。”金相若还批评了司法部长朴相基最近关于加密货币交易是一种形式的言论

1月20日，韩国主要反对党巴伦党代表HaTae-keung在国民议会召开新闻发布会，抨击目前监管公告的做法。他表示，在上周关于加密货币交易监管的消息传出后，政府的宣布政策促成了市场操纵。

戏剧性的是，对数字货币的打压遭民众激烈反对后，韩国政府转而开始采取疏导手段，准备推出期货交易。韩国官员表示，韩国关于推出期货交易的准备工作已在推进。

另外，韩国政府及当地金融监管局正在积极讨论实施比特币征税政策的可能性。接近监管层人士说：“如果虚拟货币被定为金融产品，那么就可以被征税。”这也将有助于防止非法交易。而为了实现这一点，韩国首先将需要修改相关法律，以承认数字货币为合法的金融产品。

在韩国民众抗议、监管政策前景发生变化后，加密数字货币价格相应地出现了大范围反弹。

显然，根据目前各界对加密货币的认知分歧，加密数字货币交易牵涉到深远的经济利益，韩国政府已无法简单援引既有法律条款便利行事。要对加密货币实行监管，很可能需要出台新的监管法律，而根据韩国政体，要出台新的监管法律是一个漫长的过程。

最近一个多月韩国对以比特币为代表的加密数字货币看似相当混乱的监管尝试，一方面反映了政府面对创新金融生态时的紧张，另一方面折射了韩国社会的多元化生态，数字货币投资者的态度和话语权反过来影响监管政策轨迹，使得政策有了必要的灵活性和适应性。

2018年，以比特币为代表的加密货币生态肯定热度不减，甚至会呈现一定程度的乱象，各国监管部门会面临越来越大的压力，但迄今没有一个国家有一套成熟的监管框架。除了少数国家采取“一禁了之”的懒惰立场，大部分国家都抱着“摸着石头过河”的开放心态。而韩国投资者、市场和监管机构之间的博弈互动，或许可以提供相当重要的启示和借鉴。

作者：核财经首席研究员何楯之

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