SEC:SEC连续起诉Binance和Coinbase会对加密市场带来什么影响？

美国证券交易委员会(SEC)连续对币安、Coinbase两大头部交易所发起监管起诉，使得加密世界大动荡，大盘大跌。那么SEC对币安、Coinbase的监管是否合理？它的目的是什么？这样狂风暴雨般的监管会对币圈带来什么影响？

这几天币圈可谓是一波未平一波又起，美国证券交易委员会(SEC)连续对币安、Coinbase两大头部交易所发起监管起诉，并且要求法院批准币安冻结Binance.US资产和对币安创始人赵长鹏发出限制令，甚至已经有一家法院已经发出了传票。

SEC的连续操作引起加密世界大动荡，大盘大跌，大量投资者避险将主流币兑换成稳定币，而事件以来BNB最大跌幅约15%，接近一年来的最低价格。更坏的是，据不确定消息称，SEC下周或许将对另一巨头——加密托管平台Robinhood进行监管诉讼。

SEC对币安、Coinbase的监管是否合理？它的目的是什么？这样狂风暴雨般的监管会对币圈带来什么影响？本文将一一为您分析解答。

受监管指控的具体内容

1.对币安的监管起诉

Ripple：美SEC在针对XRP的诉讼案中受挫，希望年内作出简易判决:4月29日消息，Ripple表示，美国SEC最近在其对该支付公司提起的诉讼中遭遇挫折，此前SEC指控XRP是一种未注册证券。Ripple在其2023年第一季度的XRP市场报告中表示，在上个月诉讼首席法官Analisa Torres发表的一份意见中，SEC一些专家的证词被从法庭记录中剔除。

上个月，Ripple总法律顾问Stuart Alderoty在回应SEC专家证词被拒的同时保留了Ripple的证词时表示，Torres法官的意见增强了人们对此案的信心。（The Daily Hodl）[2023/4/29 14:34:41]

SEC指控内容：币安交易所和赵长鹏，挪用客户资金、误导消费者和网络等13项涉嫌违法行为。

SEC投诉包括不限于以下10种代币是未注册加密资产证券的代币：SOL、ADA、MATIC、FIL、ATOM、SAND、MANA、ALGO、AXS、COTI，并且声称BNB和BUSD是币安的非法注册资产。

SEC还指控币安有意逃避美国监督。

2.对Coinbase的监管起诉

SEC指控内容：Coinbase涉嫌自2019年以来作为未注册证券交易所非法运营，变相变现投资者资产。还将SOL、ADA、MATIC、FIL等加密货币定义为证券，并指控Coinbase提供未经注册的证券交易。

BlockSec：Quaternion因QTN代币开发者使用错误条件而被黑客攻击，损失约2.546枚WETH:1月18日消息，BlockSec监测显示，NFT全栈B2B B2C服务供应商Quaternion因QTN代币开发者使用错误条件而被黑客攻击，损失约2.546枚WETH。QTN代币具有通货膨胀机制，随着QTN在Uniswap中的交易增多，QTN的总量也会随之增加。但是，QTN的开发者使用from == UniswapPair来判断是否有QTN出售，这一错误条件是导致此攻击的根本原因。BlockSec提醒注意，黑客的资金来源似乎来自BSC上的Ankr Exploiter。[2023/1/18 11:19:14]

美国十多个周的监管机构指控Coinbase的质押计划违反洲证券法，并对Coinbase就提供售卖未注册证券处以500万美元罚款。

Binance与Coinbase的回应和交易所现状

币安与赵长鹏的回应：

1.首先表示对SEC指控行为的失望，表示此前已于SEC进行真诚协商并配合调查，解答顾虑，但SEC选择单方面行动并提起诉讼。

2.随即也表示称，币安并不是美国交易所，SEC的行动也是有限的，并强调用户的资产都是安全的有保障的。

美国SEC延长对天桥资本的比特币交易所交易基金ETF申请的审查:美国监管机构提交的一份文件显示，美国证券交易委员会(SEC)已延长对天桥资本（SkyBridgeCapital）的比特币交易所交易基金申请的审查。天桥资本于5月6日提交了一份申请，以上市和交易FirstTrustSkyBridgeBitcoinETFTrust的股票，SEC已将最初的45天审查期延长至8月25日。（Coindesk）[2021/7/8 0:35:55]

