数字货币:IMF呼吁加快跨境支付改革 数字货币将会扮演什么角色？

全球央行数字货币研发正在如火如荼进行。

当地时间10月19日，在国际货币基金组织（IMF）年会的“跨境支付交易：展望未来”分会中，IMF总裁格奥尔基耶娃称，央行发行的数字货币（CBDC）可能将加大“货币替代”压力，即外币替代本币在国内使用。

当日，格奥尔基耶娃还与IMF货币与资本市场部门主管阿德里安（Tobias Adrian）发表联名博客《跨境支付飞跃前进》（A Leap Forward on Cross-Border Payments）。

文章指出，截至目前，跨境支付的改善进展非常缓慢，不过改革也正要开始。新科技的涌现与各国决策的支持都使得大的进展成为可能；与此同时，大众与企业都希望能得到更好的服务。

IMF呼吁，各国通力合作对当前的跨境支付系统作出改革，使得跨境支付系统更加便宜、透明和可使用。但同时IMF也指出，这当中的风险也相当高。对跨境支付的改革会影响全球货币体系，对金融的普惠性、贸易的效率和金融市场都有影响。不过，IMF强调，改革会带来创新和经济增长，尤其是在新冠疫情带来的危机冲击下。只有全球加强合作，才能使得跨境支付未来的跨越式进步成为可能。

IMF高级法律顾问：全球加密监管需要国际协调:4月30日消息，国际货币基金组织（IMF）高级法律顾问Marianne Bechara周五在“2023共识”大会上表示，加密监管框架需要在国际上进行协调，但需要进行调整以满足当地的差异。Bechara称：“把所有加密货币放在同一个篮子里，然后在真空中看待它，这是不好的。”

阿布扎比全球市场（Abu Dhabi Global Markets）金融科技主管Brian Yeoh表示：“有一定程度的协调，但各个司法管辖区仍应有一定程度的空间来解决自己的情况。我认为，国际证券监管和国际监管作为一个整体认识到，有必要在某种程度上趋同。”（CoinDesk）[2023/5/1 14:36:17]

10月14日晚，二十国集团（G20）主席国沙特主持召开G20财长与央行行长视频会议，会议核准了《G20关于加强跨境支付的路线图》，以提高全球跨境支付安排的效率和透明度。会议欢迎相关国际组织对全球稳定币益处和风险的报告，表示全球稳定币项目在启动前应充分满足所有相关法律和监管要求。会议肯定了发展可持续金融和普惠金融对推动全球经济增长和稳定的重要意义。

IMF：中国数字货币经验可为考虑发行央行数字货币的国家提供有益借鉴:金色财经报道，国际货币基金组织（IMF）在最新一起《亚太地区经济展望报告》中指出，中国发展数字货币的经验可以为考虑发行央行数字货币的国家提供有益借鉴。IMF亚太部副主任克里希纳·斯里尼瓦桑表示，近年来，中国在央行数字货币研发方面做出了重大努力。数字人民币已在一些城市和地区进行测试。他认为，数字人民币具有促进普惠金融发展和提高支付效率的潜力，可以扩大支付服务的覆盖率、降低家庭和小企业的交易成本、有针对性地提供财政支持、提高公共财政的透明度等。[2021/10/26 20:56:53]

IMF强调说，这不仅仅是一份报告，而是一个具体的改革框架，提供了未来发展的清晰路径，如果得到实施，改革将显著改善跨境支付系统。

IMF今日发布的加密货币科普视频实为两年前旧闻，且存在诸多疏漏:国际货币基金组织IMF今日在推特上发布了一条关于加密货币的科普视频，这段时长两分钟的视频最初发布于2018年6月。该视频称加密货币是“货币进化的下一步”，但没有特别提到DLT、区块链，甚至是代币名称等术语。BTC、XRP和ETH只出现在说明加密交易的图形中。尽管这段视频到目前为止已经获得了超过13.7万的点击量和2900个赞，但来自加密社区的许多反应都是批评的，他们指出了信息中的漏洞和似乎具有误导性的措辞。

