数字货币:人大国发院范志勇：数字货币由何而来

按照西方经济学上的一般定义，凡是被普遍接受的支付工具，都可以看作是货币。虚拟货币仅仅是在特定社交场景下（比如在线游戏），用于购买商品和服务的电子支付工具，因此不是数字货币。比如，QQ币就是可以在腾讯公司旗下相关游戏中使用的一种支付工具。离开了腾讯游戏的社交场景，就不是一种被广泛接受的支付工具了。大家所熟悉的比特币也具有类似的性质，只是比特币在技术上比QQ币更加完备而已，因此从这个角度来看，比特币并不算完全意义上的数字货币。

如果一些数字资产能够被全社会普遍接受作为支付工具，那么这些数字资产就可以被称为数字货币。数字货币可以是由政府（或者中央银行）发行的，也可以是由私人部门发行的。由政府（或者中央银行）发行的数字货币被称为法定数字货币。例如，中国人民银行正在进行封闭测试“央行数字货币（DCEP）”就是一种由中央银行发行的数字货币。

全国人大代表付喜国：防范虚拟货币风险，明确制作和发售数字代币的法律责任:金色财经报道，今年全国两会，全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长付喜国拟提交关于修改《中华人民共和国中国人民银行法》的建议。付喜国认为，应完善人民币管理职责，重新对法定人民币的表现形式和制作方式等内容在法律规定中进行界定，赋予数字人民币与实物人民币同等的法定地位；根据数字人民币的特性，全面详细规定数字人民币的发行方式、流通方式、监管方式等内容，防范虚拟货币风险，明确制作和发售数字代币的法律责任。[2023/3/5 12:43:37]

数字货币也可以由私人机构发行，例如脸书公司（Facebook）正在开发的天秤币（Libra）。在正式上线运行之后，全球将有超过二十亿的用户在该平台下各种交易场景中使用。如此大规模的使用和广泛的接受使得天秤币成为名副其实的数字货币。当然各国消费者使用天秤币的时候也要符合本国法规的监管要求。

CZ回应末日博士攻击：有些人试图通过攻击别人来出名，这些人大概率很难富有:11月17日消息，Binance创始人CZ针对末日博士鲁比尼此前攻击言论表示：我们不在乎，有些人试图通过攻击别人来出名。这些人大概率很难富有，我们不把精力放在他们上面。并且他十分不礼貌，他不尊重当地的文化。当你被邀请去一个国家做客时，你不能攻击这个国家的监管机构，你不能决定这个国家应该把谁踢出去或者不踢出去。我觉得任何人都会被踢出去。

Binance在世界各地获得了15个经营许可证，是全世界拥有许可证最多的加密交易平台。Binance US在美国也获得了44个州的监管许可。我们与全球的顶尖监管机构友好合作，阿布扎比是世界上最有信誉、最可靠的监管机构之一，也是最早开始关注Crypto行业的监管机之一。所有这些事实都与鲁比尼他做出的疯狂攻击相矛盾，所以我们不花时间在他身上。

此外，CZ还表示每个行业都有好的玩家和坏的玩家。麦道夫在一个受监管的行业，他的公司是FTX的10-15倍。但我们不会因为出现了一个麦道夫，就认为所有其他的银行、所有其他的金融机构都是坏的。所以我想有些人试图把一件事泛化到整个行业、整个种族和很多群体。我认为这是非常糟糕的行为，要么过分简单化，要么就是纯粹的恶意。我不在乎是谁，我们也真的不关心这些言论。[2022/11/17 13:17:55]

目前，我国的央行数字货币还处于内测阶段，DCEP采取“中央银行—商业银行”的二元投放体系以及 “一币、两库、三中心”运行框架。

人大代表闫傲霜：加大探索区块链等在司法审判中的运用场景:全国人大代表、北京市人大常委会副主任闫傲霜建议，应进一步推动科技创新与司法创新的深度融合。闫傲霜提出，首先，将加强智慧法院建设总体规划和科技创新系统布局统筹起来，协同发力。她建议，人民法院要加强成熟科技在智慧法院建设中应用的深度和广度，加大对5G、人工智能、区块链等新技术在司法审判中运用场景的探索，加快完善和统一智慧法院相关技术标准，提升司法大数据预警预测能力，推动形成从起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等全程高效便民、智慧便捷的审判执行机制，实现司法工作从数字化到智能化再到智慧化的转变。（北京日报）[2020/5/28]

