APP:广东开展网络数据安全和应用合规检查 虚拟货币“挖矿”、网络电信等为重点

来源：21世纪经济报道

南方财经全媒体见习记者冯恋阁广州报道

今年1月，全国工业和信息化工作会议在京召开，会上指出，工信领域在2023年将关注十三个重点任务，而“完善电信业务市场发展政策，强化APP全流程、全链条治理，加强个人信息保护、用户权益保护；增强网络和数据安全保障能力，加快安全产业创新发展”就是其中之一。

近日，广东省通信管理局宣布将开展2023年广东省电信和互联网行业网络数据安全和应用合规行政检查，率先拉开了本年度网络数据安全和应用合规检查的序幕。

检查对象增多、关注范围扩大

近年来，工信部以及广东、北京等地通信局针对电信与互联网行业网络和数据安全开展过多次检查。

垦丁(广州)律师事务所联合创始人陈双律师告诉南方财经全媒体记者，电信和互联网行业网络数据安全和应用合规行政检查是通信局及其上级部门——工信部的一项长期、持续、常态化的工作。而相关检查的法律依据和关注重点则会每年会根据法律法规和实际情况进行调整和完善。

我国区块链企业数量超4.5万 广东省占比高达52.5%:金色财经报道，近日，三部门联合发布九大新职业引发热议，其中有两个职业均与近年来大热的区块链有关，分别为“区块链工程技术人员”和“区块链应用操作员”。区块链新职业的发布，无疑将进一步壮大产业规模，企查查数据显示，我国区块链相关企业目前共有4.56万家，其中在业存续的超过4万家，其中广东省占比高达52.5%。而纵观近十年的发展状况，比特币疯涨的2018年达到行业最顶峰，是年企业注册量达到近1.6万家。从地区分布来看，广东省以超出第二名近10倍的相关企业数量，以绝对优势排名第一，省内共有2.4万家企业，占全国相关企业总量的52.5%。浙江、江苏跟随其后，分别占全国总量的7.18%和5.58%。

截取2010-2019年区块链领域相关企业新注册变化数据，2016年开始区块链行业进入上升通道。而随着比特币价格在2017-2018年间的疯涨，整个区块链行业进入井喷模式，连续两年增长均在200%以上，其中2018年注册量接近1.6万家，同比增长了246%。[2020/7/7]

根据通知，本次检查具体对象是相关企业建设运营的网络、系统、平台、应用、业务，重点是电信和互联网行业关键信息基础设施和重要网络单元及承载的信息系统。此外，今年的检查对象范围有所扩大，在2022年度对工业互联网网络安全防护检查的基础上，进一步将移动应用商店、移动智能终端及移动应用分发平台、电子商务平台、网络支付平台、网络游戏运营平台等纳入其中。

动态 | 广东上线区块链财政电子票据:据南方日报消息，10月15日，广东省正式上线区块链财政电子票据，广州市妇女儿童医疗中心和华南师范大学率先开出区块链财政电子票据，这也是广东省首批上链开票单位。记者了解到，这是广东省首次将区块链技术在财政电子票据管理系统中升级应用。本次广东省区块链电子票据平台由省财政厅牵头建设，后续将扩大“上链”单位的应用范围和领域。除了电子票夹小程序，下一步还将与粤省事打通，将区块链财政电子票据平台与便民缴费、社会化流转使用、报销入账相结合，生态共建提速广东省财政电子票据全面推广。[2019/10/17]

检查重点问题则涵盖网络与数据安全制度机制、网络安全防护检查、数据安全和个人信息保护检查、工业互联网、车联网、物联网检查、市场秩序和用户权益检查、互联网基础资源合规检查6个方面。

据悉，检查开始后，各网络运行单位需要首先开启内部自查评估，并对自查中发现的安全问题进行及时整改。随后监管机关将结合监管重点和2023年“双随机”检查工作，委托专业技术机构分别进行远程检测及现场检查。发现检查违反法律法规行为、问题逾期不改正或导致危害网络与数据安全等严重后果的，通信局将依法依规给予行政处罚并纳入不良名单和失信名单。