Reddit用户nanooverbtc称：“他们犯了很多错误，比如把私钥称为密码。”该视频也没有讨论挖矿或加密货币供应。Kraken策略师Pierre Rochard等知名人士表示：“可证明的稀缺性是比特币有趣的原因，你忘了提这一点。”（Cointelegraph）[2020/8/24]

在数字货币加大“货币替代”压力方面，IMF表示，货币替代可能削弱当局对国内流动性的控制，降低货币需求的稳定性，并可能进一步削弱货币政策的影响。

IMF前首席经济学家：疫情推动世界转向数字货币:国际货币基金组织前首席经济学家、美国哈佛大学经济学和公共政策教授肯尼思·罗戈夫近日发表题为《新冠疫情是否会让各国放弃现金采用数字货币？》的文章，文章称，新冠危机加快了无现金化趋势（至少是在遵守税务规定的合法交易中），有关数字货币的官方讨论正在升温。从脸书即将启用的天秤币，到中国拟议中的央行数字货币，现在发生的事件可能会重塑下一代全球金融格局。美国30人团最近发布的一份报告称，如果央行希望有所影响，它们需要开始快速行动。此事关系重大，包括关系到全球金融稳定和信息控制。如果管理不当，金融创新往往会造成危机，而美元使美国具备了强大的监督和制裁能力。美元的主导地位不仅关乎使用何种货币，而且关乎结算交易的制度。包括中国和欧洲在内的世界各国越来越希望挑战这种制度，这些地区正在孕育着创新。央行可以采取三种不同的做法。一是对现有系统进行重大改进：降低信用卡和借记卡的费用，确保金融包容性，并升级系统，从而使数字支付能够立刻结算，而不用等待一天。(参考消息)[2020/8/11]

Facebook计划为其用户推出Libra后，更促使全球对数字货币的关注升温。格奥尔基耶娃在小组讨论中表示，Libra计划的推出显著加快了全球央行数字货币的研发进程。

声音 | IMF法律总顾问助理：IMF正在就区块链一些相关课题进行调研分析:由中国金融四十人论坛等机构共同推出的首届外滩金融峰会上，国际货币基金组织(IMF)助理法律总顾问刘岩表示，我们发现央行对发行数字货币的兴趣越来越浓厚了，尤其是Facebook宣布发布Libra之后。数字经济会引起很多法律方面的问题，尤其是在商法和民法方面…而且央行的数字货币是央行的一种负债还是仅仅用来记账？还是法定货币?这些都是根本性的法律问题，都有待厘清。刘岩介绍，IMF正在就一些相关课题进行调研分析，包括区块链应用的知识普及、数字货币以及相关权力对国际支付系统、国际资本流动和货币政策等方面的影响。此外还在进行法律方面的分析，主要针对四个方面：一是商法方面的演化，比如结算的终局性以及破产时的处理；二是税收相关的法律问题，如何对数字货币等新型商业模式进行征税；三是新的虚拟资产提供商标准；四是央行数字货币发币相关的法律问题。[2019/10/28]

此前一度对此态度“高冷”的美联储也出现了转变。

美联储主席鲍威尔在小组讨论中表示，美联储正致力于谨慎、认真、全面地评估央行数字货币（CBDC）对美国经济和支付系统带来的潜在成本和收益。美联储尚未做出发行数字货币的决定，因为还需要进一步的调研工作。

鲍威尔强调，鉴于美元的重要性，在任何跨境数字货币的发展过程中，对美国来说“做对比做第一更重要。要做对意味着我们不仅要看CBDC的潜在好处，还要看到其潜在的风险，还要认识到必须仔细考虑的重要权衡之处。”

鲍威尔补充称，央行数字货币只能作为一种补充，而非是一种替代。最重要的是，美联储要评估CBDC可能对一系列关键问题产生什么影响，其中包括货币政策、金融稳定、网络安全和防止非法活动。