3.以及赵长鹏表示SEC这一系列行为对加密行业是伤害非常的大，并且明确说明资产冻结令仅影响BinanceUS，Binance.com不受影响。

4.赵长鹏还发推表示，币安对存取款等都做好了准备，会确保交易所的系统稳定运行。

5.Binance.US宣布删除超过40个加密货币交易对，暂停其场外交易，但是像BNB、SOL、MATIC等并未被删除。

Coinbase的回应：

1.CoinbaseCEOBrianArmstrong表示，首先，Coinbase照常运行，也不存在客户挤兑的风险，而被指控的质押业务也不会被放弃。

2.首席法律官兼总法律顾问PaulGrewal回应表示，SEC的行为损害Coinbase这样对合规性有明确承诺的公司，有疑虑或者监管问题，解决方案是立法，允许透明地制定公平的道路规则，而不是诉讼。

观点：VanEck有信心申请比特币ETF表明SEC内部观点发生变化:过去几年，美国证交会（SEC）已经扼杀了任何追踪加密货币价格的ETF的想法，但VanEck正试图在新的一年重振这一想法。根据周三发布的一份文件，VanEck目前正试图推出自己的比特币追踪ETF。

投资咨询公司ETF Store的总裁Geraci表示：“美国证交会的所有迹象都表明，比特币ETF仍面临一场艰苦的战斗。VanEck有信心申请比特币ETF，这可能表明美国证交会内部的观点发生了变化。显然，随着事态的发展，一个关键问题是拜登将任命谁担任证交会主席。”Gainesville Coins的金融专家表示：“该ETF可以被视为比特币看涨，因为它确实扩大了比特币投资者的视野范围。”（金十）[2021/1/2 16:14:44]

对市场的直接影响

股价跳水，币价大跌

SEC指控消息一出，币安股价瞬间跳水，跌幅近8%；已在纳斯达克上市的Coinbase当日早盘就下跌了近17%。当日比特币价格跌破26000美元，是近三个月以来最低值。更多其他的小币等均遭受波及，周跌幅在5%到25%不等。

政策 | 美国SEC合规部门对投资顾问进行加密资产检查:据Natlawreview消息，美国证券交易委员会（SEC）合规检查与考核办公室（OCIE）正在对投资顾问进行有关“加密资产”的检查。“加密资产”被他们其定义为包括加密货币、ICO、分布式分类帐技术、区块链或任何相关产品，以及投资于这些资产或技术的集合投资工具。检查考核的重点是收集有关投资顾问与这些投资相关的政策和程序的信息。具体而言包括以下信息：

1、投资顾问如何收取与加密资产相关的服务费用；

2、加密资产如何被定价；

3、加密资产如何被持有（即在个人钱包或交易所，以及对这些托管人进行何种程度的尽职调查）；

4、加密资产相关的对投资者的披露和广告；

5、交易所和经纪人的信息，以及投资顾问如何监督员工或其私人加密投资。[2018/8/25]

信心受挫，资产流出

由于SEC突如其来的监管指控，以及指控对象币安、Coinbase都作为币圈举足轻重的平台，去年FTX的阴影让投资者们对风险极其敏感。SEC指控中说到的，要法院冻结BinanceUS资金，和直接点名十大主流币，必然引起一部分用户的抛售、兑换成USDC、USDT等稳定币。根据数据统计，6月6日、7日，链上DEX交易量有个小幅增长，这就是大盘震荡后投资者为了规避风险的资产流出，停止挖矿质押等行为，保持暂时的观望状态。

媒体拥护，讨伐SEC

许多外媒和业内大V都出来拥护币安Coinbase，表示对它们的信赖和信心。由于引起的市场喧哗和币价震荡，引起许多人的不满，外媒Blockworks直接专栏抨击SEC主席GaryGensler，认为他破坏了国家和人民的利益，认为他对于监管加密货币的能力不足，反而采用激进的政策来扼杀创新。大V媒体们认为数字资产是必然的趋势，如果SEC用如此“我怀疑你涉嫌，我先指控，但我还没有公开直接证据”这一监管方式的话，简直是在把Web3革命驱赶出美国。

