区块链:政策法规 | ?解读区块链技术安全框架

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2021年8月，全国信息安全标准化技术委员会秘书处就已形成国家标准《信息安全技术区块链技术安全框架》面向社会广泛征求意见。本次的区块链技术安全框架由清华大学、中国人民银行数字货币研究所、蚂蚁科技集团股份有限公司、京东数字科技控股有限公司、北京百度网讯科技有限公司、杭州秘猿科技有限公司、深圳市纽创信安科技开发有限公司、山东大学、山东区块链研究院、阿里云计算有限公司、华为技术有限公司、鼎链数字科技有限公司、浙江大学、矩阵元技术有限公司、中国电子技术标准化研究院、国家信息技术安全研究中心、深圳市腾讯计算机系统有限公司共同编制，编制单位和人员涵盖目前中国国内最顶尖的研究人员和技术单位，对目前区块链面临的安全风包括及区块链的智能合约安全、共识安全、对等网络安全和密码技术应用不当，以及隐私保护等问题都有全面涵盖。

财政部原副部长朱光耀：对数字平台垄断性监管需明确政策指引、加强国际协调合作:11月11日，财政部原副部长朱光耀在第十五届21世纪亚洲金融年会上表示，在数字经济方面，数字经济是新一轮工业革命的重要组成部分。在新冠肺炎疫情之下，远程教育、远程医疗、居家办公等数字经济发挥了重要的作用。同时，在一些政策框架下，包括隐私保护，数据安全，也包括数字货币的发展，数字税收和对大的数字平台垄断性的监管，这种结构性问题要有明确的政策框架和政策指引，需要国际社会的协调合作，但就目前来看相关进展非常缓慢。（财联社）[2020/11/11 12:19:29]

就内容而言，《安全框架》共分为9章，第1章阐述安全标准的适用范围；第2章列举制订本安全框架规范性引用的内容；第3章对术语、定义进行规定；第4章对缩略语进行规定；第5章概述了区块链技术、区块链参与角色和区块链面临的安全风险；第6章概述了区块链的安全框架，以及安全框架包含的各个功能模块；第7-9章针对区块链技术安全框架，对区块链密码支撑、区块链安全功能组件、区块链安全管理运行进行阐述，以及相应的基本安全要求。

IMF前高级政策顾问：Libra的危机模型存在缺陷:国际货币基金组织（IMF）前高级政策顾问Barry Eichengreen表示，Libra与美联储的关系不明确，促使其采取类似美国100多年前抛弃的紧急协议。Barry Eichengreen与学者Ganesh Viswanath-Natraj发文表示，在修订后的Libra白皮书中发现的紧急保护措施类似于美国在1913年成立美联储之前用来防止银行挤兑的票据交换所证书。

他们写道，目前还不清楚美联储是否会在紧急情况下介入帮助Libra充当最后贷款人。白皮书建议，网络运营商可以发行“偿还延期条款”，以防止资金从Libra储备中取出，或者对那些仍希望提前赎回的人收取额外罚款。这种私人票据交换所系统“创造了一种并非每一美元都像其他美元一样好的局面。[和]正是这种令人不满意的状况导致1913年建立了联邦储备系统。”

他们似乎认为，Libra与的紧急方案可能只是权宜之计，直到与美联储的关系更加明朗。他们引用了白皮书的部分内容，称可能会引入一个未指明的“第三方管理者”，以在危机中提供紧急流动性。（CoinDesk）[2020/4/28]

总体而言，安全框架从用户角色和功能的角度两个层面描述区块链安全要求，主要解决以下三类问题，包括：

政策 | 以色列中央地方法院：BTC是资产而不是货币，出售BTC获得的利润需要缴纳资本利得税:据en.globes.co.il报道，近日，以色列税务当局(Israel Tax Authority)在与区块链创业公司DAV的创始人诺姆?科佩尔(Noam Copel)的诉讼案件中胜诉。以色列中央地方法院(Central District Court)接受了以色列税务当局的立场，即比特币是一种资产，而不是一种货币，出售比特币获得的利润需要缴纳资本利得税。[2019/5/21]

