稳定币:香港稳定币监管最新拟议方案出炉 一文速览关键内容

编译：Karen，ForesightNews

香港要监管什么？哪些主体会被监管？下一步是什么？

香港金管局今日发布长达36页的《关于加密资产和稳定币的讨论?件结论》，大致阐明了根据此前讨论文件的反馈拟议的大致监管方案参数，将优先监管参考法定货币且可能被用来支付的稳定币，并且对监管活动、目标实施时间、许可证、监管原则等作了详细介绍。

一些主要的监管要求包括稳定币应全额支持和允许面值赎回、储备资产应具备高流动性、基于套利或算法获得价值的稳定币将不被接受。稳定币持有者应该能够在合理期限内将稳定币按?值兑换成参考法定货币。另外，受监管实体不得从事与其相关牌照允许的主营业务不同的活动，例如，钱包运营商不应从事借贷活动。

关键信息一览

Tokenproof：通过BendDAO质押BAYC/MAYC且有活跃贷款的用户也可领取香港ApeFest门票:金色财经报道，据Tokenproof官推发布消息称，通过ParaSpace和BendDAO质押BAYC或MAYC且有活跃贷款的用户也可以领取香港ApeFest门票。另据BAYC官推此前称，香港ApeFest门票将于当地时间7月27日八点开放申领，BAYC和MAYC NFT持有者可通过Tokenproof APP免费领取。[2023/7/26 16:00:37]

一、2022年1?12?，香港?管局发布了?份关于加密资产和稳定币的讨论?件并邀请利益相关者提供反馈。讨论?件概述了?管局关于优先制定?付相关稳定币监管框架的想法，认为这种稳定币可能有潜?发展成为?泛接受的?付?式，同时也能在制度上提供灵活性。

香港贸发局副总裁：若Web3能解决香港中小企业痛点，贸发局将非常愿意合作:4月12日消息，在今日举行的Web3香港嘉年华峰会上，香港贸易发展局副总裁刘会平表示，香港的经济包括三个圈层，即贸易和制造业、物流、金融和资本市场、数码经济，Web3也能够助力之前两个圈层的成绩，成为领先者。我建议Web3接下来的发展应该有帮助到实体经济，能够帮助到金融市场、资本市场，这样也会对Web3有更多的推进和助力。刘会平称，在过去三年里，香港中小企业也是香港贸发局主要服务对象，这些中小企业受到疫情极大的冲击，他们的业务受到很多影响，如果Web3能够帮助到中小企业解决痛点的话，你们马上就能够切入到香港经济的98%，因为香港经济98%都是由中小企业组成的，这里的潜力是巨大的。

刘会平强调，贸发局非常愿意帮助中小企业更好地理解Web3带给他们的机会，也敦促他们拥抱更多的解决方案，无论是硬件的，还是软件的。[2023/4/12 13:59:06]

二、这之后，加密资产市场不断发展。不过，值得注意的是，在TerraUSD崩盘之后，稳定币市场在2022年5?经历了很?的波动和调整。也有?些加密货币交易所陷入困境和危机，例如2022年11?FTX崩盘事件。在此背景下，当局呼吁对稳定币进?更全?的监管，以解决稳定币可能带来的?融稳定?险。国际监管机构、国际标准制定机构和?些主要司法管辖区已经针对稳定币提出了更具体的政策建议和监管措施或提议。

香港金管局总裁：探索数字港元旨在应对新型货币的潜在挑战:金色财经报道，香港金管局总裁余伟文撰文《数字港元的四条必答题》解释研究数字港元的用意。余伟文表示，零售央行数字货币（rCBDC）和现有电子支付方式在法律层面上有技术分别。各国推进央行数字货币的原因不尽相同，中国内地推行CBDC则旨在提升央行支付系统的效率，并作为大型科技公司所营运的零售支付系统的后备。

“香港金管局研究数字港元的目标旨在探索如何为数字经济注入更多创新的动力，并为应对‘稳定币’等新型货币可能带来的挑战作出部署。” 余伟文说，数字港元要能够互补现有零售电子支付的不足，或者比现有的电子支付方式更为方便，才能吸引市民使用，在百花齐放的零售支付生态中占一席位。（澎湃）[2022/5/1 2:42:55]

三、越来越多的主要司法管辖区正在优先监管那些声称参考法定货币的稳定币，因为监管机构认为这类稳定币更有可能?于?付并与传统?融体系有联系，相比其他类型的稳定币或加密资产而言，更容易产?更紧迫的货币和?融稳定?险。主要司法管辖区还注意到在监管制度中建?适当灵活性以调整监管范围来应对快速变化的市场和国际监管发展的重要性。

火币科技：火币科技暂未正式向香港证监会提交虚拟资产相关的交易所ETF申请:3月30日消息，火币科技就相关媒体报道准备提交虚拟资产ETF上市进行回应，火币科技称，截至目前，火币科技旗下子公司火币资产管理（香港）有限公司（“火币资管”）暂未正式向香港证券及期货委员会（“证监会”）提交虚拟资产相关的交易所买卖基金（ETF）申请，团队会持续与证监会保持积极互动和友好沟通。

作为香港虚拟资产行业头部早期持牌的虚拟资产管理公司，火币资管期望以积极主动的行动与金融监管机构保持沟通，促进行业监管和生态系统的良好运作及发展。香港金融监管机构在虚拟资产监管方面已作出先行蓝图和布局，如香港证监会对虚拟资产及其他相关投资产品作出进一步指引，我们将积极配合并提供专业建议及意见，并在未来监管合规条件的允许下，积极推进相关产品的开发。

