数字货币:天秤币Libra强势来袭，风险与监管并存

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在2019年6月，Facebook发布了天秤币(Libra)白皮书，引起业界震动。据其发布的白皮书，Facebook的使命是“建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施”。天秤币(Libra)以一篮子货币作为资产储备，以Facebook已有的27亿个用户移动终端为基础。因此，它的每一个移动App都有事能成为Libra支付网络的一个节点。与其他数字货币不同的是，Libra将由一个储备基金提供支持，该基金由各国政府发行的货币和债务工具组成。但是，天秤币(Libra)存在诸多合规问题，给未来监管带来巨大挑战。

动态 | 外媒：天秤币协会的20家公司尚未对该项目做出任何资金承诺:据financemagnates援引BBC报道，与Facebook合作成立天秤币协会的20家公司尚未对该项目做出任何资金承诺。天秤币协会于10月14日正式成立。但是，它仍然是一个没有约束力的协议，允许成员随时离开。[2019/10/23]

声音 | 法国财政部长：天秤币不应在欧盟发展，因为威胁到成员国货币主权:法国财政部长Bruno Le Maire周三表示，欧盟不应该允许Facebook在“欧洲领土”上开发其名为天秤币的数字货币项目，因为它威胁到成员国的货币主权。替代性支付系统存在许多危险，因为它们可能被用于或对恐怖主义资助。（business standard）[2019/10/10]

通过facebook所提供的天秤币(Libra)的白皮书中，我们可以总结出这个项目所存在的问题。

声音 | 人民银行办公厅主任：央行在研究天秤币会对金融体系带来的影响:据中国人民银行官网，7月12日，人民银行举行2019年上半年金融统计数据新闻发布会，人民银行办公厅主任兼新闻发言人周学东回答记者提问表示，因为最近脸书发了天秤币以后，国际金融界讨论得也非常热烈，大家都非常关注，看美国政府是什么态度，美联储是如何表态的。当然中国的中央银行对这件事情也很关注，也在关注市场的一些讨论，也在研究脸书发行天秤币以后会对金融体系带来的一些影响。总之我们也非常关注，也有一些研究。[2019/7/13]

第一，天秤币(Libra)的正常发展，将面临牌照的问题。在美国想要传输和转移货币，就应该在各州应申请MSB牌照。全世界各国牌照监管政策存在很大差异，这意味着它的合规成本未来比较高。第二，天秤币(Libra)系统运行及其业务发展涉及到重大信息披露问题。如它的合作支付处理信息、资金损失的信息、关联方利益冲突的信息、资金转移的信息等。它在这个领域的合规必须做足充分准备。第三，资金管理不善存在的风险。天秤币(Libra)系统未来投资政府债券等标的，如果投资失败，即会致使资金产生重大亏损，会对天秤币(Libra)系统产生巨大冲击。

各国在Libra的态度上反应最强烈的是监管问题，甚至是直接反对。在这个问题上有待商榷。但不可否认的是Libra就像是一条“鲶鱼”，它“搅动”世界金融了，全世界银行都坐不住了，它是形成通过统一共识的世界通证一次尝试。

那么谈到监管这个问题，代币发行融资实质上是一种未经批准非法融资行为。当年94的时候，94公告向社会警示数字货币相关风险，并且所有境内的ico都被禁止。大量ico众筹平台停止相关业务，主动撤掉交易平台上的代币交易，并将代币按一定比例的比特币退还给投资人。所以对于天秤币这样的稳定币来说，在中国监管政策中是一片空白。所以前中国人民银行行长周小川希望政策制定者阅读Facebook的Libra白皮书，它将硬币与一篮子法定货币挂钩，由一个拥有二十多家大公司的非盈利财团监管，可能会引起关注，因为中国正在发展它自己的主权数字货币：“Libra的引入可能颠覆传统跨境业务和支付系统的概念。”

周小川表示，“中国应采取预防措施”，反对Libra代表稳定币的趋势。中国央行已开始开发自己的数字货币以应对Libra。