SEC:美国SEC向Coinbase发出Wells通知 Coinbase强硬回应

来源：Coinbase

2023年3月23日，SEC在粗略调查后就Coinbase上市数字资产的质押服务CoinbaseEarn、CoinbasePrime和CoinbaseWallet向Coinbase发出了“Wells通知”。Wells通知是SEC工作人员告诉一家公司SEC对违反证券法的行为可能采取执法行动的方式。这不是正式的指控或诉讼，但可能会导致指控或诉讼。请放心，Coinbase的产品和服务将继续照常运营——今天的新闻不需要对我们当前的产品或服务进行任何更改。?

今天的Wells通知没有提供很多信息供我们回应。SEC工作人员告诉我们，他们已经发现了潜在的违反证券法的行为，但仅此而已。我们特别要求美国证券交易委员会确定他们认为我们平台上的哪些资产可能是证券，但他们拒绝这样做。

今天的Wells通知也是在Coinbase在几个月内向美国证券交易委员会提供了多项关于注册的提案之后发布的，所有这些提案最终都被美国证券交易委员会拒绝回应。?

Coinbase：针对加密货币交易所的执法行动将给美国SEC带来重大程序风险:金色财经报道，Coinbase就美国证券交易委员会（SEC）上个月的Wells通知做出了激烈回应：针对加密货币交易所的执法行动将给SEC带来“重大程序风险”，也将“失败”。

Coinbase首席法律官Paul Grewal表示，SEC对工作人员进行的分析证明执法行动“似乎是基于对他人提供的产品和服务的肤浅和不正确的类比” 。Grewal认为，在Coinbase上市时，就业务的各个方面与SEC讨论，目前什么都没有变。

SEC在3月份的通知中向Coinbase表示，其现货交易、质押、托管和机构交易业务面临风险。 SEC指控Coinbase违反联邦法律发行和销售未注册证券。如果SEC成功，它可能会迫使Coinbase关闭这些部门。

此前报道，Coinbase曾要求美国证交会给出更明确的“监管指导意见”。（CNBC）[2023/4/28 14:32:09]

尽管我们不会对这一发展掉以轻心，但我们对我们经营业务的方式非常有信心——与我们在2021年向美国证券交易委员会提交的业务相同，以便我们成为一家上市公司。我们仍然认为规则制定和立法是比执法行动更好的工具来为我们的行业定义法律。但如有必要，我们欢迎Coinbase和更广泛的加密社区有机会在法庭上澄清。

美国SEC主席：国会需要建立针对加密货币交易所的新监管框架:美国SEC主席Gary Gensler表示，国会需要一个针对加密货币交易所的新监管框架。目前，没有任何机构直接对加密货币交易所负责，导致各机构采取不一致的监管方法。他指出，加密业务必须与多个监管机构打交道，州和联邦两级的法规混杂，使问题变得更加复杂。通过建立新的监管框架，Gensler希望带来一个充满活力且对投资者而言更安全的加密市场。（Newsbtc）[2021/5/7 21:35:16]

下面我们分享更多详细信息，包括我们尝试与美国证券交易委员会就注册路径进行接触、当前美国加密货币监管混乱以及Coinbase不上架证券的另一个提醒。?

我们试过了：SEC不会让加密公司“进来注册”

Wells通知来自于我们去年夏天披露的调查。调查开始后不久，SEC问我们是否有兴趣讨论一项可能的解决方案，其中包括在SEC注册我们的部分业务。我们说是的。具体来说，美国证券交易委员会要求我们就Coinbase的注册路径可能是什么样子提供我们的看法——因为没有现有的加密交易所注册方式.我们开发并提出了两种不同的注册模型。我们花费了数百万美元的法律支持来制定这些提案，并反复征求SEC的反馈意见。我们没有得到任何回应。我们还重申，我们坚持我们的上市程序——我们今天不上架证券——并一再邀请美国证券交易委员会就我们平台上的任何资产提出任何问题。他们没有提出任何问题。

Compound总法律顾问：美国SEC领导层变动“不太可能”对Ripple产生积极影响:12月25日消息，Compound总法律顾问Jake Chervinsky表示，美国SEC领导层的变动“不太可能”对Ripple产生积极影响，因为这起案件正由留任的执法律师发起诉讼。

火币全球站行情显示，XRP现报0.34976 USDT，日内涨幅为28.58%。

此前消息，美国SEC主席Jay Clayton于当地时间12月23日离任。SEC专员、“加密妈妈”Hester Peirce在推特透露，Elad Roisman将接任美国SEC主席一职，Peirce表示恭喜并期待其领导。

据悉，Roisman是SEC对加密货币最友好的专员之一，他一直是监管加密货币的坚定支持者。2018年曾有外媒报道分析称，如果新任委员Elad Roisman和SEC委员、加密妈妈Hester M. Peirce站在同一战线，那么关于是否通过比特币ETF的投票决策将可能出现新的格局。另外Cointelegraph报道称，Elad Roisman可能只是暂时代理SEC主席，当选总统拜登将在明年1月上任后选出一名正式继任者。[2020/12/25 16:30:51]

在九个月的时间里，我们与美国证券交易委员会会面了30多次，但我们只讨论不做事。2022年12月，我们再次要求美国证券交易委员会对我们的提议提供一些反馈。SEC工作人员同意在2023年1月提供反馈。1月，即我们预定会议的前一天，SEC取消了对我们的访问，并告诉我们他们将转回执法调查。我们现在了解到，美国证券交易委员会内部对如何进行注册路径存在分歧。这只是两个月前的事。?