数字货币为什么如此重要

金色实力派 | 四川省人大代表段江：政府对区块链技术的学习非常重视:金色财经报道，在今日举行的金色实力派直播中，针对“区块链技术在成都的建设发展中处于怎样的战略地位”的问题，四川省人大代表、西南财经大学中国区块链研究中心主任段江表示，四川，成都非常重视区块链的建设，例如，在四川省人民代表大会的政府工作报告中，专门提到了对于区块链技术的支持，并且在我们经常提到的几个数字经济技术，如：人工智能、云计算、大数据这些技术中，把区块链放到了首位。去年10月24日，局学习了区块链技术后，四川成都也掀起了学习区块链的热潮，政府对区块链技术的学习非常重视。[2020/5/19]

第一，数字货币的发行拓宽了原有货币政策的选择范围。如果能够将全部的实体货币转换为数字货币，这就使得央行突破零利率下限，将名义利率降至为负成为了可能。另外，数字货币还提供了一种新的量化宽松工具，央行以无偿支付的方式向每一位公民发放等量的数字货币，可以直接绕过危机期间低效率的金融市场，提高公民消费和偿还债务能力，从而更容易实现央行平抑波动的货币政策目标。

第二，数字货币可以使得货币政策更透明。经济学理论普遍认为，货币政策的实施应该具有系统性和透明性，这样可以增强货币传导机制的有效性，减少内部噪音，加强系统的稳定。虽然，各国中央银行通过对通货膨胀目标值的控制，在这方面取得了显著进展。央行数字货币的实施为提高央行货币政策框架的透明度提供了一个机会。通过采用央行数字货币，同通货膨胀目标制一样，央行可以建立一个固定的、用具体的价格指数来规定的价格水平目标，从而为经济系统提供一个持久、可信和透明的名义锚。

第三，数字货币的发行可以解决实物现金减少的问题，而且为央行带来部分铸币税。随着移动支付手段和手机支付应用的兴起，现金在社会中的重要性正在逐步降低。随着纸币消亡，经济中流通的惟一货币形式将是居民的银行存款，央行可能会失去向公众发行钞票的权力。另外，在现行体制下，铸币税只能通过发行实物现金获得。因此，在普通民众持有现金意愿减少的情况下，提供一种方便的、能够与电子支付系统连接的央行数字货币，可以让央行重新获得一部分铸币税。

第四，数字货币可以增加金融系统的稳定性。从技术角度来看，数字货币允许居民、企业和非银行金融机构直接以央行数字货币结算。这可以分担商业银行的部分结算职能，降低支付系统中流动性和信贷风险的集中度。当然，在具体的政策实践中，出于政策稳健性的需要，央行数字货币也可以依托商业银行系统发行和运转。此外，央行发行的数字货币能够为银行存款提供一种真正无风险的替代品。居民从持有银行存款向持有数字现金转变，降低了一部分对存款的政府担保需求，削弱了金融体系中道德风险的一个来源。

最后，数字货币可以鼓励支付系统的竞争和创新，并增加金融普惠的优势。数字货币的发行将大大简化支付领域中新进入者申请支付账户的流程，因此对现有银行系统提出了挑战。同时，它也减少了大多数小型银行和非银行机构通过大型银行进行支付的需求。并且，通过建立一个移动支付系统，发行一种面向所有公民的数字现金，允许任何公民在央行持有账户，那些在财务上被排除在传统银行业之外的人也可以被纳入现代金融体系中来。

作者：范志勇，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授

来源：《现代商业银行·管理智慧》杂志2020年第7期 

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