鲍威尔介绍，美联储与行业内机构就此有很多的交流，这对数字货币和跨境支付很有帮助。鲍威尔还表示，私营部门启动的像脸书的Libra这样的项目加速了央行启动数字货币的进程。美联储对与私营部门在数字货币上合作持开放态度。不过鲍威尔也再次重申，美联储目前尚未就发行数字货币做出决定。

这是鲍威尔首次对数字货币积极正面的表态，也意味着美联储在数字货币方面的谨慎立场出现明确转向——承认发展央行数字货币的紧迫性并愿意全面评估数字货币是否适合美国。

“全球大约80％的中央银行正在探索这一想法，”鲍威尔说，“ CBDC可能可以通过多种方式改善支付系统，而激发我们兴趣的主要正是这一领域。”

有“央行的央行”之称的国际清算银行（BIS）总裁奥古斯丁·卡斯滕斯（Agustín Carstens）在此次小组讨论上表示，BIS创新中心致力于成为各国央行合作的核心，并且成为区块链和央行货币数字货币等技术创新的催化剂。

10月9日，BIS联合包括美联储在内的7家央行发布了报告：《中央银行数字货币：基本原理和核心特征》。报告显示，目前全球已有80%国家进入数字货币研发、试点及落地阶段。而近期数字货币“竞赛”愈发热闹，越来越多的国家进入内部试点期。

今年1月日本央行与欧洲央行、英国央行等组建了央行数字货币小组，共同评估CBDC的可能性。该小组成员还包括加拿大央行、瑞士央行、瑞典央行和国际清算银行。该小组将评估CBDC可以应用的场景、跨境操作等技术设计等问题，并且将与金融稳定委员会、支付与市场基础设施委员会（Committee on Payments and Market Infrastructures ）展开密切的合作。该小组主席将由欧洲央行执委科尔（Benoit Coere）、BIS创新中心、英国央行副行长，以及CPMI主席共同担任。

BIS于2019年11月任命即将卸任欧洲央行执行委员会委员的伯努瓦·克雷（Beno?t C?uré）担任BIS创新中心负责人，主持该机构数字货币研发工作。

今年，美联储对数字货币的态度也出现转向。美联储理事布雷纳德在8月的讲话中表示，美联储也加入到了与其他国家央行和BIS的合作中。

上周发布的《中央银行数字货币：基本原理和核心特征》主题报告由BIS与7家央行（加拿大银行、英格兰银行、日本银行、欧洲中央银行、美联储、瑞典中央银行、瑞士国家银行）共同编写，明确了公开发行的CDBC帮助央行实现公共政策目标所必须的三项基本原则：1）在灵活创新的支付系统中与现金和其他类型的货币共存；2）支持更广泛的政策目标，并且不损害货币和金融稳定；3）各项功能应促进创新和效率。

长达26页的报告概述了CBDC的“基本原则和核心特征”。这些中央银行并未就是否发行CDBC达成一致意见，但他们概述了CBDC“需要为中央银行的公共政策目标做出贡献”的共同原则和主要特征。至于CBDC的核心功能，这些功能包括易用性，低成本，可转换性和连续可用性。

该报告称，现金支付的使用量下降，数字支付的增长“巨大”，因此，这些中央银行和国际清算银行认为，CBDC可能是中央银行在更广泛的数字化生活中继续提供安全服务的“重要手段”。报告指出，各央行将在CBDC方面继续开展合作，但不会对是否在其辖区推出CBDC做出任何过早的判断。

BIS也在报告中敦促各国需深入分析数字货币用于跨境交易下对货币政策和金融稳定影响。报告称，一国若大量持有另一国数字货币可能会导致更强的、预料之外的国际溢出效应。具体包括：汇率剧烈波动、他国“数字美元化”、助长避税行为，与国内当局监管弱化。因此，在上述潜在风险及挑战下，需要对数字货币跨境交易展开更多研究，以在提高效率下保障货币交易安全。

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