GEN:美SEC主席 Gary Gensler：任职的矛盾与平衡

比特币极简主义者GaryGensler，面对任前加密行业的遗留难题，偏左还是偏右？

2021年美国ASPEN安全论坛上，美国证券交易委员会(SEC)主席GaryGensler的发言在加密社区激起大量水花。

处于辩论声最中心的GaryGensler，是被拜登提名的美国SEC第33任主席，于今年4月份正式上任。

GaryGensler的一系列发言都在强调投资者保护的重要性，并释放出SEC将加强对加密货币领域监管的信号。GaryGensler的上任，寄托着加密行业长久以来的某些期待。

GaryGensler此前曾在麻省理工教授过区块链与加密货币课程，加密社区将其视为监管层「加密友好」的代表人物，早在2018年MIT公共区块链的课程上，他就已经对在座的学生提出了这样的建议：「所有人都应该去读一读比特币白皮书」。

千万不要低估他对加密货币的理解和研究。

MIT教授，令人惊艳的区块链思想

在金融领域，GaryGensler曾被称为「数一数二的智库型人物」。

外媒：Bitwise和Roundhill均已美SEC提交以太坊期货ETF申请:5月12日消息，在灰度本周早些时候宣布推出计划以太坊期货ETF，其他公司也纷纷效仿。除了Direxion外，Bitwise Asset Management、Roundhill Investments在周三申请了类似的产品。根据注册文件，拟议的产品将分别投资于在芝加哥商品交易所（CME）交易的以太坊期货合约，而非直接持有以太坊。此前5月10日消息，灰度已向美国SEC申请注册以太坊期货ETF和比特币综合ETF，昨日消息，Direxion已向美SEC提交以太坊ETF申请。[2023/5/12 14:59:18]

Gensler早期于高盛工作，后选择在联邦政府任职。1997至1999年，其任财政部金融市场的助理部长，1999至2001年，担任财政部负责国内金融的副部长。2009年至2014年初，GaryGensler在奥巴马任期内担任商品期货交易委员会第11任主席。

2016年，Gensler还担任过希拉里·克林顿总统竞选的首席财务官，同年，《》杂志将他列入了50位「改变美国的思想家和远见卓识者」名单。

Coinbase向联邦法院起诉美SEC 以寻求加密行业监管清晰度:金色财经报道，Coinbase官方博客发文称，已经向联邦法院起诉美国SEC，要求美国证券交易委员会利用其正式的规则制定过程为加密货币行业提供指导。Coinbase表示，规则制定过程是为了让SEC能够在听取公众意见的情况下制定法规，并通过司法审查检验其立场；Coinbase称只是请求法院命令美国证券交易委员会作出回应，以寻求加密行业监管清晰度，他们在法律上有义务这样做。[2023/4/25 14:25:01]

在他的履历中，加密行业更关注的是GaryGensler另一个身份：麻省理工学院斯隆管理学院教授、MITMediaLab数字货币计划高级顾问，他曾以这个身份就区块链技术、数字货币、金融科技和公共政策进行研究和教学。

2018年秋季录制的公开课程「区块链与货币Blockchainandmoney」中，GaryGensler作为讲师，系统性地对区块链生态做出解读。

事实上，这份课程非常受欢迎，这些内容即便放在当下也并不过时。除了官方网站，该课程也被上传到了YouTube，目前第一堂课程的播放量已经超过了380万。

福克斯高级记者：美SEC希望“切断”所有形式的加密货币:金色财经报道，据FOX 商业网络 (FBN)高级记者Charles Gasparino在社交媒体透露，根据他和另一位记者Eleanor Terrett获得的消息称，一位前美国证券交易委员会高级官员表示，在FTX崩盘后，美国证券交易委员会希望在很大程度上“切断”所有加密货币，美国证券委员会的执法部门发出所谓的“韦尔斯通知(Wells notice)”是一个对加密货币提起诉讼的信号，“韦尔斯通知”是美国证券交易委员会对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒，接到通知的上市公司在收到正式诉讼前跟SEC进行沟通和协商。[2023/2/15 12:07:06]

在麻省理工学院MIT的热门公开课中，除了计算机科学和Python编程语言,最热门的课程即为区块链。

美SEC主席拒绝评论以太坊是否是一种证券:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler表示，Howey测试足够清晰，可以确定某种加密货币资产是否是证券。然而，虽然他过去反复声明比特币是一种商品，却回避了有关以太坊监管状况的问题。据悉，早在2018年，Gensler就声称有充分的理由将ETH归类为证券。[2021/8/4 1:32:29]

GaryGensler讲课举重若轻，修辞能力极强。这门课程的内容由浅入深，在课堂上，他谈到了比特币第一次用于购买Pizza，谈到了比特币与中央银行、商业银行的联系，还谈到了Dapp、ICO、定性与监管等等话题，涵盖区块链整个体系，受到了广泛认可。

在执教中，GaryGensler表明自己是一个「比特币中间派极简主义者」。

这个定位是比较客观的。长期以来，GaryGensler对于比特币的态度一直没有改变过，他并不吝啬于展示自己对于比特币和区块链的肯定。他认为，中本聪在2008年发起的区块链革命不仅仅是一种时尚，而是互联网未来的真正价值主张。