焦虑蔓延，下一个是谁？

SEC先是提交美国联邦法院136页关于币安和赵长鹏的诉状，就在大家聚焦于此时，又挥刀指向Coinbase。两日连续的指控，相近的理由，让其他加密平台焦虑不已。例如，于6月7日，加密货币交易平台Robinhood表示，可能会下架SEC在针对币安和Coinbase的诉讼中认定为证券的加密货币，尽管该平台拥有证券交易的经纪许可证，但Robinhood认为这些项目的其他安全投资缺乏披露标准，导致它们无法重新上线。

原因分析

首先，从FTX事件后，对中心化交易所的监管需求增加，SEC想要扩大自身在加密货币监管的话语权和树立权威性。事实上，从指控文书便可以看出，SEC这次精准把握了“认定某些加密货币是非注册的证券”这一灰色地带，并且明确指出的十多种代币都为排名靠前的主流币。看得出在FTX事件后，SEC对监管的决心和对监管领域以及政策的研究。

从积极的角度上想，有合理的监管政策，对于投资者平台用户来说固然是一件好事，规范交易所的行为，保护资金安全，规避像FTX这样暴雷的事件对金融行业的打击挫伤。那么就需要有一个最权威的最专业的监管机构，而SEC想要扮演这个角色，掌握加密世界更大的话语权。

再者，从币安和Coinbase的回应中均谈及“之前有过配合调查与协商”，以及对Coinbase直接500万美金的罚款条文中，不难看出，SEC想要收取不菲的罚金。从去年的熊市，到如今从还未摆脱萎靡情绪的市场，但中心化交易所币安过去两年收入增长10倍，22年收入达到120亿美元，Coinbase不仅上市且年收入也在几十亿美金。对于如此大体量的平台，SEC很有可能开出惊人的罚款数字，一来既可以彰显监管力度和权威，为未来更多的监管举措做铺垫，二来也是一笔巨大的直接收入。

还有一个不禁令人怀疑的原因，就是对币安品牌的打压。从FTX暴雷后，美国本土就在没有可以与币安抗衡的市场竞争者了，大量资产储存在非本土的交易所上，这个事情对于美国确实不安又难受。虽然也同样对本土平台Coinbase进行了监管起诉，但比起币安136页诉状，许多人就此评价到“亲儿子打的轻”。

可能会发生的长远影响

1.牛市推迟到来，市场活力降低，市场敏感信心下降。经历22年熊市后，23年上半年整体回暖，也有几波像BRC20、meme币、新公链上线这样的小热潮，似乎一切都在变好，投资者信心增加。但对交易所巨头的监管出拳，又让所有人回忆起了FTX的噩梦，市场又将回归风险规避、保守投资的大势。

2.如果本次SEC监管诉讼可以以各种意义上成功收场的话，不难推断，未来其对加密世界的监管将会陆续到来。对平台行为进行合理规整，资金监管更加严格，用户的资产得到更好地保障。

3.监管严格的同时，某一程度上会限制资本的流通，降低资本的利用率，其实对项目协议的活跃创新都会进行打击。可以预见更少的资金流入孵化新项目，更少的创新模式得到合规允许，一定程度上会降低币圈的活力。

4.如果SEC未来的监管过于强硬，更甚者是对美国web3的行业打击。因为就此次诉讼的内容来看，明显是加密平台的灰色地带，近几年也是监管机构可管可不管的小事情，但SEC如此突然拒绝私下解决协商而直接公开以“怀疑涉嫌”来诉讼，实在令各大项目担忧。像币安、Coinbase等体量大的平台，退一步可以规整可以接受罚款，但是对于美国其他的web3创业公司来说，却不一定经得住如此一击。

5.面对SEC的指控，赵长鹏发表的其中一条推文说，我们要团结起来。对象并没有明确的指示，但应该是指整个加密货币圈子的所有人，每一名成员。因为CZ也表示SEC这一行为是对加密行业的严重打击，以此也想呼吁大家团结起来，要对币圈有信心。从数据上看，币安交易所也从刚被指控的大量资产取走流出，到各路大佬大量存入资本，回复到了之前的存量。引导币安和CZ的信心，必然有助于建立市场的信心，也会使得币圈更加的团结。

结语

根据SEC在推特上发言的力度推断，这场监管战役不会简单结束，甚至火药味逐渐变浓。我们可以预计的是，其时长不会短，范围不会小，动荡也会接连不断。希望各位投资者近期多留意币圈消息，和veDAO一起持续关注SEC监管战役的后续，同时我们也呼吁各位把控好自己可以承受的风险，谨慎投资。

作者：veDAO研究院

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