UNI:美国证券交易委员会（SEC）会起诉Uniswap吗？

Uniswap项目方最近发行了它的代币UNI。鉴于这个代币的性质，发行方式，发行对象，以及UNI的美国持有用户不少于2000人，我认为它很有可能成为指美国证券交易委员会（SEC）起诉的对象。

按照美国对证券产品定义的Howey Test的几个维度，如果持有者是未来盈利为预期，并且是通过一个普通企业(common enterprise)的努力而达到这个产品的升值，那么这个产品就应该被定义为证券，其运作方式也应该按照证券的监管条例来运行。

Uniswap是通过一个团队来开发上线的。此前这个项目也获得了资方的投资支持。而且后期的经营继续开发，依然会有团队负责。UNI分配计划中的一部分是分给了经营开发团队和投资者，并且专门预留一部分给未来的员工。所以UNI的背后实际上是可以认定为有一个普通企业来努力的。

美国证交会将NYDIG比特币ETF的决定推迟至3月16日:1月5日消息，美国证交会将NYDIG比特币ETF的决定推迟至3月16日。（金十）[2022/1/5 8:25:46]

在UNI的获得过程中，用户是通过参与，并且是实际上是通过投入资金的方式进行参与，尽管不是直接的投资，但也是通过投入资金来获得UNI的。而且获得UNI的目的是为了未来的升值预期。所以至少是在Howey Test的这两个维度中，UNI是满足证券产品的定义的。如果UNI被认为是证券，那么它此后的相关的一系列运作都是不符合证券法的要求的。

美国货币监理署临时主管：美联储和美国证券交易委员会应建立数字货币框架:金色财经报道，Coinbase前首席法律官、美国货币监理署（OCC）临时主管Brian Brooks在接受采访时表示，区块链有在去中心化网络中连接各种数据的潜力，具有创建庞大的、无摩擦的、去中心化的的人际网络的能力。区块链和加密技术具有巨大而广阔的前景。他还认为，美国在这方面落后于其他国家，这可能使美国在数字化世界中处于不利地位。尽管他理解比特币、以太坊和XRP的好处，但并不认为联邦政府需要发行央行数字货币（CBDC）。他不赞成政府创造代币，因为这不是政府的角色，但是美联储和美国证券交易委员会需要建立数字货币的框架。[2020/6/12]

除了以上按照证券定义来分析UNI属性之外，UNI的其它特点也使得它更像一个证券。UNI的权益包括分红权和投票权。这同股票中包含的权益只差一个所有权。另外，UNI已经在在多个中心化撮合交易平台进行交易，其交易方式同股票一样。

动态 | 美国证券存管信托与结算公司呼吁为证券型代币供公平环境:据CNBC消息，美国证券存管信托与结算公司（DTCC）呼吁为证券型代币供公平环境。DTCC表示，监管机构应该将现有的基础设施规则应用于处理证券型代币的平台，以确保市场稳定。[2019/3/13]

在所有的加密数字货币当中， SEC只认为比特币和以太坊不属于证券型产品。对其它的加密数字货币，SEC从未做过明确的表态。以太币是作为一个工具型代币设计出来的。支持以太坊开发的资金筹集过程可以认为是产品的预售过程。而且以太币确实有具有工具型的属性，是实际上在以太坊的运作过程中需要使用的。所以从这些角度来看，以太币可以认为是工具型通证（Utility Token），而不是证券型通证（Security Token）。 SEC因此完全可以认定以太币不是证券型产品，因此自然不属于它的监管范围之内。

美国证券交易委员会发函质疑比特币基金产品:据路透社消息，美国证管会（SEC）周四表示在进一步通过更多虚拟货币相关产品之前，比特币基金行业需要自证其身。SEC投资管理部门负责人Dalia Blass在一封致两大基金交易集团的信中，提出了至少31个关于比特币相关互惠基金和ETF的安保、储存和定价问题。另外，该主管还质疑投资者是否了解比特币市场可能存在被操纵的危险。她表示：“在保荐人（SEC）向投资者提供这些基金前，需要仔细审视投资者资产保护问题。”[2018/1/19]

SEC在2019年10月初对Telegram发起了诉讼，认为Telegram的代币GRAM属于证券，但其运作违反了证券法，因此要求法庭禁止GRAM在美国市场以及在全球范围内的发行。 SEC赢得了这场诉讼，GRAM最终没有发行出来，其所募集的资金也退还给了投资者。而Telegram项目的资金募集过程是按照美国的Reg D 的方式进行的。其项目的经营方力图在合规的范围内完成其底层公链的开发，并在投资者投资获得GRAM一年之后，并且是在底层公链上线之后才开始分发GRAM。但是尽管如此， SEC还是认定GRAM的运作违反了美国的证券法。现在UNI产品的本身就很容易被认定为是一个证券型产品，因此就很容易被SEC来起诉。

SEC是否起诉一个项目的一个重要考虑是这个项目对美国证券市场的影响。在2019年，它选择了同EOS进行庭外和解。这是因为EOS的资金募集过程以及运作主要是在美国海外，对美国证券市场的影响很小。因此，尽管EOS项目本身在很多方面违反美国的证券法，但是SEC还是采取了庭外解决的方式。

与此相比，SEC选择起诉Telegram。这是因为Telegram发行了约29亿枚的数字通证。其中的10亿在私募阶段卖给了美国的39名投资者。而初始投资者购买的目的一定是预期盈利。因此早期的投资者实际上是起了承销商的作用。如果允许GRAM自由发行，由于其底层基于区块链以及市场中有高度流动性的数字通证交易平台，那么这些GRAM通证就会充斥美国市场。这些证券性的产品因此就会在没有按照证券法运作的前提下在美国市场中流通。而这是SEC绝不允许的。

UNI现在已经发行流通到美国市场，已经在中心化的交易平台进行交易。如果SEC不采取措施禁止UNI的流通，那么此后就会有更多的类似UNI的数字通证在美国市场中流通。另外，由于这样的数字通证的产生和流向市场的速度非常快，所以如果SEC不很快采取行动，那么它在此方面的监管以后就很难见效了。

本文作者：谷燕西

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