动态 | 美SEC合规检查办公室2020年重点包括数字资产:金色财经报道，1月7日，美国证券交易委员会（SEC）合规检查办公室（OCIE）公布了2020年的检查重点，其中包括金融科技（Fintech）和创新，包括数字资产和电子投资建议。OCIE认识到金融技术、资本形成方法和市场结构以及注册公司使用新数据源（通常称为“替代数据”），因此需要持续关注和审查。OCIE还将继续识别和检查从事数字资产领域工作的SEC注册公司，以及通过自动投资工具和平台为客户提供服务的RIA（注册投资顾问）。[2020/1/8]

今年的ASPEN安全论坛上，GaryGensler再次为比特币正名，称其为「一直并且可能继续成为金融和货币领域变革的催化剂」。在定性上，GaryGensler多次认为比特币毫无疑问属于商品一类，并非证券。

作为SEC主席的GaryGensler则更为理性。

近日的公开发言中他再次重申了立场：「尽管我对该技术持中立态度，甚至被吸引，但是我对于投资者保护并不中立。如果有人想要投机，这是他们的选择，但是我们要承担保护这些投资者的角色。」

面对当下的区块链及加密货币行业，他在坚持技术中立的前提下，对通证发行、衍生品、借贷、DeFi等用户接触加密货币的方式表示忧虑，而有效的监管将会是快速处理这些问题最简方式。

上任前夕：加密史留给这个男人的三大难题

因GaryGensler在金融、区块链、数字货币等领域的从业经历丰富，并负责过2008年金融危机后监督有关衍生品的新规定的实施，不少加密行业关键性人物都对他今年的上任持乐观态度，同时期待着加密货币法规的制定、或者现有法规能有进一步的细化。

在如何判定Token的证券属性、是否加强交易所KYC、是否通过ETF这三个争论点上，GaryGensler似乎站在了解决这些问题的最前端。

Token属性是加密社区长期悬而未决的话题。

GaryGensler目前的主张与前SEC主席JayClayton观点高度一致，即「我见过的每一个ICO都是一种证券」。

他认为，Howey测试是足够清晰的、可以确定某种加密货币资产是否是证券的方法。现有加密市场中，大部分代币都可能是未注册的证券，没有做到必要的披露或市场监督。投资人购买代币的是为了预期的利润。

加有趣。「任何基于证券的产品都必须遵守贸易报告规则和其他法律，无论是证券代币、由证券支持的稳定价值代币，还是任何其他提供基础证券综合敞口的虚拟产品。这些平台，无论是去中心化的还是中心化的金融领域，都涉及证券法，必须在我们的证券制度内运作。」

在MIT的课程中，GaryGensler曾明确表示，以太坊在最初推出时可能是一种证券，但现在ETH可以充分去中心化，所以不会被视为证券。

但在近日的一次公开回应中，他回避了有关以太坊是否是证券的问题。

另一个极具争议性的话题是Ripple。在其过去的课程中，他介绍道，区块链和金融方面的大部分「问题」都是由XRP账本解决。

不过，SEC与Ripple之间的诉讼仍然长时间的难有进展。即便Ripple创始人多次公开表示愿意积极推动问题解决，XRP的证券定性之争仍然在来回拉扯。

目前，Gensler对比特币ETF也不予置评，多项ETF的申请审核在不断被延期，这与上届SEC保持一致。SEC对于对欺诈风险、比特币市场操控仍抱有疑虑。而Gensler近期的相关发言再次加剧了加密货币证券的定性之争。

GaryGensler的区块链美学

GaryGensler或许也更期待着技术与监管的某种平衡。

他坚持技术中立，在监管态度上总体理性严谨。主要担忧是通过加密货币问题，以及如何加强监管问题。?

近期的对外发言中，GaryGensler反复提到了监管政策对于区块链发展的重要性，并认为在区块链和数字货币正式纳入监管政策体制之前，区块链技术是无法体现真正的价值的。

GaryGensler认为，「将数字货币交易所纳入监管体系」，这比ETF、ICO等问题更加重要。

这种担忧不是没有道理的。今年上半年，数字货币行情的爆发让市场看到，社交媒体对金融市场的影响几乎是空前的。5月份，Gensler就表示了对于社交媒体过度影响金融市场的担忧，并明确提出监管规则急需更新。

目前，数字资产市场规模超过1.6万亿美元，SEC需要更多防范欺诈的措施。GaryGensler多次重申：公共金融政策目标是「扩大融资渠道和促进经济增长，保护投资者和消费者、防范非法活动以及确保金融稳定」。

在最新的几次公开发言中，GaryGensler在重申以下几个观点，这些预计将是SEC未来最清晰的监管方向：

SEC正在关注加密市场中的至少七个领域，包括DeFi、稳定币、加密交易所等等。加密交易平台、借贷平台和其他「去中心化金融」平台，需要受到证券法、甚至涉及商品法和银行法的管辖。纳入监管的还应包括稳定币、比特币期货、ETF、托管。?

要求国会通过一项法律，赋予该机构监管加密交易的合法权力，像比特币这样的货币被视为商品，而不是证券。对于其他数以千计的其他加密货币大多数必须成为符合SEC规则的未注册证券。?

有些事物将优先于加密货币监管，例如要求公司披露碳排放和其他环境风险，这是拜登政府的优先事项。?

当然，在区块链行业发展的大趋势下，Gensler始终相信数字资产可以推动经济发展，并得到更广泛的应用。

也正如他所说：「金融的核心是信任，市场信任的核心是投资者保护。如果这个领域要继续下去，或发挥其成为变革催化剂的潜力，我们最好将其纳入公共政策框架」。

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