美国SEC主席声称近期应慎对中概股进行投资:美国证券交易委员会（SEC）主席杰伊?克莱顿(Jay Clayton)北京时间4月23日发布言论称，因为信息披露的问题，他提醒投资者近期在调整仓位时，不要将资金投入在美国上市的中国公司股票。在克莱顿发表上述言论之际，美国鹰派议员和部分前官员正努力说服特朗普政府让联邦雇员退休金计划停止投资中国企业股票。而美国SEC周二亦发布过一个提示性报告称，在美国上市的中国公司应该“用通俗易懂的语言突出地提出风险，并以具体的方式加以讨论”。（新浪）[2020/4/23]

调查仍处于非常早期的阶段。我们已经制作了文件并提供了两名证人作证，一名是关于我们质押服务的基本方面，另一名是关于我们交易平台的基本操作。在本次调查中，SEC从未告诉我们关于我们平台上单一资产的任何具体问题。现在转移到Wells通知，至少可以说是不寻常的。特别是因为自2021年SEC审查我们的S-1并允许我们成为上市公司以来，我们的质押和交易服务基本没有变化。我们的核心业务模式保持不变。?

声音 | 美国SEC专员：希望SEC能提出有关代币项目的安全港框架:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）专员、“加密妈妈”Hester Peirce表示，美国可以从中国的数字货币创新中学习。她还表示，希望SEC能提出一个安全港框架，该框架将使人们能够启动代币项目，从而真正启动其网络。[2020/1/18]

美国加密货币监管环境需要更多指导，而不是更多执法

加密行业的监管不确定性越来越严重。SEC没有为加密货币制定监管框架，而是继续仅通过执法来监管。我们最近在一份简报中解释了加密货币公司缺乏可遵循的指导。尽管如此，我们仍在继续尝试与美国证券交易委员会进行接触。除了我们尝试开发注册路径之外，我们还多次正式要求SEC参与我们行业的规则制定。我们去年夏天提交了一份规则制定请愿书。周一，为了支持请愿书我们提交了另一份实质性评论信，详细说明了SEC对质押服务的看法需要明确，以及没有向行业通报SEC关心的事项。仅仅两天后，我们就收到了Wells的通知，其中包括我们的质押服务——同样的质押服务在我们成为上市公司的2021年SEC审查的S-1中被引用了57次。

重要的是，Coinbase并不是唯一提出这些担忧的人。甚至法院也在质疑SEC前后矛盾的立场以及缺乏对行业的指导。联邦破产法官MichaelWiles在最近的Voyager案中分享了他在一项针对SEC的裁决中的调查结果，该裁决明确表明，在委员会最近将加密货币视为证券的观点方面，SEC的立场不稳固。Wiles法官在他的裁决中指出：“监管机构本身似乎无法就加密货币是否是受CFTC监管的商品，或者它们是否是证券受证券法约束，或者两者都不是，甚至各自的标准是什么，达成一致。尽管加密货币交易所已经存在多年，但这种不确定性仍然存在。”?

与此同时，我们的行业继续看到来自监管机构而不是实际规则的新的、相互矛盾的声明。CFTC主席最近向国会作证说，以太坊是一种商品，公众早就明白这一点。时任CFTC委员的Quintenz曾表示，“SEC对纯商品或其交易场所没有权力，无论这些商品是小麦、黄金、石油……还是加密资产。”现任SEC主席最近表示，也许BTC是唯一的数字资产商品，这与CFTC的立场完全不一致。如果我们的监管机构不能就谁监管加密货币的哪些方面达成一致，那么该行业就没有关于如何进行的公平通知。在这种背景下，威胁要对像Coinbase这样致力于遵守规则的值得信赖的上市公司采取执法行动是没有意义的。除非行业参与者承认非证券可以由SEC监管，否则威胁采取执法行动就更没有意义了。那是国会来决定的。?

Coinbase不上架证券

底线仍然是：Coinbase不上架证券或向我们的客户提供证券产品。Coinbase有一套严格的流程来分析和审查每项数字资产，然后再将其上架我们的交易所——作为我们公开上市的一部分，我们与美国证券交易委员会详细分享了这一流程。这个过程包括分析资产是否可以被视为证券，还考虑资产的合规性和信息安全等方面。我们审查的资产90%以上的最终没有在Coinbase上架，因为它们不符合这些标准。Coinbase拒绝了成百上千的资产，因为它们不符合这些标准。这正是我们如此渴望与SEC进行注册讨论的原因，以便为目前无法在任何交易所上市的此类资产找到一个归宿。

正如我们之前也解释过的，我们的质押服务不是任何法律标准下的证券，包括评估产品是否为投资合约的Howey测试。我们于2019年首次向美国证券交易委员会介绍了我们的抵押服务。然后在2020年又进行了两次。我们基本上得到的是沉默回应。在此次调查之前，我们从未听到SEC对我们的质押服务表示任何担忧。??

Coinbase钱包是一种技术，而不是交易所或经纪人或中心化平台。这种对加密产品、资产和服务的误解是美国全面监管加密货币需要了解该技术的的另一个例子。?

结论

告诉我们规则，我们将遵守它们。给我们一个实际的注册路径，我们将注册我们业务中需要注册的部分。与此同时，美国不能让监管机构继续威胁加密行业的优秀参与者，因为他们一直在做同样合法和合规的事情。这种不公平的做法只会推动创新、就业和整个行业向海外发展。在核心上，我们与2021年4月14日经过SEC的漫长过程成为一家上市公司时还是同一家公司。我们对我们的资产和服务的合法性充满信心，如果需要，我们欢迎通过法律程序来提供我们一直倡导的清晰度，并证明美国证券交易委员会在处理数字资产问题时根本不公平或不合理。

与此同时，Coinbase将继续做我们最擅长的事情：通过构建最值得信赖的产品和服务来更新金融系统，以推进我们在全球创造更多经济自由和机会的使命。

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