截至目前，火币资管已获证监会批准开展第四类（就证券提供意见）和第九类（资产管理）牌照监管下的经营活动，并面向专业投资者提供一系列虚拟资产基金的资产管理服务，分别是比特币追踪基金、以太坊追踪基金、主动策略虚拟资产基金、多元资产配置基金以及区块链相关的矿业私募股权基金。[2022/3/30 14:26:00]

四、截?2022年3?31?的反馈期结束时，?管局共收到58份意?书。受访者普遍表??持?管局将稳定币纳?监管范围的提议。考虑到最新的国际建议和收到的反馈，?管局将进?步着?建?监管制度。相关制度的拟议关键参数总结如下：

动态 | 香港证券和期货委员会公开新一套虚拟货币基金经理人规则:Finance Magnates(FM)报道，香港证券和期货委员会已经公布一套新的规则，面临基金经理人以管理虚拟货币资产。

新规文件共计37页，包括了基金结构的指导方针，风险管理，托管，记录保管，资产分离和其他重要的法律和后勤事宜。

新规同时包含特定的金融规定，涉及关于“如果虚拟资产基金经理人代表其管理的基金持有虚拟资产，虚拟资产基金经理应当始终保持流动资金不低于同等更高价值的(a)300万港元和(b)其变量需要的流动资本。”[2019/10/7]

监管什么？

与稳定币相关的关键活动将受到强制许可制度的约束。具体来说，?管局将采?基于?险的?法来确定稳定币结构的范围，以便在拟议的制度下进?监管。鉴于稳定币可能带来更?、更紧迫的货币和?融稳定?险，?管局将优先监管声称参考?种或多种法定货币的稳定币。之后当局将建?灵活性，从而在未来对其他稳定币结构进?监管。

监管哪些主要活动？

治理：建?和维护管理范围内稳定币的规则；

发?：发?、创建或销毁相关稳定币；

稳定性：相关范围内稳定币的稳定和储备管理安排；

钱包：提供允许存储用户加密密钥的服务。

哪些实体需要获得金管局许可证？

在?港进?受规管活动；

积极向?港公众推销受规管活动；

进?涉及声称参考港元价值的稳定币的受规管活动；

涉及到重?公共利益的事项。

重点监管原则

全?的监管框架：将在所有权、治理和管理、?融资源要求、?险管理、反和反恐怖融资、用户保护和定期监管等领域制定适当的监管要求审计和披露要求。

稳定币应全额支持和允许面值赎回：稳定币的储备资产价值应始终与未偿还稳定币的价值相匹配。储备资产应具有?质量和?流动性。基于套利或算法获得价值的稳定币将不被接受。稳定币持有者应该能够在合理期限内将稳定币按?值兑换成参考法定货币。

主营业务限制：受监管实体不得从事与其相关牌照允许的主营业务不同的活动。例如，钱包运营商不应从事借贷活动。

目标实施日期：2023年/2024年

立法方法：?管局正在权衡引?新?法和修订现?法律来实施监管制度的利弊。

五、金管局将在适当的时候进?更详细的咨询，进一步提供有关监管制度的详细信息。

六、关于更?泛的加密资产领域，根据?港特区政府于2022年10?31?发布的《关于在?港发展虚拟资产的政策声明》，?管局将继续与?港特区政府和?融监管机构中的其他利益相关者持续讨论，并积极参与相关国际论坛。?管局?持?融创新，并?励机构探索分布式账本技术的潜?，以?持?港虚拟资产?态系统发展。

七、?管局指出，上述稳定币制度拟议监管活动可能与?港其他?融监管制度重叠或有相交的地方，例如虚拟资产服务提供商的发牌制度由证券及期货事务监察委员会管理。?管局将进?进?步评估，并在制定制度细节时继续与?港特别?政区政府其他利益相关者、本地?融监管机构等合作，以避免监管套利和解决重复监管或监管空白问题，并缓解不同活动产?的?险。

后续步骤

一、金管局表示，拟议监管方案达成?泛共识后，?管局打算为稳定币制定灵活、基于?险的监管制度。这将有助于确保货币和?融稳定，保护用户，并将监管套利?险降?最低。

二、?管局会考虑收到的回应，并参考相关的国际讨论，以制定监管制度的细节，亦会继续监察市场发展，与业界接洽，并与?港特区政府及其他?融监管机构的其他利益相关者合作。

三、将在适当时候进?更详细的磋商，提供有关监管制度的更详细信息，以期敲定?法草案将涵盖的主要参数。此外，?管局将就某些问题进?进?步评估，例如是否引?新?法或修订现?法律以实施拟议的监管制度、如何尽量减少可能的重复监管、如何应对可能由关联实体提供多种或捆绑?融服务的风险以及当地注册要求。

四、?管局亦会与其他利益相关者紧密合作，通过适当的?法活动落实监管制度。根据设想，该?法草案将阐明关键问题，例如(i)定义根据该?法将受到监管或不受监管的结构和活动；(ii)应授予?管局实施监管的权?范围，同时兼顾监管有效性和相称性）；(iii)主要监管要求；(iv)应授予当局的权?范围，以便及时更新监管制度以涵盖额外的结构或活动；(v)当局在?使与上述第(iv)点有关的权?时应考虑的相关指导因素。

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