SEC:盘点丨美国针对加密货币领域执法行动和诉讼

作者丨莱道君

来源丨莱道区块链

正如美国证券交易委员会(SEC)之前所说，它将继续审查并开始对参与发行加密货币及相关活动的公司、顾问和投资者采取执法行动。

LexMachina最近发布的一份报告显示，与2017年相比，2018年前两个季度，与区块链(加密货币或比特币)相关的证券诉讼总体上和相关诉讼数量都出现了显著增长。仅在2018年上半年，在诉状中提及“区块链”、“加密货币”或“比特币”的证券案件数量就比2017年增加了两倍。

虽然这些数字也反映了股东发起的诉讼，但很大一部分诉讼是由SEC和商品期货交易委员会(CFTC)提起的。增加证券诉讼和执法行动涉及加密货币证券交易委员会和商品期货交易委员会和相关活动反映了联合声明由董事长的美国证券交易委员会和商品期货交易委员会主席今年早些时候,这两家机构都把重点放在加密货币市场透明度和完整性,阻止和起诉欺诈和滥用。

央行盘点2020：积极运用区块链等技术将金融服务融入实体经济“关键动脉”:央行发布《盘点央行的2020 | ⑦金融科技和金融基础设施》表示，积极运用大数据、人工智能、区块链等技术将金融服务融入实体经济“关键动脉”。首个由我国专家召集制定的ISO标准《银行产品服务描述规范》正式发布，同时牵头研制移动支付、区块链、绿色金融等多项国际标准。（中国人民银行公众号）[2021/1/11 15:53:08]

SEC与CFTC在法庭获得胜利

2018年6月15日，美国证交会又获得了一项紧急法庭命令，冻结了PlexCoinICO创始人多米尼克拉克鲁瓦(DominicLacroix)和萨布瑞娜帕迪斯-罗伊尔(SabrinaParadis-Royer)的资产，此前他们被控进行了虚假营销和欺诈活动。SEC的指控PlexCoinICO的创始人是美国证券交易委员会(SEC)提交的第一个网络单位,成立于2017年9月,“执法部门cyber-related专业知识的关注行为涉及分布式分类技术和这个理事会、散布虚假信息通过电子和社交媒体,黑客攻击和威胁交易平台”。

动态 | 2019年区块链十大事件盘点:1：中国拥抱区块链

2019年10月24日，中央局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。

2：央行数字货币试点

2014年中国央行开始研究法定数字货币（DCEP）。DCEP的完整字面意思就是数字货币电子支付。

3：Facebook发布Libra计划

2019年6月，Facebook发布Libra白皮书，Libra的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。

4：去中心化金融DeFi

去中心化金融（DeFi），解决传统金融行业中的痛点，被称作DeFi 是加密史上第二个突破。

5：IEO开始流行

IEO是ICO之后，币圈诞生的一种新筹集资金方式，项目方依托交易所进行资金筹集。

6：Bakkt 推出比特币期货

2019年9月23日， 号称币圈牛市的发动机的Bakkt上线。

7：嘉楠科技上市

美国东部时间11月21日嘉楠科技正式上市纳斯达克，IPO发行价最终锁定在每股9美元，总计募资9000万美元。

8：模式币走红币圈

模式币，使用类似模式的币种，通过拉人头、分红、合伙人等等推广营销模式，配合资金控盘，来吸引散户进场接盘。

9：以太坊伊斯坦布尔升级

以太坊网络在2019年12月8日， 9,069,000区块高度完成升级，代号：伊斯坦布尔（Istanbul）。

10：吴忌寒詹克团之争

吴忌寒夺权：10月29日全球最大的矿机生产商之一的比特大陆创始人吴忌寒以比特大陆集团董事会主席、北京比特大陆科技有限公司法定代表人、执行董事的身份，向全体员工发送邮件，宣布解除詹克团在比特大陆的一切职务，即刻生效。[2019/12/23]

2018年8月23日,美国纽约东区联邦法院决定赞成CFTC时发现,帕特里克·k·麦克唐纳和CabbageTechcorp.d/b/CDM从事和虚假的虚拟货币方案征求客户发送资金以换取所谓的实时虚拟货币交易专家建议,以及交易管理服务在麦克唐纳的方向。

动态 | 汉语盘点2019年度候选字词出炉 区块链入围:12月9日，“汉语盘点2019”年度各组前五位的候选字词正式出炉，五大候选国际词分别为：巴黎圣母院、区块链、贸易摩擦、黑洞照片、脱欧。区块链的推荐理由为：被重新加持的区块链，真正开始了人类对技术创造未来的认识。[2019/12/10]

本月早些时候,在美国诉Zaslavskiy,布鲁克林联邦法官质疑联邦证券法律可以适用于数字标记的证券,但得出的结论是,Zaslavskiy首次硬币发行的两个(其中一个他设计一个“首次会员发行”)证券允许足够的相似情况下继续过去的原始原告的起诉状。被告辩称，数字令牌不是证券，因此，联邦证券法不适用。美国地方法院法官雷蒙德迪尔里(RaymondDearie)将允许此案继续审理，他认为只有陪审团才能决定这些数字令牌是否构成联邦证券法下的证券。在这样做的过程中，迪尔里反驳了被告的平行论点，即SEC此前的执法行动和声明是不符合宪法的含糊不清，也没有让被告意识到证券法可以适用于他的企业。根据美国联邦证券法对“投资合同”的严格审查，数字令牌是否可以作为证券作为“投资合同”，此案是首批直接提出质疑的刑事案件之一。

