WEB:总统令见效 美国加密资产监管迈入新阶段

事件：5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。

回应年初总统令。这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题。

总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。

多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会监管衍生品，金融犯罪执法局负责反和恐怖主义融资，货币监理署负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。

前美国总统候选人杨安泽： DAO 在激活大量人的潜力方面非常棒:金色财经报道，前美国总统候选人杨安泽(AndrewYang)近日在接受采访时表示，当我竞选总统时，最早支持我竞选的社区之一是加密社区。我认为这是因为 Web 3 中的人们对未来持乐观态度，他们知道我们需要以不同的方式做事。GoldenDAO 在很大程度上受到了我的朋友和家人的启发，他们说：我们应该努力激励更多人解决对亚洲社区很重要的问题。DAO 的优点之一是由社区决定如何投入时间、精力和资源。但我们希望社区成员会对各种项目感到兴奋，然后通过 DAO 和个人时间投入时间。此外，我认为 DAO 在激活大量人的潜力方面非常棒，但组织在不同的时间由不同的人指挥。它让我想起了我们都参与过的许多项目，其中能量往往会聚集在投入最多的人周围。（Coindesk）[2022/3/19 14:06:14]

多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会、商品期货交易委员会、财政部金融犯罪执法局和美国财政部外国资产控制办公室的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行、欺诈和反违规有关，罚款可分为民事罚款、非法所得和赔偿。

美国总统拜登：临时支出法案的通过提醒了我们两党合作是可能的:美国总统拜登表示：临时支出法案的通过提醒了我们两党合作是可能的。 （金十）[2021/10/1 17:18:57]

总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。

不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员PatrickMcHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。

土耳其总统：土耳其正与加密货币“交战”:9月19日消息，土耳其总统Recep Tayyip Erdogan在梅尔辛市与学生会面时表示，土耳其正在与加密货币“交战”。据悉，土耳其央行曾在4月中旬禁止加密货币支付，这意味着当地公司不允许进行涉及加密资产的交易。监管不确定性、极高的波动性和犯罪被认为是这一决定背后的关键原因。Erdogan声称，土耳其“绝对”不存在数字资产扩散的问题。总统还补充说，土耳其将继续使用自己的货币，并认为这是国家身份的一部分。

就在数日前，土耳其央行表示，它已经成立了数字土耳其里拉（土耳其里拉为土耳其法定货币）协作平台，以扩大对数字货币潜在好处的研究。该央行表示，它与土耳其的HAVELSAN、ASELSAN和TUBITAK-BILGEM就该平台签署了单独的谅解备忘录，对数字土耳其里拉进行研究、开发和测试。土耳其央行表示尚未就数字土耳其里拉做出最终决定，第一阶段试点研究的结果将于2022年公布。（U.Today）[2021/9/19 23:36:40]

投资建议：建议关注：1）基础技术平台：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微软；2）内容、游戏、IP服务商：腾讯、网易、视觉中国、天下秀、恒信东方等；3）VR/AR及IT设备厂商：歌尔股份、新易盛、国光电器等。

动态 | FTX 交易所推出代币化美国总统大选特朗普连任预测的期货合约 TRUMP:加密衍生品交易所 FTX 推出一种新的期货合约 TRUMP-2020 （TRUMP），旨在代币化用户对 2020 年美国总统大选结果的预测。根据 FTX 发布的公告显示，若特朗普在即将举行的美国总统大选中再次当选，TRUMP 期货在到期价格将为 1 美元，若未当选则为 0 美元。 TRUMP 与该交易所其他期货的运作方式相同，用户可以根据自己对特朗普连任机会的估计进行做多或做空，交易费用是根据用户的基本费用费率和合约价格计算的，损益以美元结算。[2020/2/7]

风险提示：区块链技术落地遇阻；监管趋严。

1.?美商务部发文，回应年初总统令

动态 | 委内瑞拉总统呼吁外国投资者购买石油币:据bitcoinist报道，4月25日，委内瑞拉总统马杜罗（Nicolas Maduro）表示需要海外现金来支撑委内瑞拉的经济衰退。马杜罗公开呼吁外国投资者购买该国国家发行的加密货币石油币（Petro）。[2019/4/26]

5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。

这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题，7月5日意见征求结束。

2.?年初总统令全面而具体，料后续美将有更多监管机构发文

总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。

多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会监管衍生品，金融犯罪执法局负责反和恐怖主义融资，货币监理署负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。

多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会、商品期货交易委员会、财政部金融犯罪执法局和美国财政部外国资产控制办公室的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行、欺诈和反违规有关，罚款可分为民事罚款、非法所得和赔偿。

总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。

总统令明确提出美国加密资产监管政策目标。包括：1）保护美国的消费者、投资者和企业；2）保护美国和全球金融稳定，降低系统性风险；3）减轻滥用数字资产带来的非法金融和国家安全风险；4）加强美国在全球金融体系以及技术和经济竞争力方面的领导地位，包括通过负责任地发展支付创新和数字资产；5）促进获得安全和负担得起的金融服务；6）支持促进负责任地开发和使用数字资产的技术进步。我们认为，这些目标反映出美国并未将加密资产视作“洪水猛兽”，必须将之拒之门外，而是将之视为可能服务民众和提升美国在全球经济生态领导力的工具。其中，总统令尤为重视央行数字货币的研发，并努力使之确保其反映了美国价值观。

不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员PatrickMcHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。

作者：宋嘉吉孙爽

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