如何兼容金融机构、企事业单位、重点行业的区块链平台，提炼出普适性的安全框架，解决区块链技术安全框架不统一的问题；

如何处理区块链技术安全框架中各个层之间的关系交织，提炼各个层的安全要求的问题；

政策 | 日本金融厅公布两项监管动向:日本金融厅在虚拟货币监管方面公布了两件大事，一是发布了最新的虚拟货币交易所注册登记相关的审查信息，二是认证了日本虚拟货币交换业协会的自律监管资格。[2018/10/26]

目前区块链相关的标准缺乏，国内外都在制定，存在如何与国内和国际相关标准进行衔接，以及后续推广为国际标准的问题。

此次征求意见稿亮点主要有：

亮点一：参考国际，具有前瞻性

本次安全框架标准术语和定义结合了ISO22739:2020区块链和分布式账本术语，针对国内区块链应用进行完善和修订，区块链技术安全框架调研了国内外重要的区块链架构，也参考了国际在研标准ISO/DIS23257。

区块链技术安全框架中涉及到的密码技术给出了推荐的国家标准和ISO/IEC国际标准，在技术上具有先进性及前瞻性。

亮点二：衔接国内，注重协调性

此次征求意见稿适应我国国情，严格遵守《中华人民共和国密码法》、《中华人民共和国网络安全法》、《区块链信息服务管理规定》等国家相关法律法规的规定。

本次安全框架标准推荐区块链系统采用的对称密码算法、非对称密码算法等参考国家标准GB/T32918、GB/T32905和GB/T32907以及相应的国际ISO标准；实体鉴别技术参考国标GB/T15843系列算法；密钥管理中的对称密钥、非对称密钥、群密钥以及密钥派生等国标GB/T17901。采用的密码模块符合GB/T37092二级及以上的要求。

区块链运行环境符合GB/T22239三级及以上要求，区块链运维管理中的身份认证与权限管理、密钥管理等工作根据GB/T22239和GB/T36626中的安全运维相关要求开展运维工作。区块链中的可信时间源应满足GBT20520时间戳系统规范。区块链系统中的要符合GB/T37092对随机数生成和敏感安全参数生成的要求，生成的随机序列要符合GB/T32915对随机性的要求等。

亮点三：重视金融领域，推动落地实用性

从安全框架全文来看，此次区块链标准主要针对金融领域、企事业单位等采用的区块链技术，并对其进行梳理，分析其面临的安全风险，提出区块链技术安全框架，描述了框架的层次结构以及区块链各参与角色的安全视图。

安全框架适用于指导基于区块链技术的信息系统进行安全风险防范，特别是联盟链系统；适用于指导区块链业务提供者和技术提供者按照区块链技术安全框架设计、开发、研制、部署、运行和维护区块链，指导所有区块链参与者在区块链研制和运行的全过程中进行整体规划、安全框架设计、及安全性评估。

毫无疑问，这将有助于保障区块链技术在各应用场景下的安全应用和在各行业中的健康发展，使之避免一些已知的安全问题：如不规范的密码算法或密码协议使用带来的安全风险；因区块链系统设计缺陷或者实现漏洞带来的安全隐患，导致用户资产、用户身份、链上数据存在风险等。

当下包括中国在内的世界各国都在发展区块链技术，而我国目前没有关于区块链技术的安全标准，这无疑是滞后的。此次区块链安全标准已经处于公开征求意见阶段，逐步步入正轨，表示我国在区块链技术安全性问题的重视。

相信在《信息安全技术区块链技术安全框架》正式公布后会对区块链平台与应用的开发、研制、使用和管理运维过程进行整体规划，为区块链行业的发展提供安全指导作用。

全球区块链合规联盟

“设立区块链行业标准，加强行业自律，共同维护良好的市场秩序和行业环境，为行业健康发展提供理论指导，推动行业健康可持续发展”。

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