动态 | 第二批广东金融高新区“区块链+”金融科技企业已接受申报:据珠江时报7月16日消息，目前第二批广东金融高新区“区块链+”金融科技企业或机构已接受申报，将于8月5日截止。根据扶持措施，经认定的“区块链+”金融科技企业或机构有条件享受落户奖励、物业支持、培育支持、金融支持等十项扶持，其中落户奖励可获得一次性奖励30万元，且对实缴注册资本200万元以上的，按照实缴注册资本的10%给予最高100万元的注资奖励；物业支持最高享受3年免租或补贴优惠。[2019/7/16]

需要注意的是，检查中自查自纠环节并未规定具体期限。“这意味着检查工作安排将更加随机，企业需做好随时应对监管检查和整改要求的准备。”北京观韬中茂律师事务所合伙人吴丹君对此提醒道。

工信领域监管趋严

这些变化透露出了怎样的信息？受访专家认为，从主要变化中不难窥见，工信领域网络数据安全和应用合规的审查范围趋广、审查力度趋严。

声音 | 广东省委常委：区块链等新技术给政法工作带来新挑战:据正义网消息，广东省委常委、政法委书记何忠友表示：“百年未有之大变局带来许多不确定因素，国内风险隐患多变多元多样，互联网、区块链等新技术给政法工作带来新挑战,需要我们认真研究把握。”[2019/1/18]

此次检查通知中较为显著的变化是，提出了“应用合规检查”的类目，增加了两项检查重点：主体在市场秩序和用户权益方面是否违法和互联网基础资源的合规情况。

针对“互联网基础资源检查”项，通信局着重指出，需要确定相关公司是否使用或提供互联网资源从事“秒拨”、“网络代理”、虚拟货币“挖矿”等活动，以及是否履行防范治理电信网络活动企业主体责任。

陈双认为，这一扩张意味着监管趋严、内容更加广泛。“互联网基础资源是网络的基础，包括IP地址、域名、DNS服务器等，如果这些资源没有得到有效的管理和监管，就会对网络安全造成威胁。这一补充将原来的行政监管审查提升到了犯罪预防与犯罪打击的维度，通过多部门机关协同配合共同维护网络安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益。”

吴丹君则指出，检查中明确提到将《反电信网络法》作为法律依据；同时，在检查重点中再次强调防止电信网络，意味着监管机关在2023年将根据《反电信网络法》等相关规定发力互联网黑灰产治理，防范电信网络风险。

对于主体的市场秩序和用户权益，根据通知，需要检查市场主体是否存在违反《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》等规定的情况。

其中，《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》发布于去年11月，主要对预置应用软件的类型、是否可卸载、是否安全合规等做出了要求。这一通告于今年1月1日起正式执行。

“整体来看，这一检查重点体现了对电信和互联网行业的更高要求。”陈双解释道，相关主体不仅需要保证数据和个人信息处理等工作的安全合规，还要重视对行业市场秩序的维护。

如何走好下一步？

在监管趋严的当下，相关主体需要如何履行好合规义务？

吴丹君认为，制度建设方面，该类企业应成立与网络安全、数据安全、个人信息保护相关的工作领导机构和负责部门并制定相关管理制度和工作机制、制定对数据合作方监督管理制度等。在数据处理过程中，应保障数据分类分级管理、安全评估和日志审计工作、规范采集与使用数据等工作的落实。

陈双则从技术措施方面给出了建议。他表示，应从网络安全、网络数据安全以及应用程序安全三方面入手，通过网络防火墙、网络数据加密、应用程序漏洞管理和修复、应用程序访问控制等手段保障企业数据使用的安全、合规。

数字经济飞速发展，面临的机遇与挑战也并非一成不变。未来，仍有新的数据安全、应用合规问题需要关注和防范。

吴丹君指出，我国跨境数据传输的立法和监管体系将逐渐落地和成熟，在未来的类似检查中，企业的跨境数据传输合规情况将成为监管机关的关注的新重点之一。企业应对相关立法和执法动态保持关注，不断完善自身网络数据安全和应用合规体系建设。

而陈双认为，随着全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，针对渗透到经济社会生活的新业态、新服务、新技术的规制将逐步提上日程。区块链、人工智能、机器人技术、自动驾驶、元宇宙增强现实等技术研发和落地过程中的风险管理、数据合规和算法规则等都是需要注意的方向。

“惟有合规，方能致远。”他直言，为保障企业未来稳定健康的发展，在行业内提升自身的竞争优势，如何提升自身网络数据安全防护能力和业务应用合规水平是企业需要面对的永恒议题。

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