数字资产:《数字中国规划》 明确数字赛道“新规则”

核心提示

1.《规划》对算力建设、数据库与数据加工、数据流通、数据安全领域企业将产生重大、直接利好；

2.《规划》首提将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部评价考核的参考，保障数字中国建设资金投入，“数实融合”相关企业的营商环境将得到进一步提升；

3.《规划》进一步明确了完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度，这既明确了数字经济相关企业的“游戏规则”又对相关企业的合规建设提出了挑战。

近日中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，《规划》明确指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。《规划》既承袭了近年来特别是二十大以来我国对于数字经济建设的构想，又实现了从“数字经济”向“数字中国”的整体跃升，新的游戏规则已然开启。

Coinbase 首席法务官将就《数字资产市场结构讨论草案》出席国会作证:6月6日消息，Coinbase 发文“我们需要明确的加密规则来保护美国的领导地位和消费者”，表示 Coinbase 首席法务官 Paul Grewal 将于明天在众议院农业服务委员会就新的《数字资产市场结构讨论草案》以及美国对加密货币的明确规则手册的必要性作证，认为《数字资产市场结构讨论草案》是制定为加密货币设计的可行且平衡的监管制度的良好第一步。Coinbase 表示国会需要划清界限，区分数字资产和支撑它们的技术何时应该作为商品进行监管，何时应该作为证券进行监管，以及何时不应该适用金融监管等等。[2023/6/6 21:17:55]

韩国执政党将于11月召开会议就《数字资产基本法》草案收集意见:10月25日消息，韩国金融服务委员会近日向国民力量党报告了《数字资产基本法》草案，执政党计划于11月初召开党内数字资产特别委员会会议，就该法案收集政府和行业意见，可能会在11月推出该法案。

《数字资产基本法》将以数字资产公平恢复支持法的名义提出，重点是保护投资者，预计将包含有关数字资产经营者的资格和义务和披露规则等信息。[2022/10/25 16:38:36]

《规划》对算力建设、数据流通、数据

安全领域企业将产生重大、直接利好

《规划》明确提出了2025-2035年数字中国建设的整体规划路线图，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，我国的数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。在此基础上，《规划》提出了“2522”的整体框架，“2522”整体框架的第一个“2”就是指夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础，可以说数字基础设施和数据资源体系这两大基础是“2522”整体框架得以稳定的核心。

美国财政部发布《数字资产国际参与框架》情况说明书：推广“反映美国价值观”的技术和监管标准:金色财经报道，据美国财政部官方网站，该机构已于7月7日发布《数字资产国际参与框架》情况说明书，其中美国财政部与该国国务卿和商务部长协商决定推广“反映美国价值观”的技术和监管标准，保护美国和全球的消费者、投资者和企业并确保金融稳定，降低系统风险。据悉，该《参与框架》还呼吁拜登与G7国际合作伙伴合作监管加密货币，称“美国必须继续与国际合作伙伴合作制定数字支付架构和 CBDC 的标准，以减少支付效率低下的情况，并确保任何新的支付系统都符合美国的价值观和法律要求。” 在央行数字货币方面，这些机构建议美国探索与其他国家在技术上进行试验的机会，这将为美国公司提供机会，有助于全球和本土央行数字货币基础设施和技术发展。[2022/7/8 1:59:19]

就数字基础设施建设方面，《规划》强调要打通数字基础设施大动脉，加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。

中央财经大学发布《数字金融蓝皮书》：区块链将逐渐融入金融机构核心业务:中央财经大学中国互联网经济研究院及社会科学文献出版社共同发布《数字金融蓝皮书：中国数字金融创新发展报告（2021）》。蓝皮书指出，区块链技术可以在保证安全的前提下简化金融机构的操作流程，提升经济服务的效率，实现与更多实体经济的深度融合。区块链技术将逐渐融入金融机构的核心业务之中。蓝皮书提到，区块链在数字金融领域的相互保险、供应链金融、资产管理、跨境支付、银行征信等方面都有较好的场景实现。此外，蓝皮书还提到，区块链的本质就是去中心化，传统层层递进的监管机构造成了信息传递复杂化，也使业务进度缓慢，而完全去中心化使传统监管机构所有专业人才失去作用，信息完全链上化导致链上链下信息不一定一致。

