加密货币:虚拟货币政策评估之俄罗斯「摇摆型」

说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。

近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～

政策开放程度综合评估：

一、俄罗斯国家杜马提法案

2022年11月17日，俄罗斯议会下院提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。

宁夏查获“ARW”虚拟货币案 提醒公众虚拟货币风险:4月16日消息，近日，宁夏回族自治区厅经侦总队获悉宁夏部分社交软件频频出现投资“ARW”虚拟货币可获高额回报的信息，此平台通过互联网虚拟资金控制交易行情，交易货币包括“箭头币”等多种虚拟货币，参与者投资一定金额，定期结算，每发展一个参与者，即可提成其利润的30%。厅经侦部门立即会同网安部门介入核查，发现“ARW”平台数据库和服务器设在境外，打着区域链或物联网等旗号，以网络刷单、拉人头等方式诱投资者并大力发展下线，是一种典型的网络行为。据此，民警果断采取措施，约谈创建“ARW”微信群的组织者，责令其退还投资款，解散所建的群。对尚未投资但仍在观望的投资人，通过各种方式联系，逐一告知风险，全部予以劝导退出，及时止损。机关提醒，虚拟货币不具有货币属性，不具有和货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。凡是以XX虚拟货币、XX区块链、XX原始股、XX物联网名义宣传投资入股，保证赚钱的，都属局﹔凡是拉人头发展下线抽取提成层层获利的，一定是。广大投资者要树立正确投资理念，加强风险防范意识和识别能力，及时举报相关违法违规线索。（宁夏日报）[2020/4/16]

二、俄罗斯当局正在准备立法修正案

动态 | 深圳市金融监管局召开虚拟货币非法活动专项整治会议:金色财经报道，12月18日，深圳市地方金融监督管理局发布《关于召开虚拟货币非法活动专项整治会议的通知》。文件显示，市局经侦局、市场监管局、市通信管理局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、福田区整治办、南山区整治办、宝安区整治办、龙华区整治办、前海管理局： 根据《关于开展虚拟货币交易场所排查整治的通知》、《市整治办关于提示防范虚拟货币非法活动风险补充通知的函》、《关于根据深圳人行筛选的风险企业名单开展虚拟货币交易场所排查的函》等文件要求，各区整治办对辖内涉嫌从事虚拟货币非法活动的企业进行初步摸排核查，发现8家企业涉嫌从事虚拟货币非法活动（见附件1）。为贯彻《关于防范代币发行融资风险的公告》精神，市整治办将于2019年12月18日上午 9:30-10:00在马成时代广场4210会议室召开虚拟货币非法活动专项整治会议，并于上午10:00-11:00 联合约谈上述8家企业。[2019/12/18]

2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。

动态 | 证券时报：虚拟货币炒作该谢幕了:证券时报发文表示：虚拟货币的炒作也是时候谢幕了。一是，这些所谓的虚拟币不过就是一个如假包换，有去无回的局，这些打着“区块链”的幌子发行代币，本身就与区块链核心理念相违背。二是，这些市面上交易的代币，一旦禁止炒作，价值瞬间归零，变成了一串毫无意义的数字代码，它们并不是创造新的财富，只是实现了对存量财富的掠夺与转移。三是，这些发行的代币也不具备货币的属性。[2018/8/27]

三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律

2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。

瑞波币并不是虚拟货币？！:越来越多的人批判瑞波币违反了虚拟货币的去中心化思想，认为瑞波并非虚拟货币。Reddit公告负责人表示，瑞波与虚拟货币区分，并登录在类似于Coin market cap的情报网站的事实是不为人知和不正确的。莱特币创始人查理李表示不应该吧瑞波币分类为虚拟货币。此外，Cointelegraph约瑟夫·杨也保持同样的观点。[2018/1/12]

四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序

2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税。

五、俄罗斯议会下院通过一项法案

2022年6月15日，一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”来支付商品或服务。

六、“关于数字货币”的联邦法律草案

2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。

七、数字金融资产法案

2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于2021年1月生效。

八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定

2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币CryptoRuble之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长NikolayNikiforov指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。

九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。

总结：

通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。

经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。

作者简介

郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。

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