稳定币:ETH和稳定币是证券还是商品 CFTC和SEC主席争夺监管权力

文/ByleoSchwartz，FortuneCrypto；译/金色财经xiaozou

在周三的参议院农业委员会听证会上，美国商品期货交易委员会主席RostinBehnam声称，ETH和稳定币应该被视为商品，这与美国证券交易委员会主席GaryGensler的观点不同。

在没有联邦立法监管加密货币市场的情况下，加密货币应该被归类为证券还是商品的问题已经成为核心争论问题，主要是因为对这个问题的界定将划定监管机构的监管范围。

数据：在过去两年中Tether主导地位一直在下降:金色财经消息，推特用户区块先生@mrblocktw发推表示，从Glassnode的数据中可以看出，在过去两年中，Tether的主导地位一直在下降，USDT已经从稳定币市场中88.3%得占比下降到今天的45.2%。与此同时，USDC在这两年期间的主导地位增长了4.2倍，BUSD则增长了7.5倍，去中心化稳定币DAI增长了3.9倍。[2022/7/8 2:00:05]

Tether发布报告证明其稳定币为足额抵押:3月30日消息，Tether公司发布了一份由MooreCayman会计师事务所提供的保证报告，该报告显示其安全账户得到了充分的支持，即其稳定币为足额抵押。

在这份发布日期为2月28日的报告中，隶属于总部位于伦敦的会计师事务所MooreGlobal的MooreCayman称，Tether的总资产超过了截至该日的总负债。（TheBlock）[2021/3/30 19:30:44]

在一系列采访中，Gensler声称，除了比特币之外的所有加密货币都更像是一种证券，因此都要接受美国证券交易委员会的监管。ETH是第二大区块链以太坊的原生代币，长期以来一直是这两个机构之间的争论点，Gensler认为，其转向权益证明共识模型将使其转向证券分类。

Sushiswap：ETH资金池已开始接收Sushi奖励:Sushiswap官方刚刚发推称，时间锁（Timelock）已通过，UNI:ETH资金池已开始接收Sushi奖励。此前消息，Sushiswap官方宣布开发者基金已于9月17日过渡到mult-sig合约之下。由于BASED资金池无法迁移，因此有一个额外的奖励资金池。一旦时间锁（Timelock）通过，ETH资金池将开始收到Sushi奖励。[2020/9/21]

Behnam则持不同观点，他在多个场合大力主张，ETH应该被视为一种商品，因此应该受美国商品期货交易委员会的监管。在去年12月中旬CFTC对FTX创始人SamBankman-Fried的起诉中，该机构还将稳定币Tether列为商品，Behnam周三重申了这一观点。

然而，在纽约州民主党参议员KirstenGillibrand就SEC和CFTC对Tether的不同看法提问之后，这一分歧变得更加明显。Behnam回答说，在监管方面，稳定币的归类是一个更大的问题。

Behnam说：“在我看来，即使没有针对稳定币的监管框架，稳定币也将归为商品。我们的执法团队和委员会都很清楚，稳定币Tether就是一种商品。”

Gillibrand还表示，她计划在4月中旬与共同发起人、怀俄明州共和党参议员Cynthia一起重新提出她的综合加密立法草案《金融创新尽责法案》。

如果CFTC采取更广泛的观点，认为所有稳定币都是商品，其可能会与SEC发生冲突。SEC已经告知加密公司Paxos，其计划起诉该公司违反投资者保护法，声称BUSD是一种未注册的证券。

监管机构间未达成共识也遗留了一个问题，即主要银行监管机构——包括美联储、货币监理署和联邦存款保险公司——将如何对稳定币进行分类。

但Behnam表示，他正与SEC直接接洽，寻求协调机会，但他补充称，CFTC尚未收到SEC关于如何区分商品与证券的法律指导。

在最近接受《纽约》杂志采访时，Gensler坚称，他“爱”CFTC，不会对该委员会“进行任何负面评论”。

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