蓝皮书指出，区块链为金融机构数字化转型提供技术保障，也帮助各企业、机构在联系和合作中发挥各自优势，形成实现数据信息价值最大化的共赢模式。区块链技术将是金融机构突破行业限定的机会，借助区块链技术提升竞争力实现金融机构与实体经济的信息融合，实现数字化转型是金融机构可持续发展的核心思路。[2021/6/7 23:17:30]

《规划》对算力基础设施的规划尤为瞩目，截至2022年6月，我国在用数据中心机架总规模超过590万标准机架，服务器规模接近2000万台，2021年我国算力核心产业规模达1.5万亿元，算力总产业规模达到2.6万亿元。据有关研究机构预测，算力每投入1元，将带动3-4元的经济产出，经济效益和规模效益明显。在我国算力指数的空间规划上，东西部差异明显，东部算力枢纽节点所在省份综合算力总体处于领先水平，综合算力指数前七位的省份均在东部。也正因为此，《规划》提出要优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动。随着“东数西算”工程和《规划》明确的进一步促进东西部算力高效互补协同联动等利好政策的出台，算力建设领域企业将迎来重大利好。

动态 | 《数字货币新论》出版发行:由中国人民大学出版社出版的《数字货币新论》(以下简称“新论”)出版发行。该书由国内货币领域专家谢平教授历经7年研究著成，对数字货币的定义、货币理论、货币政策的影响以及未来监管等问题进行了解答。新论认为数字货币整体处在发展的早期。不少中央银行正在研发主权数字货币，将取代纸币、硬币等实物现金作为现阶段目标，研发处在理论探讨和概念验证阶段。非主权数字货币远未成熟。新论认为，目前还没有数字货币有效的监管手段，一些监管机构正在深度应用监管沙盒等方法来创新数字货币的监管，现阶段主要处于探索阶段。（人民网）[2019/10/22]

就畅通数据资源大循环建设方面，《规划》强调要构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构，推进公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。《规划》对于数据资源大循环建设的布局对于数据库与数据加工、数据流通、数据安全领域企业而言是重大利好消息。

“数实融合”相关企业的营商环境将得到

进一步提升

“2522”整体框架中的“5”即代表数字技术与经济、、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。“五位一体”深度融合代表着数字技术要全面赋能经济社会发展，其中最为核心的是推动数字技术与实体经济深度融合，也即“数实结合”，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

早在《规划》发布之前，我国对于实体产业及数字赋能实体产业就已经存在众多的政策支持。先前的“区块链+制造业”就是较为成功的融合案例，未来“数实结合”的重点企业大概率也会是制造业，我国制造业信息化基础相对较弱，中小制造业企业数量多，利润低，《规划》无疑给了这些企业一剂强心针。

此外，《规划》明确强调了要优化数字化发展环境，建设公平规范的数字治理生态，尤其是还强调将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考，增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能，这无疑会进一步提升“数实结合”相关企业，尤其是广大中小企业的营商环境，形成全社会共同关注、积极参与数字中国建设的良好氛围。

明确了数字经济相关企业的“游戏规则”

的同时对企业合规建设提出了挑战

《规划》指出建设公平规范的数字治理生态，完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提升治理水平，健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。净化网络空间，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”、“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。

近年来我国在数字经济领域立法取得了长足的进步，在法律层面相继颁布了《网络安全法》《个人信息保护法》《数据安全法》等法律，但不得不承认数字经济相关企业，尤其涉及数据库与数据流通、大数据传输、区块链相关行业的企业依然缺乏细致、可操作性强的规范指引，部分企业家陷入了“处处没红线等于处处都是红线”的尴尬境地。

此次《规范》明确提出完善法律法规体系，加强立法统筹协调，编制数字化标准工作指南，尤其是及时按程序调整不适应数字化反战的法律制度，无疑在法治建设方面给数字经济相关企业提供了重要的支持。但与此同时这也意味着未来数字经济相关产业将“有法可依，有规可循”，企业合规建设将逐渐成为数字经济相关企业的重中之重。了解“游戏规则”，加强合规建设将成为未来数字经济相关企业的关注焦点之一。

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