区块链:杭州金融科技“监管沙盒”正式启动 大数据、区块链是重点

备受关注的杭州金融科技“监管沙盒”试点正式启动。

6月23日，人民银行杭州中心支行发布公告，公开征集金融科技创新监管试点创新应用项目。这意味着，在探索金融科技应用创新方面拥有丰富实战经验的杭州，从此成为金融科技“特区”，将引导更多金融科技企业规范化创新。

公告截图

金融科技创新监管试点，俗称“监管沙盒”（sandbox），是个舶来品，2015年由英国率先提出。它是由监管部门通过设立限制性条件和相应保护措施，允许金融科技机构在真实市场环境中，向真实消费者提供创新性金融产品、服务和商业模式。监管通过全程监控并评估这些金融产品、服务和商业模式在沙盒中的表现，再判定它们能不能走出沙盒并大面积推广。简单理解，监管沙盒相当于金融科技创新的“特区”。

杭州：成立数字人民币试点工作领导小组，全面启动试点工作:金色财经报道，4月22日下午，杭州召开数字人民币试点工作专题会议，专题研究推进试点工作，这也标志着杭州数字人民币试点工作的全面启动。会议强调努力形成可复制可推广的“杭州模式”，要求努力丰富数字人民币试点“杭州场景”，杭州市政府已成立数字人民币试点工作领导小组。（杭州日报）[2022/4/23 14:43:46]

北京是全国最早启动金融科技创新监管试点的城市，分别于1月14日、6月2日向社会公示了两批合计17个项目。申报主体既有工、农、中、建、邮储等国有大行，也有小米数科、京东数科、度小满、腾讯云及拉卡拉支付等科技公司。

杭州市委常委、副市长胥伟华：区块链是高质量发展的新引擎:金色财经现场报道，9月26日，2021区块链服务网络（BSN）全球合作伙伴大会于杭州开幕，会上，杭州市委常委、副市长胥伟华致辞表示，数字经济是走向世界的新风向，杭州坚定不移走创新发展之路，持续发力数字经济，目前，数字经济已经成为杭州走向世界的新名片。区块链是高质量发展的新引擎，是驱动技术变革和产业重构的重要力量。杭州已跻身全国区块链领域的第一梯队，未来杭州瞄准这一赛道，将借助数字经济第一城的核心产业优势，加快向中国区块链之都迈进。[2021/9/26 17:07:04]

4月27日，杭州、上海、重庆、深圳、雄安新区、苏州等6市（区）成为中国人民银行公布的第二批金融科技创新监管试点。根据试点要求，监管沙盒由人民银行出台统一细则，各地结合实际情况负责具体的实施方案。其中，杭州实施方案由人民银行杭州中心支行牵头主导，浙江省银保监局、浙江省金融办以及杭州市金融办四方联合制订。

动态 | 中国杭州国际区块链产业园落户杭州下城:日前，中国杭州国际区块链产业园落户签约仪式在杭州下城区行政中心举行。签约仪式上，下城区石桥街道办事处与中国新联集团签署了杭州国际区块链产业园落户协议、与浙江视科文化传播有限公司签署了战略合作协议。浙江新联实业有限公司与修正集团大健康区块链研究院、英孚国际投资有限公司、徐龙集团、中军快步汽车发展有限公司等8家首批入园企业签署了入园协议。产业园预计到2020年，将引进培育区块链国内外细分领域龙头企业20家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，区块链企业总数达到200家，引进和培育区块链中高级人才600名以上，小镇内区块链人才达到2万人。[2018/7/18]

杭州市政府密集调研区块链产业:去年下半年以来，包括浙江省委政研室、杭州市委政研室、市金融办、市经信委等多家部门密集调研区块链产业，知情人士透露，现场调研的官员对区块链这一新兴产业“非常熟悉”，调研细致入微，并与技术开发人员进行了深入探讨，有官员在现场表示，政府不能错失区块链发展机遇，并相信浙江未来会出现区块链行业的“阿里巴巴”。（巴比特）[2018/2/4]

新华社资料图

杭州一位参与监管沙盒的人士表示，由于入盒项目拥有比盒外项目更大的创新自由度，某些方面不太合现行规范的创新产品和模式，只有专业监管机构才能评判风险是否可控。所以，杭州的实施方案由地方人行和地方银保监连同地方金融办共同制定。 

人民银行杭州中心支行公告称，欢迎金融机构、科技公司踊跃参加。这意味着，没有金融牌照的金融科技公司也可以申报入盒。随公告还发布了《金融科技创新应用声明书》，供申报机构填写。

声明书示例的关键技术，是大数据、分布式账本、区块链等技术。这意味着，基于这些技术的金融科技创新应用，将是杭州金融科技“特区”的重点。

在具体项目填写中，声明书要求简要描述关键技术的应用场景和方法、可以解决哪些金融场景问题，并说明有无第三方参与；涉及多家机构联合申报的，应明确各参与方的权责。

声明书着重对项目的风险防控提出了具体要求，要求必须描述该项目建立风险事件预警和处置机制（如数据安全、资金风险、舆情风险等），以及风险补偿和赔付机制，确保因产品或服务的技术缺陷对用户合法权益造成损害时，最大程度降低用户损失。

记者注意到，杭州的征集公告和声明书，与一周前启动的上海试点几乎一模一样。一位知情人士表示，这体现出监管对于金融科技创新的一致性审慎态度。 

据了解，杭州区块链准独角兽趣链科技已经填写《金融科技创新应用声明书》，正在争取首批入盒。其研发的国产自主可控联盟区块链底层平台，已广泛应用于金融、政务、司法、电力、制造业等关键领域，支撑业务规模达数千亿人民币。

杭州另一家主要运用区块链技术从事电子数据存证的创业企业杭州安存科技也有意申报入盒。公司总裁冯保龙说，目前，商业银行的不良贷款率有所上升，尤其是面向个人的信用卡、信用贷业务不良率增加明显。这部分业务案件量大、金额小，分布散，相应的证据都是电子证据，银行如果采用传统催收手段成本太高，需要智能风控手段来赋能。基于区块链技术的电子证据平台能将金融交易全流程存证，并对接到互联网法院、仲裁、公证等司法端电子证据平台，实现对个人不良案件的批量、智能、高效处理。

杭州市一位金融监管人士表示，监管沙盒是2018年底央行等六部委在十省市开展金融科技应用试点的升级版。当时，主要探索在金融领域运用云计算、人工智能、移动互联网、大数据、物联网等新一代信息技术，其中浙江省组织了35项金融科技试点项目落地。 

据介绍，国内金融科技领域里监管与创新的矛盾日益凸显。过去对金融科技的监管，常常出现“一管就死、一放就乱”的局面，特别是近年来网贷行业暴发大量风险事件，危及金融稳定。其中一个很重要的原因是，监管存在交叉或空白地带，需要中央各类金融监管部门、地方金融管理部门、行业协会等不同监管主体之间有效协调、互补和配合，同时需要制度规则、生态基础、基本要素等方面的不断优化。监管沙盒提供的就是一个更加完善的监管及生长环境。

消息来源都市快报

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