动态 | 中国日报网盘点2019年10月新闻热词汇总，区块链包含在内:11月1日，中国日报网盘点2019年10月新闻热词汇总，其中包括区块链技术应用。据悉，中共中央局10月24日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要加快推动区块链技术和产业创新发展。[2019/11/1]

SEC最近的执法行动

2018年9月11日，美国证券交易委员会(SEC)宣布了针对一名对冲基金经理违反投资公司注册登记的首次执法行动。美国证交会裁定，加密资产管理公司(CryptoAssetManagementLP，简称CAM)提供了一只未经注册的投资公司运营的基金，却被错误地宣传为“美国首只受监管的Crypto资产基金”，并声称已提交注册声明。CAM和其唯一的负责人蒂莫西恩内金(TimothyEnneking)同意接受SEC的勒令停止令和谴责，但没有承认或否认针对他们的调查结果，并同意支付20万美元的罚款。

动态 | “区块链”一词入选“汉语盘点2018”国际词解读:人民网刊文《“汉语盘点2018”国际词解读》，“区块链”一词，与贸易摩擦、板门店、伊核协议等一起入选。文中称， 2008 年首次提出区块链概念以来，这项技术快速发展并在全球范围内广泛应用。在全球化、信息化和数字化时代，区块链代表了一种新的技术发展方向，为推动世界经济与国际合作提供了一个新的机会。[2018/12/11]

就在同一天，美国证交会宣布，自2017年美国证交会发布DAO报告以来，它首次指控未注册的经纪交易商销售数字令牌。SEC指控自称为“ICO超市”的TokenLotLLC及其所有者LennyKugel和EliL.Lewitt未能注册为经纪自营商。TokenLot收到了6100多名散户投资者的订单，交易了200多个不同的数字令牌。SEC考虑到德肯洛、库格尔和勒维特迅速合作并采取了补救措施，向SEC工作人员提供了有价值的信息，停止了这些行为并向投资者退款。在不承认或否认证交会指控的情况下，TokenLot、Kugel和Lewitt同意了这一命令，同意支付47.1万美元的退房费，外加7,929美元的利息，并聘请独立第三方销毁TokenLot剩余的数字资产。

其他进展

美国金融业监管局(FINRA)对马萨诸塞州阿加瓦姆的经纪人蒂莫西蒂尔顿艾尔(TimothyTiltonAyre)提起了第一起涉及加密货币的纪律处分，指控他犯有证券欺诈罪和非法分销未经注册的加密货币HempCoin。FINRA称，Ayre发行和出售HempCoin是为了给他的“毫无价值”的上市公司——洛基山Ayre股份有限公司(RMTN)提供资金，该公司将HempCoin营销为“第一种可发行的有价证券支持的硬币”，并散布有关RMTN的欺诈性和误导性的正面声明。从FINRA的投诉来看，Ayre购买了HempCoin的权利，并以RMTN普通股作为担保出售了这些硬币。截至2017年底，投资者在两家加密货币交易所买卖了逾8100万股HempCoin证券。艾尔被控非法分销大麻硬币以及在RMTN的财务报表中做虚假和误导性陈述。

美国证券交易委员会(SEC)仍在继续调查那些试图合并并利用区块链技术的上市公司。在公司名称中引用“区块链”的效果使股票价值大幅上升，并允许短期暴利和增加宣传。例如，Riot区块链Inc.(Riot)的股价在更名后从每股8美元跃升至每股40多美元。该公司曾是一家生物技术公司，将业务重点转向加密货币市场，并更名为“区块链”。根据Riot于2018年8月14日提交的最新10-Q季度报告，美国证券交易委员会正在调查该公司根据《1933年证券法》(SecuritiesAct，简称SecuritiesAct)第8(e)条披露的部分注册报表。如果SEC发现任何“重大事实的不实陈述”或“遗漏重大事实”，SEC可能会发布停止令，暂停这些注册声明的效力，并暂停该公司股票的交易。

重要举措

美国证交会、商品期货交易委员会(CFTC)和美国司法部(DepartmentofJustice)正积极合作，防止并起诉加密货币领域的欺诈和滥用行为。

美国证交会对“证券”一词的解释广泛，并将联邦证券法应用于加密货币案件，不仅针对ICOs的发行者，还包括在二级市场进行交易的机构，如经纪自营商和对冲基金经理。

在防止和打击加密货币领域的欺诈和滥用方面，美国金融业监管局正变得越来越意识到和积极。

美国证券交易委员会在确定适当的和解方案时，可能会考虑某些因素，如迅速合作、投资者资金的返还和信息共享。

美国证券交易委员会(SEC)将继续审查上市公司就其在加密货币领域的活动提交的备案文件，如果发现《证券法》中“重大事实的不实陈述”或“遗漏重大事实”，可能会发出停止令，暂停注册声明的效力。

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